【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 要促進(jìn)就業(yè)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展是改善就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的有效途徑。要推出一系列的優(yōu)惠政策,這些政策涉及開(kāi)業(yè)、融資、稅收和培訓(xùn)等各個(gè)方面,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各地在繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步采取新的扶持措施,出臺(tái)相關(guān)政策措施,加大財(cái)稅、信貸等扶持力度,改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,幫助中小企業(yè)克服困難,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理,注重提高企業(yè)素質(zhì),走可持續(xù)發(fā)展之路。第三,改革財(cái)稅管理體制,調(diào)節(jié)過(guò)高收入。推進(jìn)財(cái)稅體制改革,建立合理的稅收體系,規(guī)范和調(diào)整各級(jí)政府的財(cái)權(quán)和事權(quán)關(guān)系,建立起有效的監(jiān)督、管理機(jī)制。加大稅收的調(diào)節(jié)作用。完善個(gè)人所得稅制度,建立綜合與分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制,降低工薪階層的稅收負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)稅源監(jiān)控和稅收征管,加大對(duì)高收入的調(diào)節(jié)力度。加強(qiáng)個(gè)人收入信息體系和個(gè)人信用體系建設(shè),減少稅收流失。推進(jìn)壟斷部門(mén)改革,促進(jìn)壟斷行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng),制約壟斷行業(yè)超額利潤(rùn)的分配。調(diào)整國(guó)家和企業(yè)的分配關(guān)系,建立健全國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,使國(guó)家作為國(guó)有資本所有者在壟斷行業(yè)的權(quán)益得到保障。完善對(duì)壟斷行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控政策,嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理人員特別是高層管理人員的收入,完善監(jiān)管辦法。參考文獻(xiàn):[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2008(3)[J].農(nóng)村財(cái)政與財(cái)務(wù),2008(5)[J].經(jīng)濟(jì)評(píng)論,2007(1)[J].馬克思主義研究,2007(1)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與收入分配研究綜述[J].中南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010(3)、問(wèn)題及對(duì)策[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào),2010(3)第三篇：關(guān)于我國(guó)收入分配改革的思考_關(guān)于我國(guó)收入分配改革的思考[范文]摘 要:收入分配改革是 經(jīng)濟(jì) 體制改革的重要內(nèi)容。新 中國(guó) 成立后,我國(guó)不斷進(jìn)行收入分配改革,取得了明顯的成效,但收入分配領(lǐng)域仍存在一些不容忽視的問(wèn)題。需采取不斷完善社會(huì)保障體系,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),促進(jìn)中小 企業(yè) 發(fā)展 ,改革財(cái)稅管理體制,調(diào)節(jié)過(guò)高收入等措施完善收入分配制度,縮小居民收入差距,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。關(guān)鍵詞:收入分配 收入差距 改革 效率 收入分配改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的重要內(nèi)容,是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要體現(xiàn),是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要保障。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視改善民生,采取一系列政策措施,不斷調(diào)整國(guó)民收入分配格局,加大收入分配調(diào)節(jié)力度,加快推進(jìn)收入分配制度改革,在增加城鄉(xiāng)居民收入、改善人民生活和促進(jìn)社會(huì)和諧等方面取得了顯著成效。我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力快速增長(zhǎng),人民群眾普遍得到了實(shí)惠。但是,收入分配領(lǐng)域仍存在一些不容忽視的問(wèn)題,城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間的收入差距不斷拉大,一些行業(yè)收入過(guò)高,國(guó)民收入分配格局還不盡合理,經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果還未均等地惠及全體社會(huì)成員,收入分配制度不完善所造成的分配差距拉大的趨勢(shì)尚未轉(zhuǎn)變。今后,仍需不斷改革收入分配制度,縮小居民收入差距,讓改革的成果切實(shí)惠及全民,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。一、我國(guó)各分配方式確立的意義 。個(gè)人消費(fèi)品必須實(shí)行按勞分配,是由社會(huì)主義社會(huì)的客觀經(jīng)濟(jì)條件決定的,是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的客觀 規(guī)律。首先,公有制為主體的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度決定了分配的性質(zhì)。在我國(guó)公有制經(jīng)濟(jì)條件下,由于生產(chǎn)資料為全民或集體所有,個(gè)人消費(fèi)品必然要實(shí)行按勞分配為主體。勞動(dòng)者共同占有生產(chǎn)資料,進(jìn)行聯(lián)合勞動(dòng),共同占有產(chǎn)品,因而誰(shuí)都不可能憑借生產(chǎn)資料來(lái)剝削別人的勞動(dòng),只有勞動(dòng)才能成為個(gè)人消費(fèi)的分配的尺度,因?yàn)槌藙趧?dòng),誰(shuí)都不能提供其他任何東西。同時(shí),在社會(huì)主義社會(huì),舊的社會(huì)分工還沒(méi)有完全消失,腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)、簡(jiǎn)單勞動(dòng)與復(fù)雜勞動(dòng)的差別仍然存在。各個(gè)勞動(dòng)者在同一時(shí)間向社會(huì)提供的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量還存在著差別。這就要求社會(huì)在分配個(gè)人消費(fèi)品時(shí),必須承認(rèn)這種客觀存在著的差別。只有實(shí)行按勞分配,才能使勞動(dòng)者所分得的消費(fèi)品同他們?yōu)樯鐣?huì)提供的勞動(dòng)量相適應(yīng),才能調(diào)動(dòng)他們的勞動(dòng)積極性。其次,實(shí)行按勞分配,有利于鞏固社會(huì)主義制度。鄧小平同志明確指出:“按勞分配的性質(zhì)是社會(huì)主義的,不是資本主義的”。“我們一定要堅(jiān)持按勞分配的社會(huì)主義原則”。貫徹按勞分配,實(shí)行勞動(dòng)平等和報(bào)酬平等,從根本上否定了無(wú)償占有他人勞動(dòng)成果的可能性,迫使好逸惡勞者自食其力。這樣就會(huì)更加激發(fā)起勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)主義制度的熱愛(ài),有利于鞏固社會(huì)主義制度。第三,實(shí)行按勞分配,有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。按勞分配,多勞多得,少勞少得,就能把勞動(dòng)者的勞動(dòng)支出和報(bào)酬直接聯(lián)系起來(lái),把勞動(dòng)者的個(gè)人利益和國(guó)家利益、集團(tuán)利益密切結(jié)合起來(lái),鼓勵(lì)勞動(dòng)者勤奮勞動(dòng),鉆研和掌握 科學(xué) 技術(shù),努力提高自己的勞動(dòng)技能,積極進(jìn)行技術(shù)革新和技術(shù)革命,從而大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,促進(jìn)生產(chǎn)力的迅速發(fā)展。第四,實(shí)行按勞分配,有利于促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理。按勞分配要求對(duì)勞動(dòng)者的勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的 計(jì)算 和統(tǒng)計(jì)。為此,企業(yè)就必須有嚴(yán)格的定崗責(zé)任制、技術(shù)考核和質(zhì)量檢驗(yàn)管理制度。這就要求企業(yè)加強(qiáng)和改善經(jīng)營(yíng)管理。同時(shí),勞動(dòng)者的消費(fèi)基金同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤,必然會(huì)促使勞動(dòng)者以主人翁的態(tài)度監(jiān)督產(chǎn)品的生產(chǎn)和分配,同官僚主義、貪污盜竊等現(xiàn)象作斗爭(zhēng),促進(jìn)企業(yè)注重經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)耗費(fèi)的節(jié)約。因此,實(shí)行按勞分配可以極大地解放和發(fā)展我國(guó)的生產(chǎn)力,使我國(guó)居民收入水平顯著上升。我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展有力地證實(shí)了人民生活水平在確立按勞分配后日益提高。應(yīng)當(dāng)看到,在社會(huì)主義初級(jí)階段,存在著多種分配方式并存的分配結(jié)構(gòu),其中按勞分配占主體,其他還有按資分配(是指資本所有者憑借其資本所有權(quán)參與他人勞動(dòng)成果的分配。如“三資”企業(yè)和私營(yíng)業(yè)主的利潤(rùn)收入、個(gè)人存款利息、購(gòu)買(mǎi)股票債券的股息紅利、租金等),按經(jīng)營(yíng)成果分配(是指商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者按一定時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的最終收益量所進(jìn)行的分配,包括經(jīng)營(yíng)性勞動(dòng)收入和風(fēng)險(xiǎn)收入),按社會(huì)保障原則分配(是指國(guó)家企業(yè)和社會(huì)為保障社會(huì)公平和各部門(mén)、各地區(qū)和各行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展而實(shí)行的一種分配,包括福利性收入、扶持性收入、鼓勵(lì)性收入、救濟(jì)性收入)等。多種分配方式之間存在著互相依賴(lài)互相促進(jìn)的關(guān)系。按勞分配的實(shí)現(xiàn)在一定程度上說(shuō)決定于市場(chǎng)效益。而市場(chǎng)效益在很大程度上要依賴(lài)于生產(chǎn)要素的充分流動(dòng)。生產(chǎn)要素“活”了,按勞分配的主體地位才能顯現(xiàn)出來(lái)。由于按生產(chǎn)要素分配在我國(guó)分配制度中并不占主體地位,因此在全社會(huì)范圍內(nèi)出現(xiàn)兩極分化的擔(dān)心是不必要的。全面認(rèn)識(shí)按勞分配,尤其是肯定非按勞分配方式的存在,是在經(jīng)歷了百余年的探索,特別是在中國(guó)共產(chǎn)黨的十一屆三中全會(huì)以后,才逐步形成的。黨的十一屆三中全會(huì)以后,以鄧小平同志為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體,依據(jù)馬克思主義的按勞分配原則,結(jié)合中國(guó)的具體實(shí)際情況,豐富和發(fā)展了按勞分配思想。在提出了一部分人先富的思想后,確保全體人民逐漸實(shí)現(xiàn)共同富裕的思想。逐步形成以按勞分配為主體,其他分配方式為補(bǔ)充的有中國(guó)特色社會(huì)主義分配理論和制度的觀念。確認(rèn)其他分配方式的存在使人民收入來(lái)源的多元化,使人民收入形式多樣化,進(jìn)一步提高了人民的生活水平,促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展提供了有力的支持。二、我國(guó)收入分配方式改革的創(chuàng)新 以鄧小平同志為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體建立了有中國(guó)特色社會(huì)主義個(gè)人收入分配制度,是對(duì)馬列主義分配理論的繼承和發(fā)展,是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想史上十分顯著的突破。然而,這些理論在實(shí)踐中,一方面由于操作難,另一方面由于舊的觀念作怪,因而平均主義仍然在社會(huì)生活中存在。收入差距的擴(kuò)大又導(dǎo)致新的社會(huì)分配不公,引起一些人對(duì)按勞分配制度的懷疑和反對(duì)。以江澤民同志為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體及以胡錦濤同志為總書(shū)記的第四代黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體沿著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義道路繼續(xù)前進(jìn),并且在理論和實(shí)踐上不斷豐富和發(fā)展按勞分配理論。改革開(kāi)放以來(lái),我們對(duì)于公平與效率的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)逐步深化的過(guò)程。黨的十三大報(bào)告提出,“我們的分配政策,既要有利于善于經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)的個(gè)人先富起來(lái),合理拉開(kāi)收入差距,又要防止貧富懸殊,堅(jiān)持共同富裕的方向,在促進(jìn)效率提高的前提下體現(xiàn)社會(huì)公平。”十四大報(bào)告強(qiáng)調(diào),“在分配制度上,以按勞分配為主體,其他分配方式為補(bǔ)充,兼顧效率與公平?！秉h的十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》進(jìn)一步明確指出,“個(gè)人收入分配要堅(jiān)持以按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度,體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則?！笔宕髨?bào)告提出,“堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平,有利于優(yōu)化資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,保持社會(huì)穩(wěn)定?！笔髨?bào)告進(jìn)一步回答了效率與公平的關(guān)系,提出“初次分配注重效率,發(fā)揮市場(chǎng)的作用,鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)。再分配注重公平,加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能,調(diào)節(jié)差距過(guò)大的收入?！笔叽髨?bào)告則提出,“初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。”這在理論上是一個(gè)創(chuàng)新,在現(xiàn)實(shí)中有很強(qiáng)的針對(duì)性,具有重要意義。如何解決初次分配中的不公平問(wèn)題?對(duì)此,十七大報(bào)告明確指出,要“逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。著力提高低收入者收入,逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn),建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過(guò)高收入,取締非法收入。擴(kuò)大轉(zhuǎn)移支付,強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié),打破經(jīng)營(yíng)壟斷,創(chuàng)造機(jī)會(huì)公平,整頓分配秩序,逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)?！?針對(duì)公平與效率矛盾,不同時(shí)期黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)采用不同的對(duì)策,使我國(guó)的收入分配格局得到不斷調(diào)整,趨于最合理的狀態(tài)。十四屆三中全會(huì)的《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》中創(chuàng)造性地提出:“允許屬于個(gè)人的資本等生產(chǎn)要素參與收益分配”。雖然這一論斷較過(guò)去有些突破,但還是比較抽象,難以在實(shí)踐中進(jìn)行操作。黨的十五大報(bào)告指出:要把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái),允許和鼓勵(lì)資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素參與收益分配,完善按勞分配為主體,多種分配方式并存的制度。這一表述是我們黨第一次正式宣布打破以往實(shí)行的單一按勞分配方式,是對(duì)以按勞分配為主體、多種分配方式并存這一制度的重大突破。黨的十六大報(bào)告指出,要確立勞動(dòng)、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素貢獻(xiàn)參與分配的原則,完善以按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度。這是我們黨進(jìn)一步完善生產(chǎn)要素分配的思想,明確提出勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等要素參與分配。黨的十七大報(bào)告明確指出:“深化收入分配制度改革,增加城鄉(xiāng)居民收入。合理的收入分配制度是社會(huì)公平的重要體現(xiàn)。要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平。逐步提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)者報(bào)酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有更多財(cái)產(chǎn)性收入。保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過(guò)高收入,取締非法收入。逐步扭轉(zhuǎn)收入分配差距擴(kuò)大趨勢(shì)?！睙o(wú)論在國(guó)民收入初次分配還是再分配中,中國(guó)居民收入比重均偏低并有逐年下降的趨勢(shì)。針對(duì)這一問(wèn)題,結(jié)合黨的十七大報(bào)告精神,首先要提高居民初次分配收入比重,即增加企業(yè)所支付的勞動(dòng)者報(bào)酬。其次,發(fā)展和完善各類(lèi) 金融 市場(chǎng),優(yōu)化資本市場(chǎng)結(jié)構(gòu),拓寬投資渠道,提高居民財(cái)產(chǎn)性收入比重。調(diào)節(jié)收入分配,縮小收入差距是項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù),應(yīng)對(duì)不同類(lèi)型的收入差距采取不同的對(duì)策,對(duì)癥下藥。按生產(chǎn)要素分配是我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段分配制度的必然選擇之一。它既是建立社會(huì)主義市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì) 體制的必然要求,也是社會(huì)主義基本制度的必然要求。社會(huì)主義與資本主義收入分配最大的區(qū)別是,前者是最終為實(shí)現(xiàn)共同富裕,后者則是導(dǎo)致兩極分化。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都實(shí)行按生產(chǎn)要素分配,由于前者的結(jié)合點(diǎn)在于按勞分配,后者的結(jié)合點(diǎn)在于按資分配。因而,結(jié)合方式不同,結(jié)果迥異。更重要的是,按勞分配在現(xiàn)階段只有與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合才能落到實(shí)處。這是因?yàn)?馬克思所設(shè)想的社會(huì)主義是生產(chǎn)力高度發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家作為基礎(chǔ)的,整個(gè)社會(huì)實(shí)行單一的全民所有制,勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了直接的結(jié)合。三、我國(guó)收入分配方式改革的成效 。以按勞分配為主體,分配主體多元化,收入來(lái)源多樣化格局的形成,實(shí)現(xiàn)了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的行政命令體制解體。市場(chǎng)主體與所有制結(jié)構(gòu)多元化,各類(lèi)要素市場(chǎng)的發(fā)育和成長(zhǎng)以及價(jià)值 規(guī)律 在經(jīng)濟(jì)生活中的作用的日益增長(zhǎng)等變化的互動(dòng)中,新的以市場(chǎng)為導(dǎo)向的收入分配體制已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架中不可或缺的重要部分。允許一部分地區(qū)一部分人先富起來(lái)的政策充分發(fā)揮了收入分配的激勵(lì)作用,促進(jìn)了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 發(fā)展 ,奠定了共同富裕的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在國(guó)民收入整體提高,居民收入水平普遍上升前提下的收入差距拉開(kāi)是這一政策獲得顯著正面效應(yīng)的明證。,國(guó)家綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。改革開(kāi)放30多年的歷程充分印證了我國(guó)綜合實(shí)力的不斷增強(qiáng),發(fā)展經(jīng)濟(jì)的道路始終面臨著重重困難,但通過(guò)不斷對(duì)我國(guó)社會(huì)主義收入分配格局進(jìn)行創(chuàng)新、調(diào)整及改革,30多年來(lái),我國(guó)的 工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)得到不斷的發(fā)展,與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距不斷縮小,我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)獲得了巨大發(fā)展,國(guó)家財(cái)政實(shí)力不斷增強(qiáng),國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的機(jī)制已經(jīng)基本形成。四、完善我國(guó)收入分配制度的思考 隨著我國(guó)不斷創(chuàng)新收入分配方式,國(guó)家日益強(qiáng)大,人民生活水平不斷提高,但由于存在城鄉(xiāng)差距、區(qū)域發(fā)展不平衡、行業(yè)收益不同等因素,我國(guó)居民收入差距日益擴(kuò)大,因此,要采取有效措施來(lái)糾正收入分配的失衡。第一,不斷完善社會(huì)保障體系。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)保障尚未惠及全民,尤其是 農(nóng)村 地區(qū),要不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。繼續(xù)完善住房保障體系,加強(qiáng)廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房的建設(shè)。健全最低生活保障制度,加強(qiáng)醫(yī)療救助制度,完善新農(nóng)村醫(yī)療制度。不斷完善社會(huì)救助體系,加強(qiáng)對(duì)五保戶、低保戶及貧困戶的扶持,完善 自然 災(zāi)害救助制度,開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工的救助保障。探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。第二,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),促進(jìn)中小 企業(yè) 發(fā)展。社會(huì)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互影響,要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活水平,必然要促進(jìn)就業(yè)。鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展是改善就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的有效途徑。要推出一系列的優(yōu)惠政策,這些政策涉及開(kāi)業(yè)、融資、稅收和培訓(xùn)等各個(gè)方面,鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè),促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。各地在繼續(xù)落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步采取新的扶持措施,出臺(tái)相關(guān)政策措施,加大財(cái)稅、信貸等扶持力度,改善中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境,幫助中小企業(yè)克服困難,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。推進(jìn)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合,引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理,注重提高企業(yè)素質(zhì),走可持續(xù)發(fā)展之路。第三,改革財(cái)稅管理體制,調(diào)節(jié)過(guò)