【正文】 嚴(yán)格各項(xiàng)款項(xiàng)支付程序，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的工資標(biāo)準(zhǔn)，由人事部門審核后銀行代發(fā)，工資直接支付到工資帳戶。行政事業(yè)單位行政職能使其不能完全市場化,出現(xiàn)各部門預(yù)算不規(guī)范,經(jīng)費(fèi)相互擠占,費(fèi)用支出無計(jì)劃、無定額,有計(jì)劃定額但流于形式等問題。致使報(bào)表數(shù)據(jù)缺乏不同程度準(zhǔn)確性和真實(shí)性。 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)需提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員工作上常常會(huì)出現(xiàn)工作不認(rèn)真的現(xiàn)象。 預(yù)算編制不完善預(yù)算的編制是由下而上按級(jí)別進(jìn)行編制，基層單位容易受人員素質(zhì)的影響，使預(yù)算編制存在不合理性，例如出現(xiàn)預(yù)算程序簡單、審批使不嚴(yán)謹(jǐn)、缺乏規(guī)范性等問題。管理上缺乏科學(xué)、合理的理財(cái)意識(shí)，不同程度存在等、靠、要的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)人員按領(lǐng)導(dǎo)指示辦事，嚴(yán)把制度關(guān)。傳統(tǒng)核算型管理模式強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)的核算職能。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在問題當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理類型分為傳統(tǒng)核算型、教條節(jié)約型、放任自流型和科學(xué)管理型。當(dāng)前我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理是指為社會(huì)提供公共產(chǎn)品、服務(wù)時(shí)所耗費(fèi)無償性、單一性公眾資源過程，其包括預(yù)算的編制、預(yù)算的執(zhí)行、預(yù)算的評(píng)價(jià)、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容。3第二篇：關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一些思考關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一些思考許 潔長治市人力資源和社會(huì)保障局 長治市人事考試中心 山西長治 046000 摘要：本文通過對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀、問題和財(cái)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)行分析，結(jié)合本人對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作提出了一些建議。12 [3]，管理觀察，2009。參考文獻(xiàn)： [1],行政管理，2008。我國事業(yè)單位實(shí)行預(yù)算管理制度是我國財(cái)政改革的必然方向，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在預(yù)算執(zhí)行過程中，審計(jì)部門定期對(duì)各單位預(yù)算執(zhí)行情況巡回審計(jì)，促使各單位嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行。對(duì)預(yù)算編制的監(jiān)督，就是各單位的預(yù)算在上報(bào)前必須經(jīng)過審計(jì)部門審核。因此，各級(jí)審計(jì)監(jiān)督對(duì)預(yù)算管理各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督顯得尤為重要。財(cái)務(wù)監(jiān)督應(yīng)該是最有效、最直接的監(jiān)督。對(duì)預(yù)算的監(jiān)督主要是指對(duì)資金使用情況的監(jiān)督，比如，資金是否被用于相關(guān)項(xiàng)目，資金的使用是否合理有效等。充分調(diào)動(dòng)員工的積極性。預(yù)算的考評(píng)是對(duì)上一環(huán)節(jié)的總結(jié)，又是下一環(huán)節(jié)的開始，起著承上啟下的作用。要建立預(yù)算執(zhí)行崗位責(zé)任制在對(duì)預(yù)算層層分解執(zhí)行的過程中，明確責(zé)任中心，將預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題的責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。年終按要求編制財(cái)務(wù)決算。財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格履行《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》賦予的職責(zé)，按照上級(jí)批復(fù)的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行。(三)加大預(yù)算執(zhí)行力度,建立完善的考評(píng)與激勵(lì)機(jī)制 預(yù)算編制僅僅是預(yù)算管理的一部分, 好的預(yù)算編制安排也需要積極地、全面的預(yù)算執(zhí)行來配合。而零基預(yù)算則是科學(xué)的多，它從單位的實(shí)際情況出發(fā)，可以很好地提高部門和單位資金的使用效率，提高資金的使用效益。我國要推進(jìn)“零基預(yù)算”方法的使用，不能只是停留在表面，要摒除傳統(tǒng)的“上年基數(shù)加本年調(diào)整”的預(yù)算編制方法，它已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代使用單位發(fā)展的需要。因此，我國在事業(yè)單位體制改革過程中，提出以“零基預(yù)算”代替舊的預(yù)算方法。要早動(dòng)手、早安排，編制前要做好準(zhǔn)備工作，進(jìn)行調(diào)研和論證工作，制定出一個(gè)符合企業(yè)實(shí)際情況，切實(shí)可行的預(yù)算計(jì)劃。其次，要意識(shí)到預(yù)算管理并不只單單是財(cái)務(wù)部門的工作，它需要事業(yè)單位各部門的配合與參與，這樣預(yù)算管理才能真正實(shí)現(xiàn)其作用。首先,事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)以身作則轉(zhuǎn)變觀念，要清楚的認(rèn)識(shí)到預(yù)算管理是建立自我控制、自我約束、自我發(fā)展的良好機(jī)制和有效辦法，作為一個(gè)具有戰(zhàn)略意義的系統(tǒng)工程，強(qiáng)化事業(yè)單位預(yù)算管理，能從總體上提高效益、優(yōu)化財(cái)政資源配置。在預(yù)算管理的編制和執(zhí)行過程中仍然受到舊的思維和習(xí)慣的影響，不科學(xué)不規(guī)范的現(xiàn)象依然存在。另外,財(cái)務(wù)人員本身是單位中的一員,受各方面因素的影響,無法做到真正的“獨(dú)立”,一定程度上也很難監(jiān)督到位。一是由于預(yù)算過嚴(yán)，定額過緊，使得事業(yè)單位頻繁打報(bào)告向政府要錢，使其財(cái)務(wù)部門大部分的時(shí)間都在處理資金申請(qǐng)報(bào)告的時(shí)期，沒有過多的精力監(jiān)督資金的使用情況，使得財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位。大多只是走走形式，形同虛設(shè)。另一方面，由于很多單位未實(shí)行預(yù)算執(zhí)行的激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，沒有將預(yù)算執(zhí)行情況與員工的績效掛鉤，從而使員工執(zhí)行預(yù)算時(shí)缺少約束力，有很大的主觀性，而且其執(zhí)行的積極性不高，甚至?xí)陬A(yù)算執(zhí)行過程中隨意改變資金用途，導(dǎo)致資金的使用效益低下，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。而且普遍存在公用經(jīng)費(fèi)擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、公款私存、私設(shè)“小金庫”等問題。而由于預(yù)算在編制時(shí)就脫離了實(shí)際，在執(zhí)行過程中就不可能按照制定的預(yù)算來實(shí)施。它所導(dǎo)致的結(jié)果是：對(duì)事業(yè)發(fā)展較快、規(guī)模較大的單位因預(yù)算過小、資金缺乏而阻礙了事業(yè)的發(fā)展；對(duì)事業(yè)發(fā)展較慢、規(guī)模較小的單位因預(yù)算過大而滋長了花錢大手大腳、鋪張浪費(fèi)的壞習(xí)氣。它忽略了事業(yè)單位發(fā)展的規(guī)模和速度，也沒有認(rèn)真評(píng)價(jià)所提供的服務(wù)與效益，只是簡單地采用在往年預(yù)算的基礎(chǔ)上增加一個(gè)系數(shù)的增量。(二)預(yù)算編制方法不科學(xué)，編制質(zhì)量不高 預(yù)算的編制方法往往決定了預(yù)算管理的科學(xué)性、有效性與合理性。這樣的預(yù)算又會(huì)使領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)預(yù)算的執(zhí)行情況缺少關(guān)注，使得預(yù)算執(zhí)行的隨意性較大。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)層所關(guān)注的重點(diǎn)不是預(yù)算本身的準(zhǔn)確性的高低，而是本單位所編制的預(yù)算能否能為本單位獲得更大的利益。為此，我們必須找到問題存在的根源，從根本上找到解決問題的措施，提高資金的使用效益。關(guān)鍵詞:預(yù)算管理 事業(yè)單位 對(duì)策近年來，由于我國事業(yè)單位體制改革的不斷深入，對(duì)事業(yè)單位預(yù)算管理的要求也在不斷提高。預(yù)算管理能夠友好資源的配置，提高資金的使用效益。要進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，對(duì)不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、私?jīng)]會(huì)計(jì)賬簿和設(shè)有賬外賬的單位依照財(cái)政會(huì)計(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)進(jìn)行處罰。財(cái)政、審計(jì)等國家機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門對(duì)行政事業(yè)單位進(jìn)行檢查和審計(jì)時(shí)要以《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》、《會(huì)計(jì)法》等制度為依據(jù)，對(duì)會(huì)計(jì)工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。要培訓(xùn)一批精通業(yè)務(wù)、講求實(shí)效、遵守法紀(jì)、顧全大局、堅(jiān)持原則的財(cái)會(huì)隊(duì)伍。四是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算，提高會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作水平。二是加強(qiáng)思想和職業(yè)道德教育。提高單位的財(cái)務(wù)管理水平。制定專項(xiàng)資金管理辦法和實(shí)施細(xì)則?？茖W(xué)合理地編制資金使用計(jì)劃制定費(fèi)用消耗限額及定額嚴(yán)格控制開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。第二、嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)編制資金使用計(jì)劃從嚴(yán)控制支出。要堅(jiān)持按項(xiàng)目、按進(jìn)度支，不準(zhǔn)隨意變更預(yù)算項(xiàng)目、超預(yù)算安排支出。第一、科學(xué)合理地編制部門預(yù)算。（四）強(qiáng)化預(yù)算管理。特別是歷史遺留下來的和數(shù)量較大的欠款，要重點(diǎn)清理。應(yīng)建立固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)制度，確保固定資產(chǎn)賬實(shí)相符，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理，防止國有資產(chǎn)流失。第二、加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算。防止國有資產(chǎn)流失。（三）加強(qiáng)資產(chǎn)和資金管理。主要審核單位資金來源的正確性和收入的完整性、審核單位各項(xiàng)支出的合規(guī)性和效益性、審查單位資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理的安全性、審查單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、審查單位重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的制度和執(zhí)行情況。使經(jīng)辦人員之間形成一種相互牽制的機(jī)制。第一、建立科學(xué)、合理的內(nèi)部牽制制度。（二）建立科學(xué)、高效的內(nèi)部控制制度。其他行政事業(yè)單位則改變現(xiàn)行行政、事業(yè)會(huì)計(jì)制度分開制定的做法將之合并為一個(gè)制度稱為預(yù)算單位會(huì)計(jì)制度。對(duì)現(xiàn)有的行政事業(yè)單位進(jìn)行梳理，對(duì)完全企業(yè)化管理或政府已決定改