【文章內容簡介】 張原始憑證填寫在一張記賬憑證上，分不清會計科目對應的是那些原始憑證內容，使一 張記賬憑證所附的原始憑證數量過多，業(yè)務記錄亂而不準確；有的事業(yè)單位在開設銀行專戶時，將相關收支業(yè)務的會計憑證單獨記賬、單獨保管，未列入單位財務會計總賬內管理，形成賬外賬和“小金庫”；在年終結賬時，有的單位制作會計憑證不是將收入和支出結轉“結余”科目，而是將收入和支出相對轉，不符合行政單位會計制度規(guī)定，使“結余” 科目不能正確、完整地反映核算單位的結余狀況；填制會計憑證內容不完整，如附件張數不填寫，或編制人、出納、稽核等相關人員不簽字蓋章。三、賬簿使用方面：一些單位沒有使用財政部門統一印制的賬簿，個別單位不設置總賬，無法對各明細賬進行核對、控制和平衡賬務；固定資產不入賬，形成賬外資產。現金日記賬和銀行存款日記賬混用或一本賬多使用，賬簿在啟用時不填寫“經管人員一覽表”和“賬戶目錄”，會計人員調動時間和經管人員責任不清；賬簿登記發(fā)生錯誤時更正方法不規(guī)范。有的挖補、涂抹、刮擦，數字書寫錯誤。四、財務報告及其他方面：不少單位財務報告只有報表，沒有報表附注及財務狀況說明，財務報告內容不完整，表賬不符，單位會計出納由一人兼任，移交不規(guī)范，內部會計管理失控，給違法違紀行為造成可乘之機。改進會計基礎工作的主要途徑一、提高會計人員的從業(yè)門檻。沒有會計證者不得從事會計工作，對無會計證和新上崗人員，必須參加會計從業(yè)資格統一考試，或參加會計證上崗培訓，經考試合格，取得會計從業(yè)資格證書，才能持證上崗，否則不得上崗，并作為提高會計人員業(yè)務素質的硬性措施，嚴格執(zhí)行。二、加強對財務人員培訓。各級財政部門要對行政事業(yè)單位的會計人員進行培訓，進一步組織以會計法、會計制度、會計準則和《會計基礎工作規(guī)范》為主要內容的培訓，使會計人員熟練掌握各基本環(huán)節(jié)的規(guī)定和要求。三、加大監(jiān)管執(zhí)法力度。財政、審計等國家機關和業(yè)務主管部門對行政事業(yè)單位進行檢查和審計時，要以《會計基礎工作規(guī)范》為會計基礎工作的基本衡量標準和依據，對會計工作質量進行監(jiān)督；財政業(yè)務主管部門要對行政事業(yè)單位的會計人員進行定期或不定期的考試、考核，不斷提高其業(yè)務素質；要進一步規(guī)范行政事業(yè)單位的會計基礎工作，對不依法設置會計賬簿、私設會計賬簿和設有賬外賬的單位，依照財政會計法規(guī)的有關規(guī)定從嚴進行處罰。第三篇：行政事業(yè)單位財務管理問題研究行政事業(yè)單位財務管理問題研究 葉慧燕（浙江省遂昌縣公路運輸管理所浙江遂昌３２３３００）〔摘 要〕加強行政事業(yè)單位財務管理，嚴肅財經紀律，是從根本上防范和遏制違法違規(guī)問題的發(fā)生，是推進依法理財和依法行政、廉政建設的一項重要內 容。也是建設節(jié)約型社會的迫切需要。但近幾年來，少數行政事業(yè)單位，也存在著財政法律觀念不強，財務管理內控制度不健全，預算執(zhí)行不嚴，擠占挪用專項 資金，坐收坐支預算外資金，擅自違規(guī)采購，違規(guī)設置銀行帳戶，設置帳外帳，“小金庫”等違紀現象。因此加強行政事業(yè)單位財務管理，尤其是規(guī)范收支行為顯 得更為重要和迫切。本文將對行政事業(yè)單位財務管理問題進行研究。〔關鍵詞〕行政事業(yè)單位財務管理 問題對策 文獻標識碼：Ａ 文章編號：１００９—９１４ｘ（２０ｌＯ）０卜０２１７—０１ 中圖分類號：Ｆ２５３．７ 行政事業(yè)單位與企業(yè)單位的財務管理相比，有其自身的特點：一是現階段 行政事業(yè)單位財務管理的重要任務不在組織和籌集資金，而在于加強預算支出 管理和資金管理方面，即用好管好有限的經費，提高資金使用效益。二是目前 行政事業(yè)單位普遍由財政會計結算中心遠程審核結報，有的通過會計核算中心 代理記賬，預算外實施收支兩條線管理，政府采購實現了部門預算的陽光工 程。這些財政職能的運行與發(fā)揮，實質是利用市場手段來規(guī)范行政事業(yè)單位 財務和財政資金供給，從而優(yōu)化財政收支結構。財政體制的改革和職能分化 是強化和規(guī)范行政事業(yè)單位財務管理的重要手段。三是有些行政事業(yè)單位財 政既有撥款，又有其他收入：而有些單位只靠財政撥款，無其他收入，經費緊缺，在統一的財政大環(huán)境下存在不同的小環(huán)境。財政部門雖嚴格規(guī)定開支但現在 僅限于工資的統一審核，對福利，津補貼項目尚無成熟的規(guī)范約定，從而造成貧 富不均、開支不一的現象。因此，加強行政事業(yè)單位財務管理非常重要。１行政●業(yè)單位財務ｆ理中存在的同囊及原因 目前，行政事業(yè)單位財務管理主要存在以下問題：一是填制的記帳憑證不 準確。有的單位填制的記帳憑證，不能準確反映業(yè)務，會計科目名稱不規(guī)范，處理業(yè)務不及時。如將借出款項不掛往來直接沖減經費，造成國有資產流失； 有的將不同的經濟業(yè)務多張原始憑證填寫一張記帳憑證，有的將收入和支出年 終結帳時，不結轉“結余”科目等。二是收受的原始憑證不規(guī)范。有些財 會人員對原始憑證審核不認真，原始憑證規(guī)定的內容填寫不全。三是賬戶設 置不全。賬薄使用不規(guī)范。一些單位沒有使用財政部統一印制的賬薄，有的單 位不設置總帳、明細賬，沒有摘要說明，無法對各明細賬進行核對，控制和平衡賬戶。四是固定資管理不嚴。有的單位長期沒有對國有資產進行清理和 盤點、固定資產不入帳，形成帳外資產，導致帳實不符。五是票據管理混 亂。行政事業(yè)單位使用票據主要來自財政部門，用于非稅收入的收取和往來 方面的收款收據，有時存在著混用現象、監(jiān)督不力的情況。六是編制的財務 報告不全。不少單位財務報告只有報表，沒有報表附件及財務狀況說明，財務 報告內容不完整，表、賬不符。存在上述問題的主要原因：一是會計人員素質不高，有的單位隨意任用會 計人員，存在著“無證上崗”現象。二是缺少正常性的會計監(jiān)督，有的行政 事業(yè)單位由一把手抓財務，實行一支筆審批，往往導致領導個人說了算，作為財 會人員，有的不了解情況無法監(jiān)督，有的怕受牽連不敢監(jiān)督，有的礙于關系搞假 監(jiān)督，使監(jiān)督機制成為“形式主義”。三是會計主管部門也缺少日常的會計 指導，對存在的問題沒有及時發(fā)現和監(jiān)督。四是部門之間的會計人員缺少橫 向交流，部門內部沒有進行會計基礎知識和規(guī)范的培訓。五是對發(fā)票管理辦 法的重要性認識不足。２加強行政●業(yè)單位財務警理的幾點建議 現階段，財務管理的重要任務不在組織和籌措資金上，而在嚴格制度和預 算支出管理、資金管理方面去規(guī)范財務活動。現就行政事業(yè)單位財務管理 中存在的幾個突出問題提幾點建議： ２．１建立以財務管理為核心的事業(yè)發(fā)展體制 加強財務管理，是推進依法行政、依法理財的必然要求，也是建設節(jié)約型 機關的客觀需要，不僅有利于規(guī)范單位財務收支行為，減少行政成本，提高資金 的使用效益，還有利于從源頭上有效預防和遏制腐敗行為的發(fā)生。經濟越發(fā) 展，財務工作越重要。優(yōu)化支出結構，挖潛促增收節(jié)支、講究資金使用效益，科學合理安排預算收支計劃，應該成為現代財務會計人員的工作定位標準。２．２要有全局意識 執(zhí)行財務制度是行使職權的前提條件，但機械地執(zhí)行制度，又會不利于工 作的開展。要清醒地認識到財務工作必須要服務、服從于單位的中心工作，同時也要積極支持其他科室工作，樹立“一盤棋”的服務意識。為便于高 效工作，方便大家對財務工作監(jiān)督，對資金要在征求各級領導、各兄弟科 室的基礎上，結合收支情況，從全局出發(fā)合理地做出財務預算，分輕重緩 急，用財務計劃告知其他科室哪些可以做、哪些需要暫緩。決不能閉門造 車，避重就輕、搪塞敷衍。２．３加強財務人員隊伍建設 財政部門加強財務人員的綜合素質教育，應包括良好的道德素質，立體經 濟業(yè)務素質，內外協調的組織素質，勇于創(chuàng)新的心理素質，其中道德素質是關 鍵，應從愛崗敬業(yè)、熟悉法規(guī)、依法辦事、客觀公正搞好服務等幾個方面 去重點培訓教育。同時，行政事業(yè)單位領導也要進行《會計法》、《國有 資產管理法》等法律法規(guī)，提高管理水平，增加業(yè)務公開透明度，增強官本位 的免疫力。２．４提高服務意識．樹立以人為本的觀念 財務人員在工作中還要強化服務意識，樹立以人為本的觀念。一是采取 行之有效的、創(chuàng)造性的工作方法提高工作主動性和積極性，減少差錯的發(fā)生，杜絕推諉扯皮的不良現象。二是完善財務規(guī)章制度。都從財務規(guī)章制度中 找到政策依據，方便群眾，提高工作效率。２．５加強預算管理 部門預算是反映一個部門所有收入和支出活動的一本預算。不僅應把預 算內、外資金進行統管，而且要把其他收入等因素考慮到預算中，把住財政源 頭，增強預算的透明度。在編制預算過程中我們要不斷完善，根據我區(qū)實際情 況和各部門不同的工作性質，制定各部門不同的公用定額，細化預算編制。預 算下達后，財政要加強預算執(zhí)行的監(jiān)督檢查、跟蹤反饋和及時解決預算執(zhí)行 中的問題。要使預算和執(zhí)行能夠達到合理、統一。財政部門已建立月報制 度，要通過月報形式，來加強對預算單位相關支出的預算執(zhí)行情況監(jiān)督檢查工 作，不能流于形式，要真正起到對各單位支出進行動態(tài)監(jiān)督的作用。２．６嚴格政府采購以及出差、會議實行定點管理等制度 通過法制化的政府采購、規(guī)范化的財政支出制度來減少和杜絕各種不合 理的公款消費、集團消費等公用開支，是降低行政成本、建立節(jié)約型社會的 一項重要措施。２．７完善財政監(jiān)督檢查，提高管理水平不斷完善財政監(jiān)督方式，做好四個結合，即事前、事中與事后監(jiān)督檢查相 結合，財政監(jiān)督與財政具體業(yè)務管理相結合，日常監(jiān)督與專項檢查、抽查相結 合，處理事與處理人相結合。在監(jiān)督環(huán)節(jié)上，重點加強對財政資金分配、使 用和效益情況的監(jiān)督檢查，發(fā)揮財政部門的監(jiān)督保障作用，規(guī)范管理，嚴于管 理，使各項財政資金有效合理的運行。總之，隨著公共財政。國庫集中支付改革措施的推進，部門預算制度的建 立，財務工作的重點應放在內部財務管理上，各行政事業(yè)單位必須按適應性、可操性原則，制定出符合本單位業(yè)務開展的管理制度，從而規(guī)范財務管理，最大 限度提高經濟效益，為富民強區(qū)加快發(fā)展作出應有的貢獻。參考文獻〔１〕金炯蘭．強化行政事業(yè)單位財務監(jiān)督工作的思考〔Ｊ〕．網絡財富，２００９，（１２）． 〔２〕樊汝春．行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題與對策〔Ｊ〕．財會研究，２００９，（０６）：５４—５６． 〔３〕劉志剛．淺談如何完善行政事業(yè)單位財務管理〔Ｊ〕．會計師，２００９，（０５）． 萬方數據 科技博覽Ｉ ２１７ 行政事業(yè)單位財務管理問題研究 作者： 作者單位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次數： 葉慧燕 浙江省遂昌縣公路運輸管理所,浙江,遂昌,323300 中國科技博覽 ZHONGGUO BAOZHUANG KEJI BOLAN 2010，“(1)0次 參考文獻(3條) 強化行政事業(yè)單位財務監(jiān)督工作的思考 2009(12) 行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題與對策[期刊論文]財會研究 2009(6) 淺談如何完善行政事業(yè)單位財務管理[期刊論文]會計師 2009(5)相似文獻(10條) Wenping 關于加強行政事業(yè)單位財務管理的思考生產力研究2009,”“(21)由于我國行政體制和事業(yè)體制改革的不斷深化,以部門預算、國庫集中支付、政府采購等為核心的財政管理體制改革,對行政事業(yè)單位的會計核算和 ,充分認識和認真研究新形勢下行政事業(yè)單位