【文章內容簡介】 政事業(yè)單位支出的管理第四十四條 行政單位支出的管理嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的開支范圍和開支標準，保證人 員經費和日常工作開展的必須開支。加強經費項目使用情況分析，對節(jié)約潛力大、管理薄弱的支出項目實行重點管理和控制。嚴格專項支出管理，保證?？顚Ｓ?，單獨設帳、專門核算，及時監(jiān)督資金支出、結算等情況。建立健全經費支出監(jiān)督控制制度，依據(jù)經批準的預算和相關規(guī)定審核辦理各項支出。有計劃并結合實際業(yè)務進展安排資金使用，既要節(jié)約開支，又要講求支出實效。第四十五條 事業(yè)單位支出的管理嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的各項事業(yè)支出的開支范圍和標準。勤儉節(jié)約，提高資金使用效益。在各項事業(yè)支出之間保持合理的支出結構，要控制人員經費支出，增加公用經費支出，促進事業(yè)活動的不斷發(fā)展。劃清事業(yè)支出與經營支出的界限。一是達到基本建設額度的支出，報請相關部門從基建投資中安排，不得擠占事業(yè)經費；二是由個人承擔的支出，不得由單位負擔；三是不得將應列入經營支出的項目列入事業(yè)支出，也不得將應列入事業(yè)支出的項目列入經營支出；四是對附屬單位補助支出和上繳上級支出，不得計入本單位的事業(yè)支出。第十章 附則第四十六條 本制度由洛陽市工商局專業(yè)分局負責解釋。第四十七條本制度下發(fā)之日起執(zhí)行。24第三篇：行政事業(yè)單位財務管理制度事業(yè)單位財務管理制度第一章第一條 為了進一步加強我單位財務管理，健全財務制度，杜絕違紀違法行為，從源頭上預防腐敗，促進黨風廉政建設的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，并結合我辦實際制定本規(guī)定。第二條 財務管理，是單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經濟活動和社會經濟秩序的重要手段。行政事業(yè)單位的財務管理必須符合國家有關法律、法規(guī)和財務規(guī)章制度。行政事業(yè)單位應建立健全單位各項財務管理制度，完善內部監(jiān)控制度，防止財產、資金流失、浪費或被挪用。第三條 行政事業(yè)單位的財務管理包括：預算管理、收入管理、支出管理、資產管理、現(xiàn)金及銀行存款管理、財務監(jiān)督等項管理。第二章 預算管理第四條 行政事業(yè)單位應當按照規(guī)定編制部門預算，報同級財政部門按法定程序審核、報批。部門預算由收入預算、支出預算組成。第五條 行政事業(yè)單位取得的各項收入(包括實物)，要 據(jù)實及時入賬，不得隱瞞，更不得另設賬戶或私設“小金庫”。第六條 行政事業(yè)單位編制的支出預算，應當保證本部門履行基本職能所需要的人員經費和公用經費，對其他彈性支出和專項支出應當嚴格控制。支出預算包括：人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出、專項支出。人員支出預算的編制必須嚴格按照國家政策規(guī)定和標準，逐項核定，沒有政策規(guī)定的項目，不得列入預算。日常公用支出預算的編制應本著節(jié)約、從儉的原則編報。對個人和家庭的補助支出預算的編制應嚴格按照國家政策規(guī)定和標準，逐項核定。專項支出預算的編制應緊密結合單位當年主要職責任務、工作目標及事業(yè)發(fā)展設想，并充分考慮財政的承受能力，本著實事求是：從嚴從緊、區(qū)別輕重緩急，急事優(yōu)先的原則按序安排支出事項。第七條 行政事業(yè)單位應加強專項資金管理，?？顚Ｓ?，不得虛列項目辜出，不得截留、擠占、挪用、浪費、套取、轉移專項資金，不得進行二次分配。單位應建立專項資金績效考核評價制度，提高資金使用效益。第八條 行政事業(yè)單位應建立健全支出內部控制制度和內部稽核、審批、審查制度，完善內部支出管理，強化內部約束，不斷降低行政事業(yè)單位運行成本。各項支出應當符合國家的現(xiàn)行規(guī)定，不得擅自提高補貼標準，不得巧立名目、變相擴大個人補貼范圍；不得隨意提高差旅費、會議費等報 銷標準；不得追求奢華超財力購置或配備高檔交通工具、辦公設備和其他設施。第三章 采購管理第九條 行政事業(yè)單位的貨物購置、應當按照規(guī)定實行政府采購。第十條 行政事業(yè)單位、采購代理機構及其他工作人員在政府采購工作中不得有下列行為：擅自提高政府采購標準：以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇；在招標采購過程中與投標人進行協(xié)商談判；中標、成交通知書發(fā)出后不與中標、成交供應商簽訂采購合同：與供應商惡意串通：在采購過程中接受賄賂或者獲取其他不正當利益；開標前泄露標底：隱匿、銷毀應當保存的采購文件，或者偽造、變造采購文件；其他違反政府采購規(guī)定的行為。第四章 結算管理第十一條 行政事業(yè)單位開立銀行結算賬戶，應經同級財政部門同意后，按照人民幣銀行結算賬戶管理規(guī)定到銀行 辦理開戶手續(xù)。第十二條 行政事業(yè)單位不得有下列違反人民幣銀行結算賬戶管理規(guī)定的行為：擅自多頭開設銀行結算賬戶：將單位款項以個人名義在金融機構存儲；出租、出借銀行賬戶。第十三條 行政事業(yè)單位對外支付的勞務費、購置費、工程款、暫(預)付款等，應當符合《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》和《現(xiàn)金管理暫行條例》的規(guī)定，要求實行銀行轉賬、匯兌、托收等形式結算的，不得以大額現(xiàn)金支付。第十四條 行政事業(yè)單位應加強銀行存款和現(xiàn)金的管理，單位取得的各項貨幣收入應及時入賬，并按規(guī)定及時轉存開戶銀行賬戶，超過庫存限額的現(xiàn)金應及時存入銀行。銀行存款和現(xiàn)金應由單位專人負責登記“銀行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬”，并定期與單位“總分類賬”核對余額，確保資金完整?！般y行存款日記賬”、“現(xiàn)金日記賬，與“總分類賬”應分別由單位出納、會計管理和登記，不得由一人兼管。第十五條 單位資金不允許公款私存或以存折儲蓄方式管理。第十六條 行政事業(yè)單位應切實加強往來資金的管理。借入資金、暫收、暫存、代收、代扣、代繳款項應及時核對、清理、清算、解交，避免跨結算或長期掛帳，影響資金的合理流轉。預(暫)付、個人因公臨時借款等都應及時核對、清理，在規(guī)定的期限內報賬、銷賬、繳回余款，避免跨結算或長期掛帳。嚴禁公款私借，嚴禁以各種理由套取大額現(xiàn)金長期占用不報賬、銷賬、繳回余款，逃避監(jiān)管。第十七條 行政事業(yè)單位應建立和完善授權審批制度。資金劃轉、結算(支付)事項應明確責任、劃分權限實行分檔審批?重大資金劃轉、結算(支付)事項，應通過領導集體研究決定，避免資金管理權限過于集中，單位的一切資金劃轉、結算(支付)事項由一個人說了算的“家長式”管理模式。第五章 資產管理第十八條 資產是指行政事業(yè)單位占有或使用的能以貨。幣計量的經濟資源，包括流動資產(含：現(xiàn)金、各種存款、往來款項、材料、燃料、包裝物和低值易耗品等)、固定資產、無形資產和對外投資等。行政事業(yè)單位必須依法管理使用國有資產，要完善資產管理制度，維護資產的安全和完整，提高資產使用效益。第十九條 行政事業(yè)單位應加強對材料、燃料、包裝物和低值易耗品的管理，建立、健全其內部購置、保管、領用等項管理制度，對存貨進行定期或者不定期的清查盤點，保證賬實相符。第二十條 行政事業(yè)單位固定資產應實行分類管理。固 定資產一般可劃分為房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書、其他固定資產等類型。單位應按照固定資產的固定性、移動性等特點，制定各類固定資產管理制度，進行明細核算，不得隱匿、截留、挪用固定資產。單位應建立固定資產實物登記卡，詳細記載固定資產的購建、使用、出租、投資、調撥、出讓、報廢、維修等情況，明確保管(使用)人的責任，保證固定資產完整，防止固定資產流失。第二十一條 行政事業(yè)單位不得隨意處置固定資產。固定資產的調撥、捐贈、報廢、變賣、轉讓等，應當經過中介機構評估或鑒定，報主管部門和財政部門批準。固定資產的變價收入應當轉入修購基金，用于固定資產的更新。第二十二條 行政事業(yè)單位應當定期或者不定期的對資產進行賬務清理、對實物進行清查盤點。終了前應當進行一次全面清查盤點。第二十三條 行政事業(yè)單位因機構改革或其他原因發(fā)生劃轉、撤銷或合并時，應當對單位資產進行清算。清算工作應當在主管部門、財政部門、審計部門的監(jiān)督指導下，對單位的財產、債權、債務等進行全面清理，編制財產目錄和債權、債務清單，提出財產作價依據(jù)和債權、債務處理辦法，做好國有資產的移交、接收、調撥、劃轉和管理工作，防止國有資產流失。第六章 財務機構 第二十四條 行政事業(yè)單位按照規(guī)定設置財務會計機構、配備會計人員，負責對本單位的經濟活動進行統(tǒng)一管理和核算。單位內部的其他非獨立工作部門或機構不得脫離單位統(tǒng)一監(jiān)督另設會計、出納，不得另立賬戶從事會計核算。從事會計工作的人員，必須取得會計從業(yè)資格證書。第二十五條 單位會計機構中的會計、出納人員，必須分設，銀行印鑒必須分管。不得以任何理由發(fā)生會計、出納一人兼，銀行印鑒一人管的現(xiàn)象。第二十六條 行政事業(yè)單位按照規(guī)定設置會計賬簿，根據(jù)實際發(fā)生的業(yè)務事項進行會計核算，填制會計憑證，登記會計賬簿，編制財務會計報告。行政事業(yè)單位負責人對本單位的財務會計工作和會計資料的真實性、完整性依法負責。第二十七條 進一步完善核算制度，明確職責、履行義務，進一步完善管理，加強對單位收入、支出、資金撥付和資產的管理，防止國家資產、資金流失和浪費。第二十八條 行政事業(yè)單位不得有下列違反會計管理規(guī)定的行為：授意、指使、強令會計機構、會計人員偽造、變造會計憑證、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務會計報告；向不同的會計資料使用者提供編制依據(jù)不一致的財務會計報告；明知是虛假會計資料仍授意、指使、強令會計機構、會計人員報銷支出事項，提供虛假會計記錄和其他會計資料；另立賬戶，私設會計賬簿，轉移資金；未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得原始憑證不符合規(guī)定；S、以未經審核的會計憑證為依據(jù)登記會計賬簿或者登記會計賬簿不符合規(guī)定；隨意變更會計處理方法；未按照規(guī)定建立并實施單位內部會計監(jiān)督制度；拒絕依法實施的監(jiān)督或者不如實提供有關會計信息資料：隱匿或者故意銷毀依法應當保存的會計憑證、會計賬簿、財務會計信息資料：隨意將財政性資金出借他人，為小團體或個人牟取利益：1其他違反會計管理規(guī)定的行為。第二十九條 財務會計人員工作調動或者離職，必須與接管人員辦理交接手續(xù)，在交接手續(xù)未辦清以前不得調動或離職。財務會計機構負責人和財會主管人員辦理交接手續(xù)，由單位負責人監(jiān)交，必要時上級單位可派人會同監(jiān)交。一般財務會計人員辦理交接手續(xù)，可由財務會計機構負責人監(jiān)交。財務會計人員短期離職，應由單位負責人指定專人臨時 接替。第七章 財務監(jiān)督第三十條 行政事業(yè)單位應依據(jù)《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》等法規(guī)建立健全財務、會計監(jiān)督體系。單位負責人對財務、會計監(jiān)督工作負領導責任。會計機構、會計人員對本單位的經濟活動依法進行財務監(jiān)督。第三十一條 行政事業(yè)單位財務監(jiān)督是指單位根據(jù)國家有關、雄律、法規(guī)和財務規(guī)章制度，對本單位財務活動進行審核、檢查的行為。內容一般包括：預算的編制和執(zhí)行、收入和支出的范圍及標準、資產管理措施落實、往來款項的發(fā)生和清算、財務會計報告真實性、準確性、完整性等。第三十二條 預算編制和執(zhí)行的監(jiān)督。行政事業(yè)單位應建立健全預算編制、申報、審查程序。單位預算的編制應當符合黨和國家的方針、政策、規(guī)章制度和單位事業(yè)的發(fā)展計劃，應當堅持“量入為出、量力而行、有保有壓、收支平衡”的原則。單位對各項支出是否真實可靠，各項收入是否全部納入預算，有無漏編、重編，預算是否嚴格按照批準的項目執(zhí)行，有無隨意調整預算或變更項目等行為事項進行監(jiān)督。第三十三條 單位收入的監(jiān)督。收入是指行政事業(yè)單位依法取得的非償還性資金，包括財政預算撥款收入，預算外資金收入以及其他合法收入。第三十四條 單位支出的監(jiān)督。支出是指行政事業(yè)單位 為開展業(yè)務活動所發(fā)生的資金耗費。支出管理是行政事業(yè)單位財務管理和監(jiān)督的重點。其監(jiān)督的主要內容是：各項支出是否精打細算，厲行節(jié)約、講求經濟、實效、有無進一步壓縮的可能。各項支出是否按照國家規(guī)定的用途、開支范圍、開支標準使用；支出結構是否合理，有無違反規(guī)定超額、超標準開會、配備豪華交通工具、辦公設備及其他設施?；ɑ蝽椖恐С雠c行政事業(yè)經費支出的界限是否劃清，有無基建或項目支出擠占單位經費，或單位經費有無列入基建或項目支出的現(xiàn)象。應由個人負擔的支出，有無由單位經費負擔的現(xiàn)象。是否劃清單位經費支出與經營支出的界限，有無將應由經費列支的項目列入經營支出或將經營支出項目列入單位經費支出的現(xiàn)象。事業(yè)單位專用基金的提取，是否依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定或財政部門規(guī)定執(zhí)行；各項專用基金是否按照規(guī)定的用途和范圍使用。第三十五條 資產監(jiān)督即對資產管理要求和措施的落實情況進行的檢查督促，包括：是否按國家規(guī)定的現(xiàn)金使用范圍使用現(xiàn)金；庫存現(xiàn)金是否超過限額，有無隨意借支、非法挪用、白條抵庫的現(xiàn)象；有無違反現(xiàn)金管理規(guī)定，坐支現(xiàn)金、私設小金庫的情況。各種應收及預付款項是否及時清理、結算；有無本 單位資金被其他單位長期大量占用的現(xiàn)象。對各項負債是否及時組織清理，按時進行結算，有無本單位無故拖欠外單位資金的現(xiàn)象，應繳款項是否按國家規(guī)定及時、足額地上繳，有無故意拖欠、截留和坐支的現(xiàn)象。固定資產是否做到賬賬相符、賬實相符；是否存在有賬無物、有物無賬等問題；固定資產有無長期閑置形成浪費問題；有無未按規(guī)定報廢、轉讓單位資產的問題發(fā)生。第三十六條 行政事業(yè)單位應建立健全內部監(jiān)控、財務公示等制度，應確定專門機構或專(兼)職人員對發(fā)生的經濟事項進行事前、事中、事后監(jiān)督、審查。單位的財務執(zhí)行情況，應在一定的范圍、時期內公示，接受群眾監(jiān)督。第三十七條 行政事業(yè)單位應自覺接受審計、財政部門的檢查和監(jiān)督。第三十八條 行政事業(yè)單位領導工作調動或者離職，必須經同級審計部門進行任期離任審計。第四篇：行政事業(yè)單位財務管理制度新行政事業(yè)單位財務管理制度第一章第一條 為了進一步加強行政事業(yè)單位財務管理，健全財務制度，杜絕違紀違法行為，從源頭上預防腐敗，促進黨風廉政建設和我市經濟有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國政府采購法》和財政部《行政單位財務規(guī)則》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》等有關法律、法規(guī)規(guī)定，并結合我縣實際制定本規(guī)定。第二條 行政事業(yè)單位財務管理，是單位管理