【正文】 配置計(jì)劃的審核力度，把好資產(chǎn)管理入口關(guān)。其中有安排采購預(yù)算的單位11家，%，%. 三、資產(chǎn)配置缺乏有效的內(nèi)、外監(jiān)督體系 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置缺乏健全的管理制度，無嚴(yán)格的審批和監(jiān)管體制，現(xiàn)實(shí)中單位往往把占有、使用理解為所有，對資產(chǎn)任意處置，而不經(jīng)財(cái)政部門和主管部門的審批，并且管理的機(jī)構(gòu)體系也不夠健全。三、 建立資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制。像有些單位搬遷至新的辦公樓后，老的辦公桌椅閑置不用；個(gè)別單位車輛頻繁更換而形成一些舊車處于閑置狀態(tài)；有的設(shè)備每年只使用數(shù)小時(shí)，多年閑置，由于缺乏保養(yǎng)，損壞嚴(yán)重，最后只能淘汰或者以較低殘值處理。因各單位的職能分工不同、設(shè)備需求不同、可用資金情況不同，出現(xiàn)了所采購產(chǎn)品間的價(jià)格差異，但也存在部分職能相近的單位所采購的產(chǎn)品之間價(jià)格差異較大現(xiàn)象,造成單位間的資產(chǎn)配置不均衡。按照科學(xué)、合理、節(jié)約、效益的原則，積極探索建立符合各行政事業(yè)單位職能工作需要的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，力求所制定的配置標(biāo)準(zhǔn)既是現(xiàn)有財(cái)力能夠承受，又能滿足單位實(shí)際工作需要，為國有資產(chǎn)的管理、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供制度保障。由于多配置資產(chǎn)不需要單位額外付出代價(jià)，導(dǎo)致單位爭資金、爭項(xiàng)目無限度。在淳安縣國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)上的資產(chǎn)登記數(shù)為48232項(xiàng)，其中沒有明確使用科室的有28495項(xiàng)，%。（六）制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。4資產(chǎn)配置不合理，使用效率不高　　資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。(二)資金投入錯(cuò)位有的單位寧愿多花錢添置新設(shè)備,而對于正在使用的設(shè)備卻不愿意花錢進(jìn)行正常的保養(yǎng)和維修,造成設(shè)備快速老化。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理非常必要。從目前椒江區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)情況分析，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：事業(yè)單位資產(chǎn)盤盈%其中：流動資產(chǎn)盤盈　　　　對外投資損失表現(xiàn)在部分單位對已投入使用的房屋建筑物未辦理竣工決算、未結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，長期掛賬在在建工程或工程指揮部；對已按房改政策出讓給職工的房改房未及時(shí)進(jìn)行調(diào)賬，長期掛在單位固定資產(chǎn)賬上，造成資產(chǎn)賬實(shí)不相符。特別是實(shí)行會計(jì)集中核算后，財(cái)政部門要求各行政事業(yè)單位建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，但個(gè)別單位至今未按規(guī)定設(shè)置，造成固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬不符。行政事業(yè)單位資產(chǎn)是國有資產(chǎn)的重要組成部分，但長期以來我們對國有資產(chǎn)的認(rèn)識和運(yùn)作往往偏重于國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，對行政事業(yè)單位資產(chǎn)卻關(guān)注不夠。三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的建議和對策做好資產(chǎn)管理工作，有利于科學(xué)合理安排資產(chǎn)預(yù)算，有利于進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，有利于準(zhǔn)確核算政府行政成本，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置效率，推進(jìn)公共行政管理改革。財(cái)政部門作為政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。 （三） 進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度。 資產(chǎn)形成環(huán)節(jié)的管理。對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢審批時(shí)，必須經(jīng)過權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)鑒定，避免出現(xiàn)亂報(bào)損、報(bào)廢現(xiàn)象。 建立資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制。 （四）建立資產(chǎn)考核制度。同時(shí)必須加強(qiáng)會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，對會計(jì)人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高他們業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，增強(qiáng)會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理能力，從而有效地杜絕單位弄虛作假的現(xiàn)象，加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，建立一整套行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫。能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)的安全完整，不只是政府部門、國有資產(chǎn)管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是國有資產(chǎn)的所有者、管理者、經(jīng)營者乃至整個(gè)社會的重要責(zé)任和應(yīng)有義務(wù)。既要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)督制度；又要通過財(cái)政部門和審計(jì)部門加強(qiáng)外部監(jiān)督。財(cái)政部門可通過制定閑置資產(chǎn)調(diào)劑管理辦法，把各單位財(cái)產(chǎn)清查中清理出來的閑置資產(chǎn)、更新替換尚可使用的舊資產(chǎn)等，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行集中管理，并在部門之間無償進(jìn)行調(diào)撥，重新配置資產(chǎn)資源，這既可使國有資產(chǎn)發(fā)揮更大的使用效益，又可節(jié)約財(cái)政資金?！瓣柟獠僮鳌本褪切姓聵I(yè)單位資產(chǎn)的處置要采取公開、公平、公正的辦法，就是資產(chǎn)處置信息要公開，向社會公開處置資產(chǎn)的原始價(jià)值、數(shù)量、購入時(shí)間等信息，為競爭者決定是否參與競買提供充分信息，使行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置活動在完全透明的狀態(tài)下運(yùn)作；采取公平的競爭方式，給所有競爭者均等的機(jī)會，不能人為地搞歧視，以促進(jìn)資產(chǎn)處置活動引入市場機(jī)制，通過競爭提高資產(chǎn)處置收益。首先，加強(qiáng)資產(chǎn)購置的預(yù)算審批，根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)存量等有關(guān)情況審核各單位上報(bào)的資產(chǎn)購建項(xiàng)目，經(jīng)審核同意的項(xiàng)目方可列入部門預(yù)算安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，對超標(biāo)配置資產(chǎn)的項(xiàng)目不予列入預(yù)算。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在使用中要做到合理配置、有效使用、節(jié)約使用三者相結(jié)合，要通過對存量資產(chǎn)進(jìn)行分析，充分了解資產(chǎn)的狀況，提出資產(chǎn)購