【文章內(nèi)容簡介】 不斷提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)；要進(jìn)一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，對不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿和設(shè)有賬外賬的單位，依照財(cái)政會(huì)計(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)進(jìn)行處罰。第三篇：行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題研究行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題研究 葉慧燕（浙江省遂昌縣公路運(yùn)輸管理所浙江遂昌３２３３００）〔摘 要〕加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，是從根本上防范和遏制違法違規(guī)問題的發(fā)生，是推進(jìn)依法理財(cái)和依法行政、廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi) 容。也是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的迫切需要。但近幾年來，少數(shù)行政事業(yè)單位，也存在著財(cái)政法律觀念不強(qiáng)，財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度不健全，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)，擠占挪用專項(xiàng) 資金，坐收坐支預(yù)算外資金，擅自違規(guī)采購，違規(guī)設(shè)置銀行帳戶，設(shè)置帳外帳，“小金庫”等違紀(jì)現(xiàn)象。因此加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，尤其是規(guī)范收支行為顯 得更為重要和迫切。本文將對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題進(jìn)行研究?！碴P(guān)鍵詞〕行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理 問題對策 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ 文章編號(hào)：１００９—９１４ｘ（２０ｌＯ）０卜０２１７—０１ 中圖分類號(hào)：Ｆ２５３．７ 行政事業(yè)單位與企業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理相比，有其自身的特點(diǎn)：一是現(xiàn)階段 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)不在組織和籌集資金，而在于加強(qiáng)預(yù)算支出 管理和資金管理方面，即用好管好有限的經(jīng)費(fèi)，提高資金使用效益。二是目前 行政事業(yè)單位普遍由財(cái)政會(huì)計(jì)結(jié)算中心遠(yuǎn)程審核結(jié)報(bào)，有的通過會(huì)計(jì)核算中心 代理記賬，預(yù)算外實(shí)施收支兩條線管理，政府采購實(shí)現(xiàn)了部門預(yù)算的陽光工 程。這些財(cái)政職能的運(yùn)行與發(fā)揮，實(shí)質(zhì)是利用市場手段來規(guī)范行政事業(yè)單位 財(cái)務(wù)和財(cái)政資金供給，從而優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。財(cái)政體制的改革和職能分化 是強(qiáng)化和規(guī)范行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要手段。三是有些行政事業(yè)單位財(cái) 政既有撥款，又有其他收入：而有些單位只靠財(cái)政撥款，無其他收入，經(jīng)費(fèi)緊缺，在統(tǒng)一的財(cái)政大環(huán)境下存在不同的小環(huán)境。財(cái)政部門雖嚴(yán)格規(guī)定開支但現(xiàn)在 僅限于工資的統(tǒng)一審核，對福利，津補(bǔ)貼項(xiàng)目尚無成熟的規(guī)范約定，從而造成貧 富不均、開支不一的現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理非常重要。１行政●業(yè)單位財(cái)務(wù)ｆ理中存在的同囊及原因 目前，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理主要存在以下問題：一是填制的記帳憑證不 準(zhǔn)確。有的單位填制的記帳憑證，不能準(zhǔn)確反映業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務(wù)不及時(shí)。如將借出款項(xiàng)不掛往來直接沖減經(jīng)費(fèi)，造成國有資產(chǎn)流失； 有的將不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)多張?jiān)紤{證填寫一張記帳憑證，有的將收入和支出年 終結(jié)帳時(shí)，不結(jié)轉(zhuǎn)“結(jié)余”科目等。二是收受的原始憑證不規(guī)范。有些財(cái) 會(huì)人員對原始憑證審核不認(rèn)真，原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。三是賬戶設(shè) 置不全。賬薄使用不規(guī)范。一些單位沒有使用財(cái)政部統(tǒng)一印制的賬薄，有的單 位不設(shè)置總帳、明細(xì)賬，沒有摘要說明，無法對各明細(xì)賬進(jìn)行核對，控制和平衡賬戶。四是固定資管理不嚴(yán)。有的單位長期沒有對國有資產(chǎn)進(jìn)行清理和 盤點(diǎn)、固定資產(chǎn)不入帳，形成帳外資產(chǎn)，導(dǎo)致帳實(shí)不符。五是票據(jù)管理混 亂。行政事業(yè)單位使用票據(jù)主要來自財(cái)政部門，用于非稅收入的收取和往來 方面的收款收據(jù)，有時(shí)存在著混用現(xiàn)象、監(jiān)督不力的情況。六是編制的財(cái)務(wù) 報(bào)告不全。不少單位財(cái)務(wù)報(bào)告只有報(bào)表，沒有報(bào)表附件及財(cái)務(wù)狀況說明，財(cái)務(wù) 報(bào)告內(nèi)容不完整，表、賬不符。存在上述問題的主要原因：一是會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高，有的單位隨意任用會(huì) 計(jì)人員，存在著“無證上崗”現(xiàn)象。二是缺少正常性的會(huì)計(jì)監(jiān)督，有的行政 事業(yè)單位由一把手抓財(cái)務(wù)，實(shí)行一支筆審批，往往導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說了算，作為財(cái) 會(huì)人員，有的不了解情況無法監(jiān)督，有的怕受牽連不敢監(jiān)督，有的礙于關(guān)系搞假 監(jiān)督，使監(jiān)督機(jī)制成為“形式主義”。三是會(huì)計(jì)主管部門也缺少日常的會(huì)計(jì) 指導(dǎo)，對存在的問題沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和監(jiān)督。四是部門之間的會(huì)計(jì)人員缺少橫 向交流，部門內(nèi)部沒有進(jìn)行會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和規(guī)范的培訓(xùn)。五是對發(fā)票管理辦 法的重要性認(rèn)識(shí)不足。２加強(qiáng)行政●業(yè)單位財(cái)務(wù)警理的幾點(diǎn)建議 現(xiàn)階段，財(cái)務(wù)管理的重要任務(wù)不在組織和籌措資金上，而在嚴(yán)格制度和預(yù) 算支出管理、資金管理方面去規(guī)范財(cái)務(wù)活動(dòng)?，F(xiàn)就行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理 中存在的幾個(gè)突出問題提幾點(diǎn)建議： ２．１建立以財(cái)務(wù)管理為核心的事業(yè)發(fā)展體制 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，是推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)?shù)谋厝灰?，也是建設(shè)節(jié)約型 機(jī)關(guān)的客觀需要，不僅有利于規(guī)范單位財(cái)務(wù)收支行為，減少行政成本，提高資金 的使用效益，還有利于從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗行為的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)越發(fā) 展，財(cái)務(wù)工作越重要。優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，挖潛促增收節(jié)支、講究資金使用效益，科學(xué)合理安排預(yù)算收支計(jì)劃，應(yīng)該成為現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的工作定位標(biāo)準(zhǔn)。２．２要有全局意識(shí) 執(zhí)行財(cái)務(wù)制度是行使職權(quán)的前提條件，但機(jī)械地執(zhí)行制度，又會(huì)不利于工 作的開展。要清醒地認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)工作必須要服務(wù)、服從于單位的中心工作，同時(shí)也要積極支持其他科室工作，樹立“一盤棋”的服務(wù)意識(shí)。為便于高 效工作，方便大家對財(cái)務(wù)工作監(jiān)督，對資金要在征求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各兄弟科 室的基礎(chǔ)上，結(jié)合收支情況，從全局出發(fā)合理地做出財(cái)務(wù)預(yù)算，分輕重緩 急，用財(cái)務(wù)計(jì)劃告知其他科室哪些可以做、哪些需要暫緩。決不能閉門造 車，避重就輕、搪塞敷衍。２．３加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè) 財(cái)政部門加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)教育，應(yīng)包括良好的道德素質(zhì)，立體經(jīng) 濟(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)，內(nèi)外協(xié)調(diào)的組織素質(zhì)，勇于創(chuàng)新的心理素質(zhì)，其中道德素質(zhì)是關(guān) 鍵，應(yīng)從愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正搞好服務(wù)等幾個(gè)方面 去重點(diǎn)培訓(xùn)教育。同時(shí)，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)也要進(jìn)行《會(huì)計(jì)法》、《國有 資產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)，提高管理水平，增加業(yè)務(wù)公開透明度，增強(qiáng)官本位 的免疫力。２．４提高服務(wù)意識(shí)．樹立以人為本的觀念 財(cái)務(wù)人員在工作中還要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，樹立以人為本的觀念。一是采取 行之有效的、創(chuàng)造性的工作方法提高工作主動(dòng)性和積極性，減少差錯(cuò)的發(fā)生，杜絕推諉扯皮的不良現(xiàn)象。二是完善財(cái)務(wù)規(guī)章制度。都從財(cái)務(wù)規(guī)章制度中 找到政策依據(jù)，方便群眾，提高工作效率。２．５加強(qiáng)預(yù)算管理 部門預(yù)算是反映一個(gè)部門所有收入和支出活動(dòng)的一本預(yù)算。不僅應(yīng)把預(yù) 算內(nèi)、外資金進(jìn)行統(tǒng)管，而且要把其他收入等因素考慮到預(yù)算中，把住財(cái)政源 頭，增強(qiáng)預(yù)算的透明度。在編制預(yù)算過程中我們要不斷完善，根據(jù)我區(qū)實(shí)際情 況和各部門不同的工作性質(zhì)，制定各部門不同的公用定額，細(xì)化預(yù)算編制。預(yù) 算下達(dá)后，財(cái)政要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查、跟蹤反饋和及時(shí)解決預(yù)算執(zhí)行 中的問題。要使預(yù)算和執(zhí)行能夠達(dá)到合理、統(tǒng)一。財(cái)政部門已建立月報(bào)制 度，要通過月報(bào)形式，來加強(qiáng)對預(yù)算單位相關(guān)支出的預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工 作，不能流于形式，要真正起到對各單位支出進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督的作用。２．６嚴(yán)格政府采購以及出差、會(huì)議實(shí)行定點(diǎn)管理等制度 通過法制化的政府采購、規(guī)范化的財(cái)政支出制度來減少和杜絕各種不合 理的公款消費(fèi)、集團(tuán)消費(fèi)等公用開支，是降低行政成本、建立節(jié)約型社會(huì)的 一項(xiàng)重要措施。２．７完善財(cái)政監(jiān)督檢查，提高管理水平不斷完善財(cái)政監(jiān)督方式，做好四個(gè)結(jié)合，即事前、事中與事后監(jiān)督檢查相 結(jié)合，財(cái)政監(jiān)督與財(cái)政具體業(yè)務(wù)管理相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查、抽查相結(jié) 合，處理事與處理人相結(jié)合。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，重點(diǎn)加強(qiáng)對財(cái)政資金分配、使 用和效益情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮財(cái)政部門的監(jiān)督保障作用，規(guī)范管理，嚴(yán)于管 理，使各項(xiàng)財(cái)政資金有效合理的運(yùn)行。總之，隨著公共財(cái)政。國庫集中支付改革措施的推進(jìn)，部門預(yù)算制度的建 立，財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)應(yīng)放在內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上，各行政事業(yè)單位必須按適應(yīng)性、可操性原則，制定出符合本單位業(yè)務(wù)開展的管理制度，從而規(guī)范財(cái)務(wù)管理，最大 限度提高經(jīng)濟(jì)效益，為富民強(qiáng)區(qū)加快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。參考文獻(xiàn)〔１〕金炯蘭．強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的思考〔Ｊ〕．網(wǎng)絡(luò)財(cái)富，２００９，（１２）． 〔２〕樊汝春．行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對策〔Ｊ〕．財(cái)會(huì)研究，２００９，（０６）：５４—５６． 〔３〕劉志剛．淺談如何完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理〔Ｊ〕．會(huì)計(jì)師，２００９，（０５）． 萬方數(shù)據(jù) 科技博覽Ｉ ２１７ 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題研究 作者： 作者單位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次數(shù)： 葉慧燕 浙江省遂昌縣公路運(yùn)輸管理所,浙江,遂昌,323300 中國科技博覽 ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN 2010，“(1)0次 參考文獻(xiàn)(3條) 強(qiáng)化行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的思考 2009(12) 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題與對策[期刊論文]財(cái)會(huì)研究 2009(6) 淺談如何完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理[期刊論文]會(huì)計(jì)師 2009(5)相似文獻(xiàn)(10條) Wenping 關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考生產(chǎn)力研究2009,”“(21)由于我國行政體制和事業(yè)體制改革的不斷深化,以部門預(yù)算、國庫集中支付、政府采購等為核心的財(cái)政管理體制改革,對行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算和 ,充分認(rèn)識(shí)和認(rèn)真研究新形勢下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)和出現(xiàn)的新課題,積極探索行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革 的新路子,就當(dāng)前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題和影響因 素談一些認(rèn)識(shí), 楊志紅 論行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的實(shí)施重點(diǎn)財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)）2009,”“(12)行政事業(yè)單位作為國家撥款單位,其財(cái)務(wù)管理不僅關(guān)系到行政職能能否順利進(jìn)行, 夠有效提高國家資金使用效率、 劉愛華 從內(nèi)部控制角度談行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代商業(yè)2009,”“(24)近年來,隨著財(cái)政改革的不斷深入,行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理改革不斷加強(qiáng),逐步建立了比較完善的預(yù)算管理體制和收入、支出管理模式,行政事業(yè)單位 ,有些行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面還存在一些”軟肋“和薄弱環(huán)節(jié), 管理,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,健全機(jī)制是前提,規(guī)范財(cái)務(wù)分配行為是關(guān)鍵, 周巖 關(guān)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的思考現(xiàn)代商業(yè)2009,”“(32),行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理面臨著新情 況和新問題,著重分析目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管 理中存在的問題, 李冬梅 行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理有關(guān)問題的探討商業(yè)經(jīng)濟(jì)2009,”“(20)目前,雖然我國財(cái)政改革不斷深入,從近幾年國家審計(jì)局對我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果 來看,我國行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理中還存著會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范,財(cái)會(huì)人員素質(zhì)低下, 財(cái)務(wù)管理,應(yīng)完善行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度,規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高財(cái)會(huì)人員的素質(zhì),加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理,建立健全行