3關(guān)于國(guó)有企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)制度的思考(編輯修改稿)
2024-08-26 14:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 派出不到一年就要更換，十分不利于工作和管理； 監(jiān)事由相關(guān)部門業(yè)務(wù)骨干兼任，這些人員大多都在各自部門重要崗位上工作，參加監(jiān)事會(huì)工作在時(shí)間上和工作能力上都存在較大矛盾沖突，工作難以落實(shí)到位，對(duì)監(jiān)事辦和監(jiān)事會(huì)的組織管理也存在較大難度； 5 由于監(jiān)事會(huì)未列機(jī)構(gòu)編制，存在工作經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中的不確定性和不穩(wěn)定性，難以得到保障； 雖有 5 個(gè)有限的專職監(jiān)事編制，但都未落實(shí)到監(jiān)事會(huì)工作崗位，專職監(jiān)事的職級(jí) 待遇不明確，專職監(jiān)事會(huì)成員的職業(yè)生涯及晉升等問(wèn)題無(wú)明確的規(guī)定，難以吸引到優(yōu)秀的高素質(zhì)專業(yè)技術(shù)人才。 二是缺乏激勵(lì)和約束機(jī)制，難以有效調(diào)動(dòng)監(jiān)事會(huì)成員積極性。主要問(wèn)題是： 監(jiān)事會(huì)主席和兼職監(jiān)事都是兼職的公務(wù)員，按照規(guī)定，兼職不能兼薪，他們的額外勞動(dòng)不能得到實(shí)際價(jià)值補(bǔ)償，兼與不 第 7 頁(yè) 共 14 頁(yè) 兼一個(gè)樣，工作積極性主動(dòng)性難以提高且隊(duì)伍極不穩(wěn)定。 監(jiān)事會(huì)工作的成效和業(yè)績(jī)與監(jiān)事會(huì)成員薪酬不掛鉤，干與不干一個(gè)樣，而在法律規(guī)定上監(jiān)事會(huì)成員承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)與權(quán)利保障方面嚴(yán)重失衡，監(jiān)事會(huì)與企業(yè)形式上是獨(dú)立 的 “ 外部人 ” ，但是法律所規(guī)定的監(jiān)事會(huì)實(shí)質(zhì)上要求的是監(jiān)事會(huì)成員作為的內(nèi)部人在遵守法律，行政法規(guī)和工作行為方面承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)同企業(yè)的董事、高管人員是一樣的，但在薪酬待遇方面監(jiān)事會(huì)成員與企業(yè)高管人員差距巨大，權(quán)利未能得到有效保障，責(zé)任遠(yuǎn)大于權(quán)利，嚴(yán)重挫傷監(jiān)事會(huì)成員積極性。 由于監(jiān)事會(huì)成員是兼職，又沒有有效的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)監(jiān)事會(huì)工作考核難以有效，對(duì)監(jiān)事會(huì)成員的組織管理和約束無(wú)力，監(jiān)事會(huì)工作的開展主要靠他們的自覺性、責(zé)任心和工作情緒。 三是監(jiān)督手段乏力，監(jiān)督效力不高： 監(jiān)督與 被監(jiān)督存在天然排斥性，國(guó)有企業(yè)的董事、高管人員接受監(jiān)督的程度往往取決 6 于企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)事會(huì)工作的認(rèn)識(shí)、態(tài)度和接受程度，認(rèn)識(shí)到位的配合好、監(jiān)督效力高，否則，企業(yè)不主動(dòng)配合監(jiān)事會(huì)開展工作，監(jiān)事會(huì)流于形式。 由于法律法規(guī)上對(duì)監(jiān)事會(huì)職責(zé)定位過(guò)于原則，對(duì)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督權(quán)規(guī)定不具體、不細(xì)化、鋼性不強(qiáng)，因而監(jiān)管乏力，往往是看見問(wèn)題說(shuō)說(shuō)而已甚至不說(shuō)，不了了之，造成監(jiān)事會(huì)可有可無(wú)現(xiàn) 第 8 頁(yè) 共 14 頁(yè) 象。 對(duì)監(jiān)事會(huì)的職權(quán)缺乏程序的規(guī)定，導(dǎo)致監(jiān)督權(quán)無(wú)法落實(shí)，如監(jiān)事會(huì)檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)進(jìn)行評(píng) 價(jià)，提出獎(jiǎng)懲，任免建議時(shí)，因無(wú)鋼性的程序性規(guī)定而大多都沒有落實(shí)。 監(jiān)事會(huì)的知曉權(quán)、調(diào)查權(quán)落實(shí)不到位，存在信息掌握不對(duì)稱，難以做到全面、深入掌握了解企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)活動(dòng)信息，有的企業(yè)對(duì)監(jiān)事會(huì)信息提供不充分，甚至對(duì)監(jiān)事會(huì)保密，監(jiān)事會(huì)主席或成員參與或列席企業(yè)董事會(huì)，經(jīng)營(yíng)管理層會(huì)議不落實(shí)，對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)情況不了解甚至不知情，無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出建議意見，在會(huì)上監(jiān)事會(huì)成員無(wú)法發(fā)表建議意見，成了招牌。 監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查成果的應(yīng)用不夠，存在明顯的局限性，多數(shù)局限于企業(yè)整改層面，有的不了了之，未在企 業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任免、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和績(jī)效考核等方面結(jié)合應(yīng)用，存在監(jiān)督無(wú)力的問(wèn)題。 三、完善我市外派監(jiān)事會(huì)制度的設(shè)想 針對(duì)以上所述我市外派監(jiān)事會(huì)制度實(shí)施中存在的主要問(wèn)題以及實(shí)行國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)外派制度工作中存在的普遍性問(wèn)題，依據(jù)《公司法》《國(guó)有資產(chǎn)法》和《國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)暫行條例》等法 7 律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，對(duì)完善我市外派國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度提出如下幾點(diǎn)探討性意見： 第 9 頁(yè) 共 14 頁(yè) 按照國(guó)務(wù)院外派國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)和省國(guó)資委外派國(guó)有企
范文總結(jié)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1