建議加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理(新)-文庫吧資料
2025-07-01 22:46本頁面
【正文】 注不夠。二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的必要性加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理，對(duì)于健全椒江區(qū)國有資產(chǎn)管理體制和公共財(cái)政體制，切實(shí)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)和和諧社會(huì)的建設(shè)，具有重要意義。 三是行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的考核制度缺乏。許多單位資產(chǎn)管理意識(shí)淡薄，重預(yù)算輕資產(chǎn)，重購置輕管理，沒有建立健全資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用等管理制度和實(shí)物資產(chǎn)定期清查制度。 一是行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理審批制度缺乏。 主要體現(xiàn)在資產(chǎn)調(diào)撥不規(guī)范，很多資產(chǎn)由調(diào)撥雙方約定，沒有辦理審批手續(xù)，資產(chǎn)就轉(zhuǎn)移了，隨意性大，尤其是調(diào)入方，調(diào)入的固定資產(chǎn)往往不入賬，導(dǎo)致資產(chǎn)權(quán)屬不清，責(zé)任不明；資產(chǎn)出售不規(guī)范，資產(chǎn)出售時(shí)不審批、不評(píng)估、不公開，沒有按國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定，隨意出售擅自處置國有資產(chǎn)，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失；資產(chǎn)報(bào)廢報(bào)損不規(guī)范，該報(bào)廢的資產(chǎn)不報(bào)廢，不該報(bào)廢的要求報(bào)廢，容易造成國有資產(chǎn)的流失；處置不及時(shí)，對(duì)一些尚能使用的資產(chǎn)長期閑置，不進(jìn)行變賣處置造成資源浪費(fèi)。由于資產(chǎn)配置不合理，重復(fù)購置嚴(yán)重，對(duì)使用疏于考核，造成資產(chǎn)閑置，利用率低，損失浪費(fèi)嚴(yán)重；在使用過程中缺乏規(guī)范化管理，導(dǎo)致各單位固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等各類資產(chǎn)利用率不高，其中固定資產(chǎn)尤為突出。同時(shí)資產(chǎn)管理與配置管理脫節(jié)，管配置的不了解資產(chǎn)的存量，管資產(chǎn)的不熟悉資產(chǎn)的配置，導(dǎo)致資產(chǎn)的“出口”與“入口”管理的相互脫節(jié)，影響了工作的整體性和有效性。 其一是資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。特別是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，財(cái)政部門要求各行政事業(yè)單位建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬，但個(gè)別單位至今未按規(guī)定設(shè)置，造成固定資產(chǎn)明細(xì)賬和總賬不符。 三是固定資產(chǎn)入賬不規(guī)范。表現(xiàn)在部分單位對(duì)已投入使用的房屋建筑物未辦理竣工決算、未結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)，長期掛賬在在建工程或工程指揮部；對(duì)已按房改政策出讓給職工的房改房未及時(shí)進(jìn)行調(diào)賬，長期掛在單位固定資產(chǎn)賬上，造成資產(chǎn)賬實(shí)不相符?！ ?duì)外投資損失事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)損失%其中：流動(dòng)資產(chǎn)損失項(xiàng) 目金額（萬元）占資產(chǎn)部類的百分比行政單位財(cái)產(chǎn)損失%固定資產(chǎn)盤盈事業(yè)單位資產(chǎn)盤盈%其中：流動(dòng)資產(chǎn)盤盈附表：項(xiàng) 目金額（萬元）占資產(chǎn)部類的百分比行政單位資產(chǎn)盤盈%其中：流動(dòng)資產(chǎn)盤盈至2006年底，全區(qū)217戶行政事業(yè)單位，資產(chǎn)盤盈4516萬元，%；資產(chǎn)損失6226萬元， %，其中流動(dòng)資產(chǎn)損失為349萬元，固定資產(chǎn)損失為 5855萬元，對(duì)外投資損失為22萬元（見附表）。 一是賬外資產(chǎn)較多。從目前椒江區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)情況分析，主要存在以下幾個(gè)方面的問題： 行政事業(yè)單位賬面反映的國有資產(chǎn)數(shù)據(jù)基本上是靜態(tài)數(shù)，實(shí)際資產(chǎn)變動(dòng)狀況沒有得到及時(shí)準(zhǔn)確反映，存在家底不清、賬實(shí)不符等問題。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理非常必要。就椒江區(qū)而言，至2006年年底， %。有些設(shè)備的購置缺乏長遠(yuǎn)的考慮,用了一段時(shí)間后很快就由于某項(xiàng)任務(wù)的完成而不再使用,或者因?yàn)椴荒苓m應(yīng)新工作任務(wù)的需要而放棄。(三)配置未按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)固定資產(chǎn)配置缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)或雖有標(biāo)準(zhǔn)但沒有被執(zhí)行,導(dǎo)致單位、部門之間配置不公平。(二)資金投入錯(cuò)位有的單位寧愿多花錢添置新設(shè)備,而對(duì)于正在使用的設(shè)備卻不愿意花錢進(jìn)行正常的保養(yǎng)和維修,造成設(shè)備快速老化。管理人員與財(cái)會(huì)人員的溝通不夠，只管一般的核算而忽視管理，缺少責(zé)任心，不熟悉有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，不熟悉業(yè)務(wù)。5管理手段不科學(xué)，人員素質(zhì)急需提高資產(chǎn)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。由于資產(chǎn)配置不合理，使用過程又缺乏規(guī)范化管理，導(dǎo)致各單位固定資產(chǎn)利用率不高。4資產(chǎn)配置不合理，使用效率不高 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。通過建立事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)體系，完善落實(shí)事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)基礎(chǔ)條件，我省有效緩解了當(dāng)前同類事業(yè)單位資產(chǎn)配置不均問題,有效解決了資產(chǎn)配置資金安排人為主觀因素大的問題。預(yù)算管理與資產(chǎn)管理的紐帶 先后研究出臺(tái)了事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、交通類事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校培訓(xùn)類事業(yè)單位通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)事業(yè)單位辦公家具、通用辦公設(shè)備等通用資產(chǎn)，以及公路養(yǎng)護(hù)安全機(jī)械、教學(xué)用房及設(shè)備等行業(yè)通用資產(chǎn)的配置數(shù)量、價(jià)格、使用年限等做了明確規(guī)定。同時(shí)加強(qiáng)政府采購預(yù)算編制管理，通過科學(xué)、合理編制預(yù)算，加強(qiáng)采購資金監(jiān)管，減少盲目采購、超標(biāo)采購、重復(fù)采購等現(xiàn)象的發(fā)生。（六）制定行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)。另外，還應(yīng)建立完善的政府采購監(jiān)督機(jī)制，明確政府采購監(jiān)督對(duì)象，健全政府采購監(jiān)督主體，采用內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的方式，使政府采購優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。利用國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，結(jié)合相關(guān)配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各單位的資產(chǎn)存量進(jìn)行分
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