3關(guān)于國有企業(yè)三項(xiàng)制度改革的思考(編輯修改稿)
2025-08-26 14:29 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 。在這一方面，黨政機(jī)關(guān)和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部有很大主觀隨意性和自由裁量權(quán)，以致實(shí)際 上存在很大特權(quán)。馬克思指出： “ 消費(fèi)資料的任何一種分配，都不過是生產(chǎn)條件本身分配的結(jié)果；而生產(chǎn)條件的分配，則表現(xiàn)生產(chǎn)方式本身的性質(zhì)。 ” 所以，這個(gè)問題關(guān)系到國有企業(yè)是全民所有制還是官員所有制、是公有制還是官有制的問題。壟斷行業(yè)一般都只吸收內(nèi)部職工的子女以及領(lǐng)導(dǎo)干部的親屬，外部普通百姓是很難進(jìn)入的。煙草行業(yè)是人所共知的壟斷行業(yè)，內(nèi)部干部職工工資待遇高得驚人。前不久因一場(chǎng)官司爆出小科長（中層干部）年薪 30 多萬元的消息，使公眾對(duì)該行業(yè)的 “ 壟斷高薪 ” 有了直觀了解。正是由于這種其他行業(yè)沒有的 “ 壟斷高薪 ” ，行業(yè)內(nèi)部就自然萌 生 “ 肥水不流外人田 ” 的心理，自上而下都想著讓直系親屬 “ 頂職 ” ，讓子子孫孫都享受這 “ 壟斷高薪 ” 。此外，壟斷行業(yè)知道自己的高薪不得人心，內(nèi)部又空前團(tuán)結(jié)地想瞞著外人“ 獨(dú)享其肥 ” 。于是， “ 頂職 ” 舊制被頑固地保留了下來。業(yè)外人員有所不知，保留 “ 頂職 ” 舊制的并非煙草行業(yè)一家，千夫所指的電力也一直以 “ 內(nèi)招 ” 的形式，讓電力系統(tǒng)職工子弟繼承“ 衣缽 ” 。此外，郵電、銀行等行業(yè)也都這樣搞過。除了少數(shù)專 第 7 頁 共 14 頁 業(yè)學(xué)校畢業(yè)的高材生能夠進(jìn)入這些壟斷行業(yè)之外，普通就業(yè)者費(fèi)再大的心思也是白搭。因?yàn)橛?“ 壟斷高薪 ” ，所以要 “ 壟斷就業(yè) ” 。這既是問題的癥結(jié) 所在，也是解決問題的突破口。 二、深化國有企業(yè)分配制度改革的重點(diǎn) 針對(duì)以上存在問題，目前深化國有企業(yè)分配制度改革需要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)具體制度的改革和完善： （一）改革和完善國有企業(yè)職工工資福利制度。一切國有企業(yè)職工的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、福利待遇，應(yīng)該規(guī)定基本統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。要確保所有國有企業(yè)職工在社會(huì)主義公有制和按勞分配制度面前人人平等，確保勞動(dòng)平等，工資平等，同工同酬，既不能不同工也同酬，也不能同工不同酬。所有國有企業(yè)職工工資收入都應(yīng)該以勞動(dòng)貢獻(xiàn)為依據(jù)，工資差別應(yīng)該與勞動(dòng)差別相一致 。要完善并嚴(yán)格實(shí)行工資總額控制制度。要合理確定工資總額，不能簡單地將工資總額與經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，只能將經(jīng)濟(jì)效益中確實(shí)由于職工勞動(dòng)貢獻(xiàn)的增大而增效的部分與職工工資適當(dāng)掛鉤。要嚴(yán)格控制一切工資外收入。獎(jiǎng)金只能發(fā)給付出超額勞動(dòng)和作出突出貢獻(xiàn)的人，不能普遍都發(fā)。補(bǔ)貼必須有充足理由和合理標(biāo)準(zhǔn)。壟斷行業(yè)職工不得憑借行業(yè)壟斷獲得過高收入。壟斷行業(yè)的職工福利，包括醫(yī)療保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、住房公積金等等的提取，應(yīng)該遵循國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或國有企業(yè)的平均標(biāo)準(zhǔn)，而不能按上限標(biāo)準(zhǔn)，更不能數(shù)倍于其他企業(yè)。要嚴(yán)禁濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、多提福利基金。 第 8 頁 共 14 頁 要實(shí)行國有企業(yè)全體人員的陽光工資制度，取締一切瞞報(bào)的灰色收入和違規(guī)收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2024 年全國職工年平均工資為 18364元，按行業(yè)細(xì)分，電力業(yè)為 27037 元，電信業(yè)為 36941 元，銀行業(yè)為 32236 元，保險(xiǎn)業(yè)為 27104 元，證券業(yè)為 56418 元，煙草制品業(yè)為 42772 元，石油業(yè)為 30666 元，鐵路業(yè)為 24327 元，航空業(yè)為 30791 元。按此統(tǒng)計(jì)，壟斷行業(yè)職工平均工資也只是全國職工平均工資的 倍至 倍。但現(xiàn)在實(shí)際上差距已有 5―10倍的差距，是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的 3 倍以上。這表明壟斷行業(yè)平均只把30％的收入納 入統(tǒng)計(jì)，還有 70％的收入是瞞報(bào)的灰色收入和違規(guī)收入。這種收入既然是瞞報(bào)的收入，說明壟斷行業(yè)人員也知道這些收入是不合法或不合理的收入，所以這種收入是應(yīng)該取締也能夠取締的。因此，目前理順分配關(guān)系、完善分配制度的重點(diǎn)應(yīng)該放在取締大量瞞報(bào)的灰色收入和違規(guī)收入上。這樣做，決不是改革走回頭路，回頭搞平均主義，而是深化改革，糾正社會(huì)分配不公，堅(jiān)持按勞分配。完善分配制度，促進(jìn)社會(huì)公平，保證發(fā)展的成果讓人民共享，
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