行政管理-淺談行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理-wenkub
2022-12-26 06:19:17 本頁(yè)面
【正文】 定用途和操作規(guī)程使用資產(chǎn)。 ②完善管理人員和資產(chǎn)使用人員責(zé)任制。這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位對(duì)于自身的國(guó)有資產(chǎn)存在認(rèn)識(shí)上的偏差 ,很多行政事業(yè)單位不是代表政府行使所有權(quán) ,而經(jīng)常把國(guó)家撥給的國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)作自身的資產(chǎn)來(lái)使用 ,在國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面 ,沒(méi)有明確的規(guī)定由哪個(gè)部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理 ,而且有些行政事業(yè)單位并沒(méi)有設(shè)置專門的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) ,這對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理都是非常不利的 ,這都是國(guó)有資產(chǎn)流失的起因。 （ 3）補(bǔ)償和擴(kuò)充資金來(lái)源的非直接性。 （ 1）配置的非生產(chǎn)性。隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，其資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值含量不斷增加，盈利前景不斷看好。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期這些基本是政府補(bǔ)貼的非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已 改變這一現(xiàn)象，近年來(lái)已有大量民間資本投入。 城鄉(xiāng)公路 、 廣場(chǎng)街道 、 公共照明 等， 都是維護(hù)經(jīng)費(fèi)沒(méi)有帶來(lái)收入。目前約有 7 萬(wàn)億元為國(guó)有企業(yè)中的經(jīng)營(yíng)型資產(chǎn)，其余 5萬(wàn) 億元的資產(chǎn)，即是由政府行政事業(yè)單位使用的資產(chǎn)，數(shù)量規(guī)模可謂巨大。 1 淺談 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理 摘要： 分析了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題，從強(qiáng)化責(zé)任、健全制度、加強(qiáng)監(jiān)督等方面提出了加強(qiáng) 行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn) 的對(duì)策與建議。它主要分布在以下的 5 個(gè)領(lǐng)域： 一是黨政部門為了正常運(yùn)轉(zhuǎn)和履行職能需要而購(gòu)建和配備的各類國(guó)有資產(chǎn)，如設(shè)立的各種具有行政職能的事業(yè)單位等。 三是低收費(fèi)和低盈余公共項(xiàng)目的國(guó)有資產(chǎn)。 五是政府擁有專營(yíng)權(quán)且又有盈利的國(guó)有資產(chǎn)項(xiàng)目。需要說(shuō)明的是，這種分類不是絕對(duì)的，經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性又是相互依存、相互融合、相互轉(zhuǎn)化的。行政事業(yè)單位的資產(chǎn)分布在非生產(chǎn)領(lǐng)域的各單位中，如各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、政法、科學(xué)、教育、衛(wèi)生等行政事業(yè)單位，具有顯著的非生產(chǎn)性。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)，其使用過(guò)程是一個(gè)非生產(chǎn)性消費(fèi)過(guò)程 ,它在使用過(guò)程中的消耗要依靠經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的收益和各種財(cái)政預(yù)算給以補(bǔ)償。 資產(chǎn)使用效率低 ,資產(chǎn)管理機(jī)制不健全首先 ,行政事業(yè)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的配置不合理 ,我國(guó)大部分行政事業(yè)單位的資金來(lái)自于國(guó)家的供給 ,在會(huì)計(jì)核算方面 ,不具有企業(yè)性質(zhì)的行政事業(yè)單位大多采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算 ,對(duì)于單位的資金需求并沒(méi)有進(jìn)行合理的預(yù)算 ,資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié) ,由于不能進(jìn)行有效合理的財(cái)務(wù)預(yù)算 ,資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象非常嚴(yán)重 ,政府撥給的財(cái)政資金并沒(méi)有得到合理的利用 ,整個(gè)行政事業(yè)單位缺乏科學(xué)合理的配置標(biāo)準(zhǔn) ,對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的使用帶有很大的隨意性 ,而且對(duì)于固定資產(chǎn)的管理往往是非常不 科學(xué) 的 ,采用收付實(shí)現(xiàn)制并不能對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提合理的折舊 ,這對(duì)于預(yù)算來(lái)說(shuō) ,本身就是一個(gè)錯(cuò)誤 ,資產(chǎn)配置極為不合理 ,而且行政事業(yè)單位經(jīng)常出現(xiàn)盲目攀比的現(xiàn)象 ,利用國(guó)家的資產(chǎn)制造形象工程 ,嚴(yán)重浪費(fèi)了國(guó)家的資產(chǎn) ,造成國(guó)有資產(chǎn)大量的閑置浪費(fèi)。管理人員責(zé)任制的實(shí)行對(duì)象是各單位負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的有關(guān)人員。 ③自殘管理部門要定期或不定期舉辦各種資產(chǎn)使用管理培訓(xùn)
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