對國有企業(yè)收入分配改革的思考(編輯修改稿)
2024-09-29 02:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 兩個上升 ” 。 “ 一個下降 ” ，是指個人收入占國民收入的份額明顯 下降，減少了 個百分點(diǎn)。 “ 兩個 第 7 頁 共 15 頁 上升 ” ，一個 “ 上升 ” 是企業(yè)所得占國民收入的份額進(jìn)一步上升，提高了 個百分點(diǎn)；另一個 “ 上升 ” 是國家所得占國民收入的份額大幅度回升，提高了 個百分點(diǎn)。從另一個角度也反映了這方面的問題， 1996―* 年，我國人均 gdp 年遞增 %，而城鎮(zhèn)居民包括國企員工可支配的收入年遞增只有 9%。也就是說，近 10 年來城鎮(zhèn)居民收入增長一直慢于人均 gdp 的增長，特別是慢于城市人均 gdp 的增長。 前一時(shí)期，在調(diào)整國家、企業(yè)、個人之間分配關(guān)系時(shí)，如果把握得更好一些，就能使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改 革的成果更多地惠及廣大城鎮(zhèn)居民，特別是退休職工、下崗職工等低收入者。這不僅有利于促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定，也有助于擴(kuò)大內(nèi)需、減少國際貿(mào)易爭端、推動經(jīng)濟(jì)增長。 三、國企收入分配改革原則與措施 （一）國企收入分配改革的原則 按照十七大以來特別是六中全會的精神，下一步推進(jìn)國企收入分配改革，首先要在戰(zhàn)略上明確以下三個原則： 在生產(chǎn)與分配關(guān)系上，要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)定不移地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)搞上去。 六中全會講得很清楚，要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重公平。也就是說 ，要把更加注重公平的基礎(chǔ)，放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上。這完全符合馬克思主義關(guān)于生產(chǎn)決定分配的基本原理?，F(xiàn)階段在處 第 8 頁 共 15 頁 理公平與效率的關(guān)系上，應(yīng)該堅(jiān)持把注重公平放在提高效率、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，在效率與公平問題上，做到兩手抓，兩手硬。 在分配依據(jù)上，要堅(jiān)持初級階段的分配制度，對經(jīng)營者按管理貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。 我國社會主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度，在分配原則上是要堅(jiān)持按勞動分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。六中全會提出，要 “ 完善勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度 ” 。具體到國企收入分配上，首 先應(yīng)進(jìn)一步解放思想，求真務(wù)實(shí)，實(shí)現(xiàn)理論的新突破。這就是一般員工與經(jīng)營者、科技人員應(yīng)貫徹不同的分配原則，經(jīng)營者、科技人員應(yīng)貫徹按要素分配原則。馬克思主義從來都十分重視分配對生產(chǎn)的促進(jìn)作用，國有企業(yè)能否搞好，在很大程度上取決于對經(jīng)營者能否按他們的管理貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。 在改革目標(biāo)和措施上，要循序漸進(jìn)、標(biāo)本兼治。 六中全會提出，到 2024 年要基本形成合理有序的收入分配格局。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會這一改革目標(biāo)，有兩點(diǎn)值得重視。一個是在時(shí)間上不急于求成；另一個是在要求上不提不切實(shí)際的過高目標(biāo)。可以講，這一目 標(biāo)體現(xiàn)了實(shí)事求是這個馬克思主義的活的靈魂。收入分配改革，十分復(fù)雜又極為艱巨，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，必須標(biāo)本兼治，解決深層次的體制安排問題。 （二）國企收入分配改革的措施 第 9 頁 共 15 頁 根據(jù)以上原則，就下一步改革國企經(jīng)營者收入、改革壟斷行業(yè)的收入以及加強(qiáng)收入分配宏觀調(diào)控來講，從中長期改革方向到短期改革措施提出一些建議。 加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)營者貫徹按要素分配原則。 國企經(jīng)營者收入分配制度改革的方向與目標(biāo)是要貫徹按要素分配的原則，使他們的收入在企業(yè)內(nèi)部具有合理公正性，在企業(yè)外部具有市場競爭性，進(jìn)而為國企的做強(qiáng)、做大、做持久，提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)激勵基礎(chǔ)。 要貫徹按要素分配原則，先決條件是要加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)在以下三方面加大改革力度，加快改革進(jìn)程：一是實(shí)行公司制改造（國資委董事會試點(diǎn)辦公室提供：到 *年， 161戶中央企業(yè)的母公司中，按《公司法》注冊的只有 24 戶，而按《企業(yè)法》注冊的有 137 戶）。二是實(shí)行混合所有制（國資委董事會試點(diǎn)辦公室提供：目前中央企業(yè)的母公司中，實(shí)行股權(quán)多元化的只有 5 戶，其中 4 戶為國有多股， 1 戶為混合所有制）。三是重點(diǎn)完善法人治理結(jié)構(gòu)。 90 年代末開始，我們黨反復(fù)強(qiáng)調(diào)完善法人治理結(jié)構(gòu)是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心和關(guān)鍵。國企完善法人治理結(jié)構(gòu)包括的內(nèi)容很多，從推動經(jīng)營者收入分配改革來講，一個前提是必須加大經(jīng)營者用人制度的改革。國資委成立后，在這方面進(jìn)行了
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