【文章內容簡介】 廉政文化滲透到日常生活的各個方面，使廉潔觀念深入到每個黨員干部的思想靈魂。“四講”是：一是逢會必講，各級領導在各種會議上，都要把反腐倡廉宣傳教育作為必講內容之一。二是逢課必講，在舉辦各種培訓班時，必須安排反腐倡廉宣傳教育課程。三是逢事必講，各級領導干部深入基層時，要把反腐倡廉教育作為重要內容一起督促，及時向下打招呼，防止出大格。四是逢信必講，對下級單位和個人有信訪舉報而問題明顯輕微者，及時談話教育?！耙唤ㄔO”是：廉政文化建設。建設礦區(qū)廉政文化首先要有適應時代要求的先進理論，吸取中國先進文化之精髓，結合礦區(qū)企業(yè)文化建設的自身實際和發(fā)展規(guī)律，進一步加強礦區(qū)廉政文化的理論研究和探索，努力構建起一個包括廉政觀念、廉政思想、廉政理論、廉政文學、廉政法規(guī)、廉政風尚、廉政作風等在內的具有礦區(qū)特色的廉政文化框架，引導廉政文化建設邁向更高更新的平臺。通過加強礦區(qū)廉政文化建設，使礦區(qū)干部職工更好地受到廉政文化的熏陶，增強廉潔從政的自覺性，形成清廉敬廉的良好風尚。深化企業(yè)效能監(jiān)察促進懲防體系建設○朱克龍江敏（一）完善監(jiān)察機制，進一步規(guī)范效能監(jiān)察基礎工作機制建設是一切工作的基礎和前提，可以規(guī)范效能監(jiān)察工作，便于我們正確地開展效能監(jiān)察活動。首先，建立領導機制。加強組織，健全機構，是保障效能監(jiān)察工作運行的關鍵?；鶎訌S礦應按集團公司規(guī)定明確組成機構，行政主要負責人親自抓，建立行政主要領導負責、紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調、專業(yè)職能部門配合參與的工作運行機制。其次，完善教育機制。一是要開展群眾性的教育活動，使廣大職工明確效能建設的重要性和必要性，提高對效能監(jiān)察工作的認識，達到積極主動配合效能監(jiān)察的目的。二是對效能監(jiān)察工作人員進行培訓，提高專業(yè)知識和效能監(jiān)察業(yè)務知識，以便于效能監(jiān)察工作的正確順利開展。三是針對新情況新問題，根據(jù)階段性的特點和效能建設的要求進行不間斷的有針對性的宣傳和教育。第三，健全立項機制。當前，基層應在確定立項重點、制訂立項標準、規(guī)范立項程序三個方面完善機制建設，圍繞難點和熱點問題進行效能監(jiān)察。效能監(jiān)察工作必須盯住管理的薄弱環(huán)節(jié)，盯住最易出問題的單位和部門，盯住投資額大的重點項目。對于集團公司來講，抓住群眾所關心的重點環(huán)節(jié)和熱點問題，就把握了效能監(jiān)察工作的關鍵。必須在安全生產(chǎn)、物資采購、工程管理、干部任免、招待費使用、礦務公開等方面開展效能監(jiān)察工作。安全生產(chǎn)工作中，重點監(jiān)察制度落實情況、安全職責履行情況和責任心情況；物資采購中，監(jiān)察招標工作制度的落實，實現(xiàn)流程規(guī)范化、工作程序化、結果最優(yōu)化；在工程管理工作中，從立項開始到竣工決策的全過程進行監(jiān)察審計，規(guī)范工程建設管理，減少損失浪費；在干部任免工作中，監(jiān)察任免程序的規(guī)范性，切實做到公平、公正、公開、公示；在招待費使用方面，監(jiān)察制度的落實情況和違規(guī)操作問題，真正做到合理開支，勤儉辦企。第四，確立考評機制。積極探索績效量化考核，建立科學、量化和可操作性的績效考評辦法，制定出效能激勵機制和告誡誡勉制度，與當前集團公司實行的干部聘任制和精細化管理體制結合起來，把績效考核的最差人員和行政效能方面出現(xiàn)的重大問題作為一票否決的條件。（二）強化監(jiān)督落實，進一步實施效能監(jiān)察工作過程控制建立健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡。僅有規(guī)范的工作機制尚不能保證效能監(jiān)察工作的落實，必須將效能監(jiān)察工作從建章立制向監(jiān)督落實推進，健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡，建立強有力的制約機制，多管齊下，切實改變重制度輕監(jiān)督的現(xiàn)象。一方面要加強效能監(jiān)察力量。選拔各層面的優(yōu)秀職工代表、優(yōu)秀黨員充實到效能監(jiān)察隊伍中，建成固定的監(jiān)察組織，對于階段工作或單一工程，可以指定工作骨干中的優(yōu)秀人員擔任臨時監(jiān)察員，從而及時準確地反饋信息，便于效能監(jiān)察領導機構掌握全面情況。另一方面，積極拓寬監(jiān)督渠道，要形成上級與下級相互監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結合、內部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結合的局面，真正建成立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡。把握專項效能監(jiān)察的過程和途徑。專項效能監(jiān)察主要是解決企業(yè)管理某一時段、某一管理方面或某一重大項目影響安全生產(chǎn)經(jīng)營的突出問題，它是開展效能監(jiān)察工作的主要方法。專項效能監(jiān)察的過程一般分為以下四個階段，即：調查摸底，選題立項；找出問題，查清原因；分清責任，適當獎懲；提出建議，改進管理。在調查階段，要注意核實安全生產(chǎn)經(jīng)營管理中的問題，分析有關報表臺賬掌握準確的數(shù)據(jù)。實施的途徑是：以檢查管理效率、效果為切入點，檢查監(jiān)察對象履行職責的能力、素質、工作態(tài)度、工作責任心，以考評其是否稱職。從嚴考核，獎懲分明。緊緊抓住廉潔、高效這個關鍵環(huán)節(jié)，敢于動真格，本著“有訴必理、有理必果”的原則，采取分級負責、歸口辦理的辦法，切實查清問題，嚴肅處理。在平時的績效考評中，要確?？荚u的質量和準確度，必須把握四個環(huán)節(jié)：一是客觀、深入地分析班子內部的“背靠背”評價情況，二是廣泛聽取黨內外群眾的意見，三是認真開展效能民主評議、測評和隨機問卷調查工作，四是收集考評主體的有關舉報、投訴情況。同時，要把績效考評結果運用好，獎懲分明，切實做到“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。對那些認真履行效能職責并取得明顯成效的，要進行表彰獎勵，予以重用提拔；對履行效能職責不好的，要進行批評教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以處理。二是與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤。要把效能建設情況作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實施不好，責任范圍內發(fā)現(xiàn)辦事拖拉、不作為、發(fā)生安全事故、經(jīng)費管理混亂等現(xiàn)象的，堅決取消先進單位和先進個人的評比資格，已經(jīng)獲得的榮譽稱號，應予以取消。三是與經(jīng)濟獎懲掛鉤。這也是加強效能建設的重要手段。對效能建設落實好、成效大的，要給予適當?shù)奈镔|獎勵乃至重獎，否則，必須大膽運用經(jīng)濟處罰手段。（三）明確監(jiān)察職責，進一步發(fā)揮效能監(jiān)察職能作用效能監(jiān)察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀檢監(jiān)察部門獨行其事，它是與單位其他部門、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束緊密結合、相輔相成的，不可分割。在效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察部門是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監(jiān)察部門。因此，紀檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準自己的位置，對各種立項的問題進行檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯誤，既不能越俎代庖，代替業(yè)務部門完成工作任務，也不能把業(yè)務部門正常履行職責的工作當作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責，同時又要注重發(fā)揮組織協(xié)調作用，加強與業(yè)務部門的密切配合，指導好部門和基層開展效能監(jiān)察工作。相關附件：第三篇：加強國有企業(yè)懲防體系建設的思考加強國有企業(yè)懲防體系建設的思考懲防體系建設是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的簡稱，是反腐倡廉建設的根本目標，是一項長期的基礎性工作。黨中央從加強黨的執(zhí)政能力建設的戰(zhàn)略高度，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，提出建立健全懲治和預防腐敗體系。這是黨中央在新形勢下對反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是對執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認識的進一步深化，是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和對外開放條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，也是“十二五”的開局之年，認真抓好黨風廉政建設和反腐敗工作斗爭的各項工作，是黨和國家事業(yè)發(fā)展、“十二五”規(guī)劃順利實施的有力保證。國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎，是發(fā)展中國特色社會主義的重要力量。國有企業(yè)加強懲防體系建設,不僅對于企業(yè)本身的持續(xù)、健康發(fā)展至關重要，也關乎國家的經(jīng)濟大局，關乎“十二五”規(guī)劃在企業(yè)的微觀層面的貫徹落實。如何結合國企實際情況和特點，將教育、制度、監(jiān)督、懲處懲防體系建設的四個重要方面有機結合，加快懲防體系建設，做到圍繞中心、服務大局，增強體系建設的科學性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，是值得進一步研究和思考的。一、加強教育是懲防體系建設的基礎工作。通過加強教育，可以不斷提高黨員干部的思想道德素質，增強廉潔自律意識，筑牢廣大黨員干部的思想道德防線。要收到教育的效果，就要從教育的對象、目標、內容、形式上與經(jīng)濟工作緊密聯(lián)系并不斷創(chuàng)新。國有企業(yè)領導人員擔負著企業(yè)決策和經(jīng)營管理的重任，生產(chǎn)、經(jīng)營、財務、人事等關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位人員從事著正確執(zhí)行企業(yè)各項決策部署的具體工作，他們無疑是教育的重點，但要形成一個廉潔從業(yè)的良好氛圍和環(huán)境