【文章內(nèi)容簡介】 廉政文化滲透到日常生活的各個方面，使廉潔觀念深入到每個黨員干部的思想靈魂?！八闹v”是：一是逢會必講，各級領(lǐng)導(dǎo)在各種會議上，都要把反腐倡廉宣傳教育作為必講內(nèi)容之一。二是逢課必講，在舉辦各種培訓(xùn)班時，必須安排反腐倡廉宣傳教育課程。三是逢事必講，各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層時，要把反腐倡廉教育作為重要內(nèi)容一起督促，及時向下打招呼，防止出大格。四是逢信必講，對下級單位和個人有信訪舉報而問題明顯輕微者，及時談話教育?！耙唤ㄔO(shè)”是：廉政文化建設(shè)。建設(shè)礦區(qū)廉政文化首先要有適應(yīng)時代要求的先進理論，吸取中國先進文化之精髓，結(jié)合礦區(qū)企業(yè)文化建設(shè)的自身實際和發(fā)展規(guī)律，進一步加強礦區(qū)廉政文化的理論研究和探索，努力構(gòu)建起一個包括廉政觀念、廉政思想、廉政理論、廉政文學(xué)、廉政法規(guī)、廉政風(fēng)尚、廉政作風(fēng)等在內(nèi)的具有礦區(qū)特色的廉政文化框架，引導(dǎo)廉政文化建設(shè)邁向更高更新的平臺。通過加強礦區(qū)廉政文化建設(shè)，使礦區(qū)干部職工更好地受到廉政文化的熏陶，增強廉潔從政的自覺性，形成清廉敬廉的良好風(fēng)尚。深化企業(yè)效能監(jiān)察促進懲防體系建設(shè)○朱克龍江敏（一）完善監(jiān)察機制，進一步規(guī)范效能監(jiān)察基礎(chǔ)工作機制建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)和前提，可以規(guī)范效能監(jiān)察工作，便于我們正確地開展效能監(jiān)察活動。首先，建立領(lǐng)導(dǎo)機制。加強組織，健全機構(gòu)，是保障效能監(jiān)察工作運行的關(guān)鍵?；鶎訌S礦應(yīng)按集團公司規(guī)定明確組成機構(gòu)，行政主要負責(zé)人親自抓，建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、專業(yè)職能部門配合參與的工作運行機制。其次，完善教育機制。一是要開展群眾性的教育活動，使廣大職工明確效能建設(shè)的重要性和必要性，提高對效能監(jiān)察工作的認識，達到積極主動配合效能監(jiān)察的目的。二是對效能監(jiān)察工作人員進行培訓(xùn)，提高專業(yè)知識和效能監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，以便于效能監(jiān)察工作的正確順利開展。三是針對新情況新問題，根據(jù)階段性的特點和效能建設(shè)的要求進行不間斷的有針對性的宣傳和教育。第三，健全立項機制。當(dāng)前，基層應(yīng)在確定立項重點、制訂立項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范立項程序三個方面完善機制建設(shè)，圍繞難點和熱點問題進行效能監(jiān)察。效能監(jiān)察工作必須盯住管理的薄弱環(huán)節(jié)，盯住最易出問題的單位和部門，盯住投資額大的重點項目。對于集團公司來講，抓住群眾所關(guān)心的重點環(huán)節(jié)和熱點問題，就把握了效能監(jiān)察工作的關(guān)鍵。必須在安全生產(chǎn)、物資采購、工程管理、干部任免、招待費使用、礦務(wù)公開等方面開展效能監(jiān)察工作。安全生產(chǎn)工作中，重點監(jiān)察制度落實情況、安全職責(zé)履行情況和責(zé)任心情況；物資采購中，監(jiān)察招標(biāo)工作制度的落實，實現(xiàn)流程規(guī)范化、工作程序化、結(jié)果最優(yōu)化；在工程管理工作中，從立項開始到竣工決策的全過程進行監(jiān)察審計，規(guī)范工程建設(shè)管理，減少損失浪費；在干部任免工作中，監(jiān)察任免程序的規(guī)范性，切實做到公平、公正、公開、公示；在招待費使用方面，監(jiān)察制度的落實情況和違規(guī)操作問題，真正做到合理開支，勤儉辦企。第四，確立考評機制。積極探索績效量化考核，建立科學(xué)、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能激勵機制和告誡誡勉制度，與當(dāng)前集團公司實行的干部聘任制和精細化管理體制結(jié)合起來，把績效考核的最差人員和行政效能方面出現(xiàn)的重大問題作為一票否決的條件。（二）強化監(jiān)督落實，進一步實施效能監(jiān)察工作過程控制建立健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。僅有規(guī)范的工作機制尚不能保證效能監(jiān)察工作的落實，必須將效能監(jiān)察工作從建章立制向監(jiān)督落實推進，健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，建立強有力的制約機制，多管齊下，切實改變重制度輕監(jiān)督的現(xiàn)象。一方面要加強效能監(jiān)察力量。選拔各層面的優(yōu)秀職工代表、優(yōu)秀黨員充實到效能監(jiān)察隊伍中，建成固定的監(jiān)察組織，對于階段工作或單一工程，可以指定工作骨干中的優(yōu)秀人員擔(dān)任臨時監(jiān)察員，從而及時準(zhǔn)確地反饋信息，便于效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)掌握全面情況。另一方面，積極拓寬監(jiān)督渠道，要形成上級與下級相互監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的局面，真正建成立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。把握專項效能監(jiān)察的過程和途徑。專項效能監(jiān)察主要是解決企業(yè)管理某一時段、某一管理方面或某一重大項目影響安全生產(chǎn)經(jīng)營的突出問題，它是開展效能監(jiān)察工作的主要方法。專項效能監(jiān)察的過程一般分為以下四個階段，即：調(diào)查摸底，選題立項；找出問題，查清原因；分清責(zé)任，適當(dāng)獎懲；提出建議，改進管理。在調(diào)查階段，要注意核實安全生產(chǎn)經(jīng)營管理中的問題，分析有關(guān)報表臺賬掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。實施的途徑是：以檢查管理效率、效果為切入點，檢查監(jiān)察對象履行職責(zé)的能力、素質(zhì)、工作態(tài)度、工作責(zé)任心，以考評其是否稱職。從嚴考核，獎懲分明。緊緊抓住廉潔、高效這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，敢于動真格，本著“有訴必理、有理必果”的原則，采取分級負責(zé)、歸口辦理的辦法，切實查清問題，嚴肅處理。在平時的績效考評中，要確?？荚u的質(zhì)量和準(zhǔn)確度，必須把握四個環(huán)節(jié)：一是客觀、深入地分析班子內(nèi)部的“背靠背”評價情況，二是廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，三是認真開展效能民主評議、測評和隨機問卷調(diào)查工作，四是收集考評主體的有關(guān)舉報、投訴情況。同時，要把績效考評結(jié)果運用好，獎懲分明，切實做到“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對那些認真履行效能職責(zé)并取得明顯成效的，要進行表彰獎勵，予以重用提拔；對履行效能職責(zé)不好的，要進行批評教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以處理。二是與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把效能建設(shè)情況作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實施不好，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)辦事拖拉、不作為、發(fā)生安全事故、經(jīng)費管理混亂等現(xiàn)象的，堅決取消先進單位和先進個人的評比資格，已經(jīng)獲得的榮譽稱號，應(yīng)予以取消。三是與經(jīng)濟獎懲掛鉤。這也是加強效能建設(shè)的重要手段。對效能建設(shè)落實好、成效大的，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)獎勵乃至重獎，否則，必須大膽運用經(jīng)濟處罰手段。（三）明確監(jiān)察職責(zé)，進一步發(fā)揮效能監(jiān)察職能作用效能監(jiān)察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀檢監(jiān)察部門獨行其事，它是與單位其他部門、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束緊密結(jié)合、相輔相成的，不可分割。在效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察部門是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監(jiān)察部門。因此，紀檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，對各種立項的問題進行檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯誤，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé)，同時又要注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強與業(yè)務(wù)部門的密切配合，指導(dǎo)好部門和基層開展效能監(jiān)察工作。相關(guān)附件：第三篇：加強國有企業(yè)懲防體系建設(shè)的思考加強國有企業(yè)懲防體系建設(shè)的思考懲防體系建設(shè)是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的簡稱，是反腐倡廉建設(shè)的根本目標(biāo)，是一項長期的基礎(chǔ)性工作。黨中央從加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略高度，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，提出建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。這是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”的開局之年，認真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作斗爭的各項工作，是黨和國家事業(yè)發(fā)展、“十二五”規(guī)劃順利實施的有力保證。國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，是發(fā)展中國特色社會主義的重要力量。國有企業(yè)加強懲防體系建設(shè),不僅對于企業(yè)本身的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要，也關(guān)乎國家的經(jīng)濟大局，關(guān)乎“十二五”規(guī)劃在企業(yè)的微觀層面的貫徹落實。如何結(jié)合國企實際情況和特點，將教育、制度、監(jiān)督、懲處懲防體系建設(shè)的四個重要方面有機結(jié)合，加快懲防體系建設(shè)，做到圍繞中心、服務(wù)大局，增強體系建設(shè)的科學(xué)性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，是值得進一步研究和思考的。一、加強教育是懲防體系建設(shè)的基礎(chǔ)工作。通過加強教育，可以不斷提高黨員干部的思想道德素質(zhì)，增強廉潔自律意識，筑牢廣大黨員干部的思想道德防線。要收到教育的效果，就要從教育的對象、目標(biāo)、內(nèi)容、形式上與經(jīng)濟工作緊密聯(lián)系并不斷創(chuàng)新。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)負著企業(yè)決策和經(jīng)營管理的重任，生產(chǎn)、經(jīng)營、財務(wù)、人事等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位人員從事著正確執(zhí)行企業(yè)各項決策部署的具體工作，他們無疑是教育的重點，但要形成一個廉潔從業(yè)的良好氛圍和環(huán)境