建議加強(qiáng)行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置管理(新)(參考版)
2025-06-28 22:46本頁(yè)面
【正文】 能干的人，不在情緒上計(jì)較，只在做事上認(rèn)真；無(wú)能的人！不在做事上認(rèn)真，只在情緒上計(jì)較。什么是奮斗？奮斗就是每天很難，可一年一年卻越來(lái)越容易。寧可累死在路上，也不能閑死在家里！寧可去碰壁，也不能面壁。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，不只是政府部門、國(guó)有資產(chǎn)管理部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是國(guó)有資產(chǎn)的所有者、管理者、經(jīng)營(yíng)者乃至整個(gè)社會(huì)的重要責(zé)任和應(yīng)有義務(wù)。在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，建立一整套行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。 （五）建立國(guó)有資產(chǎn)信息化管理系統(tǒng)。同時(shí)必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)會(huì)計(jì)人員要進(jìn)行定期培訓(xùn)，不斷提高他們業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理能力，從而有效地杜絕單位弄虛作假的現(xiàn)象，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。要從行政單位國(guó)有資產(chǎn)使用與管理的性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，建立一套包括國(guó)有資產(chǎn)使用率、閑置率、流失率、人均占有率等考核指標(biāo)體系。在財(cái)務(wù)檢查、審計(jì)時(shí)，不但要查款項(xiàng)的撥付、費(fèi)用開支，還要檢查費(fèi)用開支后形成的實(shí)物資產(chǎn)，特別是固定資產(chǎn)是否已按規(guī)定入賬，入賬后的固定資產(chǎn)是否仍然在用，是否賬物相符。既要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督，完善內(nèi)部監(jiān)督制度；又要通過(guò)財(cái)政部門和審計(jì)部門加強(qiáng)外部監(jiān)督。 （四）建立資產(chǎn)考核制度。財(cái)政部門可通過(guò)制定閑置資產(chǎn)調(diào)劑管理辦法，把各單位財(cái)產(chǎn)清查中清理出來(lái)的閑置資產(chǎn)、更新替換尚可使用的舊資產(chǎn)等，在一定范圍內(nèi)進(jìn)行集中管理，并在部門之間無(wú)償進(jìn)行調(diào)撥，重新配置資產(chǎn)資源，這既可使國(guó)有資產(chǎn)發(fā)揮更大的使用效益，又可節(jié)約財(cái)政資金。 建立資產(chǎn)調(diào)劑機(jī)制?！瓣?yáng)光操作”就是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的處置要采取公開、公平、公正的辦法，就是資產(chǎn)處置信息要公開，向社會(huì)公開處置資產(chǎn)的原始價(jià)值、數(shù)量、購(gòu)入時(shí)間等信息，為競(jìng)爭(zhēng)者決定是否參與競(jìng)買提供充分信息，使行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置活動(dòng)在完全透明的狀態(tài)下運(yùn)作；采取公平的競(jìng)爭(zhēng)方式，給所有競(jìng)爭(zhēng)者均等的機(jī)會(huì)，不能人為地搞歧視，以促進(jìn)資產(chǎn)處置活動(dòng)引入市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)提高資產(chǎn)處置收益。對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的報(bào)損、報(bào)廢審批時(shí)，必須經(jīng)過(guò)權(quán)威技術(shù)機(jī)構(gòu)鑒定，避免出現(xiàn)亂報(bào)損、報(bào)廢現(xiàn)象。對(duì)行政事業(yè)單位有償調(diào)出和變賣固定資產(chǎn),必須經(jīng)批準(zhǔn)的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，按評(píng)估確認(rèn)的價(jià)格在一定范圍內(nèi)作價(jià)處理，防止低價(jià)調(diào)出和變賣，造成國(guó)有資產(chǎn)流失。 資產(chǎn)處置的管理。建立資產(chǎn)使用管理責(zé)任制，把資產(chǎn)使用管理的具體任務(wù)分解到人,確保國(guó)有資產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的管理責(zé)任都能落實(shí)到人，并輔之以必要的獎(jiǎng)懲制度，有效地提高資產(chǎn)管理工作人員的積極性。行政事業(yè)單位要加強(qiáng)資產(chǎn)的日常管理，主要是要加強(qiáng)資產(chǎn)的實(shí)物量管理，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行卡片管理，同時(shí)實(shí)行明細(xì)核算，做到賬賬相符、賬實(shí)相符，杜絕賬外資產(chǎn)存在。其三，在資產(chǎn)購(gòu)建中進(jìn)一步推廣政府采購(gòu)，通過(guò)政府采購(gòu)，一方面可以利用市場(chǎng)機(jī)制，獲得較低的價(jià)格，降低購(gòu)置成本，另一方面公開透明的政府采購(gòu)程序還有利于規(guī)范購(gòu)置行為，遏制資產(chǎn)購(gòu)置中的種種腐敗。首先，加強(qiáng)資產(chǎn)購(gòu)置的預(yù)算審批，根據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和資產(chǎn)存量等有關(guān)情況審核各單位上報(bào)的資產(chǎn)購(gòu)建項(xiàng)目，經(jīng)審核同意的項(xiàng)目方可列入部門預(yù)算安排相應(yīng)經(jīng)費(fèi)，對(duì)超標(biāo)配置資產(chǎn)的項(xiàng)目不予列入預(yù)算。 資產(chǎn)形成環(huán)節(jié)的管理。行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)在使用中要做到合理配置、有效使用、節(jié)約使用三者相結(jié)合，要通過(guò)對(duì)存量資產(chǎn)進(jìn)行分析，充分了解資產(chǎn)的狀況，提出資產(chǎn)購(gòu)置、配置和處置的方案，保證資產(chǎn)購(gòu)置科學(xué)、購(gòu)置合理、節(jié)約使用、處置得當(dāng)，最終提高資產(chǎn)的使用效率。 （三） 進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理制度。使用單位應(yīng)對(duì)占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理，具體應(yīng)區(qū)分不同的崗位確定不同的職責(zé)，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)所在單位的國(guó)有資產(chǎn)負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真核算、監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)的變動(dòng)情況，做到賬實(shí)相符；使用部門和使用者應(yīng)對(duì)資產(chǎn)的安全、完整、有效使用進(jìn)行管理，以保證國(guó)有資產(chǎn)的實(shí)物管理與財(cái)務(wù)管理相一致。財(cái)政部門作為政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門，對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行綜合管理。做好資產(chǎn)管理工作，有利于科學(xué)合理安排資產(chǎn)預(yù)算，有利于進(jìn)一步深化部門預(yù)算改革，有利于準(zhǔn)確核算政府行政成本，提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置效率，推進(jìn)公共行政管理改革。行政事業(yè)單位資產(chǎn)是維持政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，具有配置領(lǐng)域的非生產(chǎn)性、使用目的的公共服務(wù)性等特點(diǎn)，其日常維持運(yùn)轉(zhuǎn)和價(jià)值補(bǔ)償要依靠預(yù)算安排來(lái)實(shí)現(xiàn)。三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的建議和對(duì)策加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是適應(yīng)行政事業(yè)單位體制改革，防止國(guó)有資產(chǎn)流失的需要。加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是降低單位運(yùn)行成本，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的必然要求，同時(shí)也是構(gòu)建社會(huì)文明、有序管理的需要。加強(qiáng)行政單位資產(chǎn)管理是完善公共財(cái)政體制，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能的客觀需要。行政事業(yè)單位資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分，但長(zhǎng)期以來(lái)我們對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)和運(yùn)作往往偏重于國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)卻關(guān)
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