【文章內(nèi)容簡介】 不斷提高其業(yè)務素質(zhì)；要進一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會計基礎(chǔ)工作，對不依法設置會計賬簿、私設會計賬簿和設有賬外賬的單位，依照財政會計法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴進行處罰。第三篇：行政事業(yè)單位財務管理問題研究行政事業(yè)單位財務管理問題研究 葉慧燕（浙江省遂昌縣公路運輸管理所浙江遂昌３２３３００）〔摘 要〕加強行政事業(yè)單位財務管理，嚴肅財經(jīng)紀律，是從根本上防范和遏制違法違規(guī)問題的發(fā)生，是推進依法理財和依法行政、廉政建設的一項重要內(nèi) 容。也是建設節(jié)約型社會的迫切需要。但近幾年來，少數(shù)行政事業(yè)單位，也存在著財政法律觀念不強，財務管理內(nèi)控制度不健全，預算執(zhí)行不嚴，擠占挪用專項 資金，坐收坐支預算外資金，擅自違規(guī)采購，違規(guī)設置銀行帳戶，設置帳外帳，“小金庫”等違紀現(xiàn)象。因此加強行政事業(yè)單位財務管理，尤其是規(guī)范收支行為顯 得更為重要和迫切。本文將對行政事業(yè)單位財務管理問題進行研究?！碴P(guān)鍵詞〕行政事業(yè)單位財務管理 問題對策 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００９—９１４ｘ（２０ｌＯ）０卜０２１７—０１ 中圖分類號：Ｆ２５３．７ 行政事業(yè)單位與企業(yè)單位的財務管理相比，有其自身的特點：一是現(xiàn)階段 行政事業(yè)單位財務管理的重要任務不在組織和籌集資金，而在于加強預算支出 管理和資金管理方面，即用好管好有限的經(jīng)費，提高資金使用效益。二是目前 行政事業(yè)單位普遍由財政會計結(jié)算中心遠程審核結(jié)報，有的通過會計核算中心 代理記賬，預算外實施收支兩條線管理，政府采購實現(xiàn)了部門預算的陽光工 程。這些財政職能的運行與發(fā)揮，實質(zhì)是利用市場手段來規(guī)范行政事業(yè)單位 財務和財政資金供給，從而優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu)。財政體制的改革和職能分化 是強化和規(guī)范行政事業(yè)單位財務管理的重要手段。三是有些行政事業(yè)單位財 政既有撥款，又有其他收入：而有些單位只靠財政撥款，無其他收入，經(jīng)費緊缺，在統(tǒng)一的財政大環(huán)境下存在不同的小環(huán)境。財政部門雖嚴格規(guī)定開支但現(xiàn)在 僅限于工資的統(tǒng)一審核，對福利，津補貼項目尚無成熟的規(guī)范約定，從而造成貧 富不均、開支不一的現(xiàn)象。因此，加強行政事業(yè)單位財務管理非常重要。１行政●業(yè)單位財務ｆ理中存在的同囊及原因 目前，行政事業(yè)單位財務管理主要存在以下問題：一是填制的記帳憑證不 準確。有的單位填制的記帳憑證，不能準確反映業(yè)務，會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務不及時。如將借出款項不掛往來直接沖減經(jīng)費，造成國有資產(chǎn)流失； 有的將不同的經(jīng)濟業(yè)務多張原始憑證填寫一張記帳憑證，有的將收入和支出年 終結(jié)帳時，不結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目等。二是收受的原始憑證不規(guī)范。有些財 會人員對原始憑證審核不認真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。三是賬戶設 置不全。賬薄使用不規(guī)范。一些單位沒有使用財政部統(tǒng)一印制的賬薄，有的單 位不設置總帳、明細賬，沒有摘要說明，無法對各明細賬進行核對，控制和平衡賬戶。四是固定資管理不嚴。有的單位長期沒有對國有資產(chǎn)進行清理和 盤點、固定資產(chǎn)不入帳，形成帳外資產(chǎn)，導致帳實不符。五是票據(jù)管理混 亂。行政事業(yè)單位使用票據(jù)主要來自財政部門，用于非稅收入的收取和往來 方面的收款收據(jù)，有時存在著混用現(xiàn)象、監(jiān)督不力的情況。六是編制的財務 報告不全。不少單位財務報告只有報表，沒有報表附件及財務狀況說明，財務 報告內(nèi)容不完整，表、賬不符。存在上述問題的主要原因：一是會計人員素質(zhì)不高，有的單位隨意任用會 計人員，存在著“無證上崗”現(xiàn)象。二是缺少正常性的會計監(jiān)督，有的行政 事業(yè)單位由一把手抓財務，實行一支筆審批，往往導致領(lǐng)導個人說了算，作為財 會人員，有的不了解情況無法監(jiān)督，有的怕受牽連不敢監(jiān)督，有的礙于關(guān)系搞假 監(jiān)督，使監(jiān)督機制成為“形式主義”。三是會計主管部門也缺少日常的會計 指導，對存在的問題沒有及時發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督。四是部門之間的會計人員缺少橫 向交流，部門內(nèi)部沒有進行會計基礎(chǔ)知識和規(guī)范的培訓。五是對發(fā)票管理辦 法的重要性認識不足。２加強行政●業(yè)單位財務警理的幾點建議 現(xiàn)階段，財務管理的重要任務不在組織和籌措資金上，而在嚴格制度和預 算支出管理、資金管理方面去規(guī)范財務活動?，F(xiàn)就行政事業(yè)單位財務管理 中存在的幾個突出問題提幾點建議： ２．１建立以財務管理為核心的事業(yè)發(fā)展體制 加強財務管理，是推進依法行政、依法理財?shù)谋厝灰?，也是建設節(jié)約型 機關(guān)的客觀需要，不僅有利于規(guī)范單位財務收支行為，減少行政成本，提高資金 的使用效益，還有利于從源頭上有效預防和遏制腐敗行為的發(fā)生。經(jīng)濟越發(fā) 展，財務工作越重要。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，挖潛促增收節(jié)支、講究資金使用效益，科學合理安排預算收支計劃，應該成為現(xiàn)代財務會計人員的工作定位標準。２．２要有全局意識 執(zhí)行財務制度是行使職權(quán)的前提條件，但機械地執(zhí)行制度，又會不利于工 作的開展。要清醒地認識到財務工作必須要服務、服從于單位的中心工作，同時也要積極支持其他科室工作，樹立“一盤棋”的服務意識。為便于高 效工作，方便大家對財務工作監(jiān)督，對資金要在征求各級領(lǐng)導、各兄弟科 室的基礎(chǔ)上，結(jié)合收支情況，從全局出發(fā)合理地做出財務預算，分輕重緩 急，用財務計劃告知其他科室哪些可以做、哪些需要暫緩。決不能閉門造 車，避重就輕、搪塞敷衍。２．３加強財務人員隊伍建設 財政部門加強財務人員的綜合素質(zhì)教育，應包括良好的道德素質(zhì)，立體經(jīng) 濟業(yè)務素質(zhì)，內(nèi)外協(xié)調(diào)的組織素質(zhì)，勇于創(chuàng)新的心理素質(zhì)，其中道德素質(zhì)是關(guān) 鍵，應從愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正搞好服務等幾個方面 去重點培訓教育。同時，行政事業(yè)單位領(lǐng)導也要進行《會計法》、《國有 資產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，提高管理水平，增加業(yè)務公開透明度，增強官本位 的免疫力。２．４提高服務意識．樹立以人為本的觀念 財務人員在工作中還要強化服務意識，樹立以人為本的觀念。一是采取 行之有效的、創(chuàng)造性的工作方法提高工作主動性和積極性，減少差錯的發(fā)生，杜絕推諉扯皮的不良現(xiàn)象。二是完善財務規(guī)章制度。都從財務規(guī)章制度中 找到政策依據(jù)，方便群眾，提高工作效率。２．５加強預算管理 部門預算是反映一個部門所有收入和支出活動的一本預算。不僅應把預 算內(nèi)、外資金進行統(tǒng)管，而且要把其他收入等因素考慮到預算中，把住財政源 頭，增強預算的透明度。在編制預算過程中我們要不斷完善，根據(jù)我區(qū)實際情 況和各部門不同的工作性質(zhì)，制定各部門不同的公用定額，細化預算編制。預 算下達后，財政要加強預算執(zhí)行的監(jiān)督檢查、跟蹤反饋和及時解決預算執(zhí)行 中的問題。要使預算和執(zhí)行能夠達到合理、統(tǒng)一。財政部門已建立月報制 度，要通過月報形式，來加強對預算單位相關(guān)支出的預算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工 作，不能流于形式，要真正起到對各單位支出進行動態(tài)監(jiān)督的作用。２．６嚴格政府采購以及出差、會議實行定點管理等制度 通過法制化的政府采購、規(guī)范化的財政支出制度來減少和杜絕各種不合 理的公款消費、集團消費等公用開支，是降低行政成本、建立節(jié)約型社會的 一項重要措施。２．７完善財政監(jiān)督檢查，提高管理水平不斷完善財政監(jiān)督方式，做好四個結(jié)合，即事前、事中與事后監(jiān)督檢查相 結(jié)合，財政監(jiān)督與財政具體業(yè)務管理相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查、抽查相結(jié) 合，處理事與處理人相結(jié)合。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，重點加強對財政資金分配、使 用和效益情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮財政部門的監(jiān)督保障作用，規(guī)范管理，嚴于管 理，使各項財政資金有效合理的運行?？傊S著公共財政。國庫集中支付改革措施的推進，部門預算制度的建 立，財務工作的重點應放在內(nèi)部財務管理上，各行政事業(yè)單位必須按適應性、可操性原則，制定出符合本單位業(yè)務開展的管理制度，從而規(guī)范財務管理，最大 限度提高經(jīng)濟效益，為富民強區(qū)加快發(fā)展作出應有的貢獻。參考文獻〔１〕金炯蘭．強化行政事業(yè)單位財務監(jiān)督工作的思考〔Ｊ〕．網(wǎng)絡財富，２００９，（１２）． 〔２〕樊汝春．行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題與對策〔Ｊ〕．財會研究，２００９，（０６）：５４—５６． 〔３〕劉志剛．淺談如何完善行政事業(yè)單位財務管理〔Ｊ〕．會計師，２００９，（０５）． 萬方數(shù)據(jù) 科技博覽Ｉ ２１７ 行政事業(yè)單位財務管理問題研究 作者： 作者單位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次數(shù)： 葉慧燕 浙江省遂昌縣公路運輸管理所,浙江,遂昌,323300 中國科技博覽 ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN 2010，“(1)0次 參考文獻(3條) 強化行政事業(yè)單位財務監(jiān)督工作的思考 2009(12) 行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題與對策[期刊論文]財會研究 2009(6) 淺談如何完善行政事業(yè)單位財務管理[期刊論文]會計師 2009(5)相似文獻(10條) Wenping 關(guān)于加強行政事業(yè)單位財務管理的思考生產(chǎn)力研究2009,”“(21)由于我國行政體制和事業(yè)體制改革的不斷深化,以部門預算、國庫集中支付、政府采購等為核心的財政管理體制改革,對行政事業(yè)單位的會計核算和 ,充分認識和認真研究新形勢下行政事業(yè)單位財務管理的特點和出現(xiàn)的新課題,積極探索行政事業(yè)單位財務管理改革 的新路子,就當前行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題和影響因 素談一些認識, 楊志紅 論行政事業(yè)單位財務管理的實施重點財經(jīng)界（學術(shù)）2009,”“(12)行政事業(yè)單位作為國家撥款單位,其財務管理不僅關(guān)系到行政職能能否順利進行, 夠有效提高國家資金使用效率、 劉愛華 從內(nèi)部控制角度談行政事業(yè)單位財務管理現(xiàn)代商業(yè)2009,”“(24)近年來,隨著財政改革的不斷深入,行政事業(yè)單位財務管理改革不斷加強,逐步建立了比較完善的預算管理體制和收入、支出管理模式,行政事業(yè)單位 ,有些行政事業(yè)單位在財務管理方面還存在一些”軟肋“和薄弱環(huán)節(jié), 管理,從源頭上預防和治理腐敗,健全機制是前提,規(guī)范財務分配行為是關(guān)鍵, 周巖 關(guān)于行政事業(yè)單位財務管理的思考現(xiàn)代商業(yè)2009,”“(32),行政事業(yè)單位的財務管理面臨著新情 況和新問題,著重分析目前行政事業(yè)單位財務管 理中存在的問題, 李冬梅 行政事業(yè)單位財務管理有關(guān)問題的探討商業(yè)經(jīng)濟2009,”“(20)目前,雖然我國財政改革不斷深入,從近幾年國家審計局對我國行政事業(yè)單位財務審計結(jié)果 來看,我國行政事業(yè)單位在財務管理中還存著會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范,財會人員素質(zhì)低下, 財務管理,應完善行政事業(yè)單位財務管理制度,規(guī)范會計基礎(chǔ)工作,提高財會人員的素質(zhì),加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,建立健全行