行政管理-淺談行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理(完整版)
【正文】 方面 ,沒(méi)有明確的規(guī)定由哪個(gè)部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理 ,而且有些行政事業(yè)單位并沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) ,這對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理都是非常不利的 ,這都是國(guó)有資產(chǎn)流失的起因。 （ 1）配置的非生產(chǎn)性。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期這些基本是政府補(bǔ)貼的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已 改變這一現(xiàn)象，近年來(lái)已有大量民間資本投入。目前約有 7 萬(wàn)億元為國(guó)有企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)型資產(chǎn)，其余 5萬(wàn) 億元的資產(chǎn)，即是由政府行政事業(yè)單位使用的資產(chǎn)，數(shù)量規(guī)?？芍^巨大。它主要分布在以下的 5 個(gè)領(lǐng)域： 一是黨政部門(mén)為了正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履行職能需要而購(gòu)建和配備的各類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)，如設(shè)立的各種具有行政職能的事業(yè)單位等。 五是政府擁有專(zhuān)營(yíng)權(quán)且又有盈利的國(guó)有資產(chǎn)項(xiàng)目。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)分布在非生產(chǎn)領(lǐng)域的各單位中，如各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、政法、科學(xué)、教育、衛(wèi)生等行政事業(yè)單位，具有顯著的非生產(chǎn)性。 資產(chǎn)使用效率低 ,資產(chǎn)管理機(jī)制不健全首先 ,行政事業(yè)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的配置不合理 ,我國(guó)大部分行政事業(yè)單位的資金來(lái)自于國(guó)家的供給 ,在會(huì)計(jì)核算方面 ,不具有企業(yè)性質(zhì)的行政事業(yè)單位大多采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算 ,對(duì)于單位的資金需求并沒(méi)有進(jìn)行合理的預(yù)算 ,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié) ,由于不能進(jìn)行有效合理的財(cái)務(wù)預(yù)算 ,資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象非常嚴(yán)重 ,政府撥給的財(cái)政資金并沒(méi)有得到合理的利用 ,整個(gè)行政事業(yè)單位缺乏科學(xué)合理的配置標(biāo)準(zhǔn) ,對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的使用帶有很大的隨意性 ,而且對(duì)于固定資產(chǎn)的管理往往是非常不 科學(xué) 的 ,采用收付實(shí)現(xiàn)制并不能對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提合理的折舊 ,這對(duì)于預(yù)算來(lái)說(shuō) ,本身就是一個(gè)錯(cuò)誤 ,資產(chǎn)配置極為不合理 ,而且行政事業(yè)單位經(jīng)常出現(xiàn)盲目攀比的現(xiàn)象 ,利用國(guó)家的資產(chǎn)制造形象工程 ,嚴(yán)重浪費(fèi)了國(guó)家的資產(chǎn) ,造成國(guó)有資產(chǎn)大量的閑置浪費(fèi)。 ③自殘管理部門(mén)要定期或不定期舉辦各種資產(chǎn)使用管理培訓(xùn)班，對(duì)資產(chǎn)管理和使用人員進(jìn)行有關(guān)資產(chǎn)管理的政策、法規(guī)。 ②行政事業(yè)單位要實(shí)行資產(chǎn)移交審計(jì)制度。 ②嚴(yán)格監(jiān)管資產(chǎn)處置，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。首先 ,建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) ,要 國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行改革 ,也要 非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行改革 ,其次 ,中國(guó)財(cái)政體制為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,已經(jīng)開(kāi)始向公共財(cái)政方向發(fā)展 ,公共財(cái)政的建立不僅要求資金方面的分配 ,而且也強(qiáng)調(diào)管理方面的轉(zhuǎn)變 ,要求加強(qiáng)預(yù)算管理 ,強(qiáng)化政府采購(gòu) ,第三 ,如果政府想轉(zhuǎn)變自身的職能 ,就要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的管理 ,資產(chǎn)管理體制 改革 ,合適的管理體制 ,提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率 ,達(dá)到政府轉(zhuǎn)變職能的目的。建立資產(chǎn)帳 表， 建立 5 并執(zhí)行非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的審批、有償使用及分配制度。 確保廉租房建設(shè)跟隨時(shí)代的發(fā)展?jié)M足不同地區(qū)低收入群體的需要 ,保證廉租 房的分配過(guò)程中的公平、透明。 (4)、完善相關(guān)的法律政策 。 行 政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分。首先 ,中央政府要加大轉(zhuǎn)移支付 ,根據(jù)不同地區(qū)的需要給予財(cái)政支持 ,保證地
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