【正文】 制的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)會(huì)計(jì)制度，對(duì)一些以事業(yè)收入為主的事業(yè)單位可暫時(shí)先執(zhí)行行業(yè)會(huì)計(jì)制度，等經(jīng)濟(jì)體制改革、財(cái)政改革、事業(yè)改革全部到位后，再將進(jìn)入市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)。有的單位經(jīng)手人、審核人未分離。有的單位內(nèi)部崗位責(zé)任不清，存在著誰(shuí)收費(fèi)誰(shuí)領(lǐng)取核銷(xiāo)發(fā)票、坐收坐支現(xiàn)象。很多單位費(fèi)用開(kāi)支實(shí)行的都是事后“實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)”“先審批后審核”的程序。一是費(fèi)用審批程序不合理。（四）忽視內(nèi)部控制制度建設(shè)。三是項(xiàng)目立項(xiàng)后款項(xiàng)也已到位，但由于部分是為了爭(zhēng)取上級(jí)資金而立項(xiàng)的或?qū)嶋H條件發(fā)生了變更，沒(méi)有實(shí)際支出最后將這部分資金移用到其它項(xiàng)目。一是不管項(xiàng)目是否能批準(zhǔn)其前期經(jīng)費(fèi)使用都在經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)中列支，擠占了經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)。在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。第一部門(mén)預(yù)算編制在基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做的還不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下隱患。而且在實(shí)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)集中核算的情況下不利于對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)及收支情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析。第三現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的大部分會(huì)計(jì)科日核算的內(nèi)容和性質(zhì)是一致的只是名稱(chēng)不同而已。第一，由于省級(jí)行業(yè)主管部門(mén)與市級(jí)行業(yè)主管部門(mén)往來(lái)增多造成行政事業(yè)單位發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)運(yùn)用會(huì)計(jì)科目混亂不能正確反映其資金動(dòng)向。（二）現(xiàn)行會(huì)計(jì)科目體系不能適應(yīng)日益復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)要求。既是行政管理部門(mén)又是事業(yè)部門(mén)，在單位既有行政經(jīng)費(fèi)又有事業(yè)經(jīng)費(fèi)的情況下適用哪一種會(huì)計(jì)制度就難確定。但隨著行政單位機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位綜合改革的深入現(xiàn)有的會(huì)計(jì)制度已不能適應(yīng)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的需要。第一，預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革。如一般出差開(kāi)會(huì)或培訓(xùn)，就隨意開(kāi)成是住宿費(fèi)或資料費(fèi)、考察費(fèi)等，反映的內(nèi)容不是很真實(shí)。二是購(gòu)買(mǎi)實(shí)物的原始憑證只有領(lǐng)導(dǎo)簽批沒(méi)有驗(yàn)收人或經(jīng)手人簽字。具體表現(xiàn)為：一是有些財(cái)務(wù)人員對(duì)原始憑證審核不認(rèn)真、原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫(xiě)不全。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范、會(huì)計(jì)信息失真比較嚴(yán)重，都是由于財(cái)會(huì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低造成的。再次，有些預(yù)算單位仍然在使用不規(guī)范票據(jù)收款且未建立票據(jù)領(lǐng)購(gòu)繳銷(xiāo)制度，有些正規(guī)票據(jù)的管理也是如此。（四）票據(jù)管理不規(guī)范。比如有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出來(lái)彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，用于維持日常公用支出沒(méi)有做到專(zhuān)款專(zhuān)用。造成了部門(mén)預(yù)算不準(zhǔn)確、預(yù)算內(nèi)容不全面，不能反映整個(gè)單位財(cái)務(wù)收支全貌和單位的工作重點(diǎn)和發(fā)展方向。經(jīng)費(fèi)使用缺乏計(jì)劃性，部門(mén)預(yù)算是財(cái)務(wù)工作的龍頭。很少對(duì)資金使用效能、用途的必要性進(jìn)行考核，這直接導(dǎo)致單位一方面經(jīng)費(fèi)緊缺，另一方面卻是資金的使用效率低下。不少行政事業(yè)單位缺乏科學(xué)的理財(cái)觀(guān)念。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度并未因此進(jìn)行相應(yīng)的改革，已不適應(yīng)我國(guó)財(cái)政管理體制改革的要求，會(huì)計(jì)制度滯后于會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的情況越來(lái)越突出。一、目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題（一）相關(guān)的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度不配套。因此充分認(rèn)識(shí)和認(rèn)真研究新形勢(shì)下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和出現(xiàn)的新部題，對(duì)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、積極探索行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革的新路子起到至關(guān)重要的作用。新財(cái)政體制實(shí)施后，出現(xiàn)了諸如政府采購(gòu)網(wǎng)上申報(bào)和審批的實(shí)行，部門(mén)預(yù)算軟件的使用，國(guó)庫(kù)集中支付后行政事業(yè)單位、核算中心、銀行三方網(wǎng)絡(luò)信息互通等新事物。行政事業(yè)單位的資金源于財(cái)政稅收，這就要求其財(cái)務(wù)管理不僅要滿(mǎn)足內(nèi)部需要，更要符合財(cái)政主管部門(mén)和社會(huì)的期望。在新財(cái)政體制下,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)也相應(yīng)呈現(xiàn)出很多新特點(diǎn)。第一篇：關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考課程名稱(chēng)：作業(yè)題目：上課時(shí)間：20142015學(xué)年任課教師：學(xué)生姓名：班級(jí)：學(xué)號(hào)：關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考姓名： 學(xué)號(hào)：摘要： 關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容，是指行政事業(yè)單位按照國(guó)家相關(guān)政策、法規(guī)以及財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，通過(guò)對(duì)資金進(jìn)行有計(jì)劃地籌集、分配和運(yùn)用以及對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行核算、監(jiān)督與控制的一系列活動(dòng)的集合。它包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算評(píng)價(jià)三個(gè)階段和內(nèi)部控制、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等方面的主要內(nèi)容。其一、部門(mén)預(yù)算的實(shí)行以及國(guó)庫(kù)集中支付的推行使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作更加復(fù)雜化、多樣化。其二、財(cái)務(wù)管理的方式更加多樣化。其三、部門(mén)預(yù)算、決算的公開(kāi)以及績(jī)效評(píng)價(jià)的推廣運(yùn)用等都對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。下面我就當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的主要問(wèn)題、影響因素談一些認(rèn)識(shí)并提出幾點(diǎn)建議。近年來(lái)我國(guó)相繼推出了一系列財(cái)政支出方面的改革，這些改革措施引起財(cái)政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的重大變革勢(shì)必影響到會(huì)計(jì)核算的內(nèi)容和方法。（二）財(cái)務(wù)管理職能較弱資金使用效率低下。在資金的使用上缺乏成本意識(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)的管理僅僅滿(mǎn)足于事后核算忽視了事前預(yù)測(cè)和事中控制，單位對(duì)經(jīng)費(fèi)的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核。（三）預(yù)算編制不完善預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范。單位的各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支應(yīng)按部門(mén)預(yù)算執(zhí)行，但在實(shí)際工作中往往因?yàn)楹鲆曨A(yù)算編制，導(dǎo)致預(yù)算編制較粗，項(xiàng)目不細(xì)化及預(yù)算編制缺乏科學(xué)依據(jù)等原因。在預(yù)算執(zhí)行上存在預(yù)算內(nèi)容不實(shí)預(yù)算約束力不強(qiáng)和預(yù)算執(zhí)行不力的情況。在預(yù)算執(zhí)行評(píng)價(jià)上，由于沒(méi)有建立相應(yīng)的跟蹤分析和評(píng)價(jià)制度，對(duì)各部門(mén)的預(yù)算經(jīng)費(fèi)和資金的使用效果難以做出正確完整的分析評(píng)價(jià)。首先，有些單位對(duì)發(fā)票管理辦法的重要性認(rèn)識(shí)不足，單位沒(méi)有制定票據(jù)管理制度，既使有制度也是流于形式；其次，有關(guān)部門(mén)沒(méi)有對(duì)票據(jù)使用單位進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（五）財(cái)務(wù)人員素質(zhì)相對(duì)較低。大多數(shù)行政事業(yè)單位沒(méi)有專(zhuān)職的會(huì)計(jì)人員（區(qū)一級(jí)單位較多），兼職會(huì)計(jì)人員也是無(wú)證上崗，崗位人員變動(dòng)頻繁、隨意。如購(gòu)買(mǎi)實(shí)物發(fā)票不填數(shù)量和單價(jià)，有的發(fā)票內(nèi)容籠統(tǒng)。三是原始憑證內(nèi)容失實(shí)。二、影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要因素（一）現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度不能適應(yīng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的需要。財(cái)政部根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)體制改革的要求，分別制定了《行政單位會(huì)計(jì)制度》和《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》實(shí)行行政單位與事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度相分離。第二，許多政府部門(mén)內(nèi)部職能交叉。這樣就導(dǎo)致具體單位在選擇執(zhí)行的會(huì)計(jì)制度時(shí)既有執(zhí)行《行政單位會(huì)計(jì)制度》的也有執(zhí)行《事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》的。不能全面清晰反映其實(shí)際情況。第二，行政單位會(huì)計(jì)制度沒(méi)有上繳上級(jí)支出以及上級(jí)補(bǔ)助收人這樣的科目來(lái)反映，這兩類(lèi)款項(xiàng)往來(lái)造成有的單位對(duì)上繳上級(jí)支出要么不反映要么列入暫存款科目核算。如行政單位的“撥入經(jīng)費(fèi)”與事業(yè)單位的“財(cái)政補(bǔ)助收入”都是核算財(cái)政撥給單位的經(jīng)費(fèi)，行政單位的“經(jīng)費(fèi)支出”與事業(yè)單位的“事業(yè)支出”都是核算單位的開(kāi)支情況等等人為地將其分設(shè)兩套會(huì)計(jì)科目沒(méi)有多大意義。（三）各行政事業(yè)單位在預(yù)算編制與執(zhí)行中存在缺陷。第二部門(mén)預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。第三在實(shí)際操作中存在著預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行、專(zhuān)項(xiàng)資金收入和支出在時(shí)間和數(shù)量上二者造成脫節(jié)的問(wèn)題。二是由于資金來(lái)源一時(shí)難以到位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)只有支出，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)紅字甚至難以正常結(jié)轉(zhuǎn)。四是項(xiàng)目完工后結(jié)余不上交或轉(zhuǎn)入經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)沒(méi)有完善的審批手續(xù)。行政事業(yè)單位很少重視單位內(nèi)部控制制度建設(shè)，內(nèi)部控制制度不規(guī)范、不合理、執(zhí)行效果較差。目前對(duì)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的流程控制過(guò)于簡(jiǎn)單僅僅局限在事后審批上缺乏事