3國有企業(yè)深化改革的幾點思考(編輯修改稿)
2025-08-26 18:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 放開搞活，使它們真正成為社會主義市場體制中的微觀經(jīng)濟主體。 國有企業(yè)實行公司制的改革，還應(yīng)著眼于不同企業(yè)的實際情況，分門別類，分期分批，依照《公司法》等法律法規(guī)推進實施。鄧小平指出國家和企業(yè)、企業(yè)和企業(yè)、企業(yè)和個人等等之間的關(guān)系，也要用法律的形式來確定它們之間的關(guān)系，也有不少要通過法律來解決。特別是要注意防止把不需要和不具備條件的企業(yè)硬性改為公司制，更不能搞翻牌公司，以欺騙方式，把國有企業(yè)的困難向公眾轉(zhuǎn)嫁。 突破對國有企業(yè)改革思路的全方位把握 第一，國有企業(yè)改革取得新突破，必 須繼續(xù)推進政企分開。鄧小平曾經(jīng)指出我們的各級領(lǐng)導機關(guān)，都管了很多不該管、管不好、管不了的事。因此，企業(yè)下放，政企分開，是經(jīng)濟體制改革， 第 5 頁 共 9 頁 也是政治體制改革。從當前來看，實行政企分開，有兩方面的要求。一是政資職能的分開，即政府的行到此為止職能和資產(chǎn)管理職能的分開。政府行政職能是屬于政府行（更多精彩文章來自“ 秘書不求人 ” ）政權(quán)的范疇，覆蓋政府管理全范圍，由行政法規(guī)來調(diào)節(jié)。國有資產(chǎn)管理職能是針對國有資產(chǎn)的，并不是針對所有社會資產(chǎn)，這種所有權(quán)職能是由民事法規(guī)來調(diào)節(jié)。在我國建立現(xiàn)代企業(yè)制度，必須把政府的這兩種職能分開。二 是政企職責分開。企業(yè)按照市場需要組織生產(chǎn)經(jīng)營，以提高勞動生產(chǎn)率和提高經(jīng)濟效益為目的，到此為止府機關(guān)的附屬地位，不再依賴政府，同時企業(yè)要將原先承擔的社會職能轉(zhuǎn)交給政府和社會，國家也不再勉強支撐那些經(jīng)營不善及虧損的國有企業(yè)。只有這樣，才能實現(xiàn)企業(yè)在市場競爭中優(yōu)勝劣汰，使那些長期虧損，資不抵債的企業(yè)依法破產(chǎn)，政府也才能真正依法管理企業(yè)，從而實現(xiàn)政企分開。 第二，要積極探索國有資產(chǎn)管理的有效形式。要按照國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督的原則，逐步建立起國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督、營運的體系和機制，建立起嚴格 的責任制度。國務(wù)院代表國家統(tǒng)一行使國有資產(chǎn)所有權(quán)，中央和地方政府分級管理國有資產(chǎn)，授權(quán)大型企業(yè)、企業(yè)集團和控股公司經(jīng)營國有資產(chǎn)，所行使的是受委托管理的那部分國有資產(chǎn)的所有權(quán)。同時，還要實分類管理，對資源性國有資產(chǎn)、重要的軍事企業(yè)的資產(chǎn)、一些自然壟斷的企業(yè)的國有資產(chǎn)要與一般的經(jīng)營性國有資產(chǎn)區(qū)分開 第 6 頁 共 9 頁 來管理。 國有資產(chǎn)管理體制的改革，應(yīng)允許和鼓勵試點，讓各地區(qū)、各部門大膽探索建立國有資產(chǎn)管理的具體
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