【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 特別是個(gè)稅累進(jìn)制度，存在很大漏洞。造成就相對(duì)收入而言，富人納稅比例低，窮人納稅比例高。這樣的稅制設(shè)計(jì)有利于富人少納稅，故有人稱(chēng)之為“累退稅”。高收入階層利用政策逃稅有法，而大量白領(lǐng)階層個(gè)稅一分都逃不了。三、收入分配差距對(duì)社會(huì)的影響社會(huì)主義本質(zhì)就是消滅剝削，消除兩極分化，最終走上共同富裕。但消除兩極分化不等于“平均主義”，適當(dāng)?shù)乩_(kāi)個(gè)人的收入差距有助于提高個(gè)人勞動(dòng)積極性，使其最大限度地發(fā)揮自身潛能，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己的一份貢獻(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)社會(huì)發(fā)展。但鑒于我國(guó)目前收入差距已經(jīng)偏大，應(yīng)引起重視，尤其是負(fù)面影響。（一）對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的影響收入差距偏大制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不利于資源有效配置：收入差距偏大不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。收入差距偏大導(dǎo)致消費(fèi)斷層，極大地阻礙了國(guó)內(nèi)需求的有序擴(kuò)展和升級(jí)，進(jìn)而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；收入差距偏大不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。地區(qū)間偏大的收入差距，會(huì)減弱落后地區(qū)的人才吸引，人才向高收入地區(qū)的流動(dòng)成為必然，不可避免地也會(huì)導(dǎo)致資金和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，使得各區(qū)域經(jīng)濟(jì)間難以形成有效互補(bǔ)，市場(chǎng)得不到充分拓展，進(jìn)而影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（二）對(duì)社會(huì)政治穩(wěn)定的影響過(guò)高的收入差距會(huì)引發(fā)社會(huì)不滿(mǎn)和政治不穩(wěn)定，這會(huì)造成一種不確定性的國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而導(dǎo)致投資率下降，進(jìn)而影響到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。我國(guó)是一個(gè)地廣人多的國(guó)家，由于各種地理環(huán)境、文化背景、歷史發(fā)展、政策制定等種種因素會(huì)造成地區(qū)差距拉大，這在很大程度上會(huì)影響民眾對(duì)政府、對(duì)改革的信任。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡會(huì)影響到政治問(wèn)題，地區(qū)差異如果處理不當(dāng)則可導(dǎo)致地區(qū)沖突，并最終引發(fā)國(guó)家分裂、民族瓦解。四、解決我國(guó)當(dāng)前收入差距的對(duì)策措施(一)盡快制定一套科學(xué)完整的收入分配制度，并以國(guó)家法律形式確定下來(lái)。收入分配制度是國(guó)家各種制度中對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)影響最大的一項(xiàng)制度。一個(gè)社會(huì)是否能夠科學(xué)協(xié)調(diào)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，在很大程度上取決于分配制度的完整性、合理性。必須從中國(guó)實(shí)際出發(fā)，綜合考慮宏觀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)前景，借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，盡快制定出一個(gè)高層次，廣視覺(jué)，既符合中國(guó)當(dāng)前實(shí)際又前瞻未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的收入分配制度并且立法。在國(guó)家完整收入分配制度出臺(tái)前應(yīng)先推行最低工資制度。目前應(yīng)盡快提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行“低工資、低福利、低保障”政策，新中國(guó)成立以來(lái)，特別是改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，主要得益于這項(xiàng)政策。但隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，這一政策已越來(lái)越脫離客觀實(shí)際，并成了影響經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升，科學(xué)持續(xù)發(fā)展的因素。因此，調(diào)整收入分配機(jī)制勢(shì)成必然。制定收入分配制度，首先，要確定政府、企業(yè)、勞動(dòng)者之間的分配比例關(guān)系，擬設(shè)這樣的階 段性目標(biāo):在初次分配中，%提升到2015年的70%左右，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重，%提升到2015年的50%左右。其次，再分配中要提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，應(yīng) %提高到2015年的70%左右。再次，第三次分配要加大公共服務(wù)支出占政府支出中的比例，教育、醫(yī)療、%上升到2015年的40%左右，并向農(nóng)村和“老、少、邊、窮”地區(qū)傾斜。(二)建立健全以工資為核心的企業(yè)職工利益集體協(xié)商共決機(jī)制在勞資關(guān)系中，勞動(dòng)者天生處于弱勢(shì)地位，特別是在勞動(dòng)力資源極其豐富的中國(guó)，更是處于弱勢(shì)中的弱勢(shì)，迫使他們接受很低的工資和不太安全的生產(chǎn)條件。這就要求政府出面，與企業(yè)協(xié)商共同建立以工資為核心的職工利益集體協(xié)商共決機(jī)制，并將這一機(jī)制作為國(guó)家或地方法律法規(guī)的形式確定下來(lái)。這個(gè)機(jī)制的設(shè)計(jì)至少應(yīng)當(dāng)包括：集體協(xié)商的主體及其權(quán)利義務(wù)；政府的地位及職責(zé)；工會(huì)在其中的地位及職責(zé)；協(xié)商內(nèi)容(應(yīng)包括:分配形式、報(bào)酬額度、工作時(shí)間、休息休假、保險(xiǎn)福利、安全衛(wèi)生、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等)；協(xié)商規(guī)則；監(jiān)督主體等內(nèi)容。在這方面，西方國(guó)家有許多經(jīng)驗(yàn)可供我們借鑒。(三)要對(duì)國(guó)企和壟斷行業(yè)的收入分配進(jìn)行根本性改革第一，要提高國(guó)企紅利上繳比例，對(duì)國(guó)家劃分的三類(lèi)企業(yè)上繳比例進(jìn)行大幅調(diào)整，第一類(lèi)可從目前的10%提高到30%左右；第二類(lèi)可提到15%左右。第三類(lèi)，緩期結(jié)束后，應(yīng)定為5%以上。因?yàn)閲?guó)企及其資本以及所占用的資源，本質(zhì)上是全民性資產(chǎn)。因此，其利潤(rùn)應(yīng)部分由社會(huì)共享，通過(guò)再分配的方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎仓С龊途用窨芍涫杖?。第二，要?yán)格規(guī)范國(guó)企和壟斷行業(yè)高管收入?？砂雌髽I(yè)層級(jí)及其高管級(jí)別參照公務(wù)員工資收入執(zhí)行，考慮企業(yè)工作的特殊性，可補(bǔ)助其一定比例的企業(yè)津貼。因?yàn)閺膰?yán)格意義上講，國(guó)企高管都不是真正意義上的企業(yè)家，政府派官員到企業(yè)任職和調(diào)企業(yè)高管到政府部門(mén)任職比比皆是。再說(shuō)，政府派官員到企業(yè)任職是代表人民和政府去管理、經(jīng)營(yíng)人民資產(chǎn)的，本身具有管理公務(wù)公產(chǎn)的性質(zhì)，與公務(wù)員沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別。第三，制定壟斷行業(yè)工資與社會(huì)平均工資比照管理辦法。政府要嚴(yán)格壟斷行業(yè)企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，將壟斷行業(yè)工資總額管理與實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)基本脫鉤，確定壟斷行業(yè)工資與非壟斷行業(yè)社會(huì)平均工資差距比例。差距不能太大。第四，壟斷行業(yè)的職工福利應(yīng)納入工資管理范圍，執(zhí)行國(guó)家相關(guān)政策。(四)改革稅制，強(qiáng)化稅收調(diào)節(jié)杠桿功能從宏觀方面看，要通過(guò)稅收調(diào)節(jié)統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。一是東中西部要實(shí)行差別稅收政策，通過(guò)稅收優(yōu)惠促進(jìn)中西部的發(fā)展，從根本上為縮小地區(qū)收入差距奠定基礎(chǔ)。二是除分地區(qū)實(shí)行差別稅收政策和國(guó)家有特殊規(guī)定政策外，規(guī)模以上企業(yè)，應(yīng)不分內(nèi)資外資和經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，一律實(shí)行國(guó)民待遇稅收政策，這有利于公平稅賦、抑制私人資本暴利，縮小貧富差距。從微觀方面看，要優(yōu)化增值稅和營(yíng)業(yè)稅稅收制度，擴(kuò)大增值稅征收范圍。同時(shí)要增加稅種，調(diào)整稅率。建議開(kāi)征遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅、城鎮(zhèn)土地使用稅和特別消費(fèi)稅，調(diào)整房產(chǎn)稅，提高土地、礦產(chǎn)資源、石油等資源性稅率，同時(shí)征收環(huán)境稅。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，建議以3500元為起征點(diǎn)，設(shè)5%、10%、20%三種累進(jìn)稅率，同時(shí)提高資本利得、股息、紅利的稅率。這對(duì)“提低、擴(kuò)中、限高”的分配導(dǎo)向極為有利。要全面推進(jìn)全額扣繳明細(xì)申報(bào)管理，建立健全重點(diǎn)企業(yè)、壟斷行業(yè)、重點(diǎn)人物、特殊群體納稅監(jiān)管跟蹤機(jī)制，加大對(duì)高收入群體納稅管理力度。(五)徹底改革城鄉(xiāng)二元體制，加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展力度應(yīng)以戶(hù)籍為重點(diǎn)，破除城鄉(xiāng)二元壁壘，科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。一是取消城鄉(xiāng)戶(hù)籍差別，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的無(wú)差別的居民身份政策。二是建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的包括醫(yī)療、養(yǎng)老失業(yè)、最低生活保障等內(nèi)容的社會(huì)保障體系，取消工資與社保費(fèi)掛鉤制度，所有居民在教育、醫(yī)療、社保等方面一律實(shí)行國(guó)民待遇政策。三是不再實(shí)行低價(jià)糧食安全戰(zhàn)略，讓糧食等農(nóng)副產(chǎn)品由市場(chǎng)來(lái)定價(jià)。四是在守住18億畝耕地紅線(xiàn)的前提下，允許農(nóng)村土地進(jìn)入市場(chǎng)，取消目前的征地政策，讓農(nóng)民以參股等方式分享土地增值收益。五是允許農(nóng)村一切生產(chǎn)因素通過(guò)市場(chǎng)參與城市經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以此帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。六是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，盡快向農(nóng)村配置各種公共優(yōu)勢(shì)資源。七是加大農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)力度。八是加快推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程。九是國(guó)家資源配置要逐步從城市轉(zhuǎn)向農(nóng)村。十是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程。使鄉(xiāng)村各種商品和生產(chǎn)要素都得以交流而實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。收入分配問(wèn)題已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)無(wú)法回避的一項(xiàng)重大的政治議題。歷史的經(jīng)驗(yàn)表明,當(dāng)我們?cè)谏鐣?huì)發(fā)展中遇到矛盾和問(wèn)題的時(shí)候,只有更加堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革,才能清除發(fā)展中的困難和障礙。真正的改革,必然是對(duì)權(quán)力與權(quán)利關(guān)系的實(shí)質(zhì)性調(diào)整。只有這樣的調(diào)整,才能夠化解當(dāng)前的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),并把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)繁榮奠基于更為堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)之上。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果惠及所有的社會(huì)民眾,社會(huì)才能實(shí)現(xiàn)真正的和諧穩(wěn)定。參考文獻(xiàn)[1][J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào), 2007,（4）.[2]劉書(shū)云,:利潤(rùn)擠占工資[ J].瞭望, 2008,（2）.[3][J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2009（31）.[4][J].大慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2009（1）.[5]郭立業(yè)，[J].求索，2009（10）.第三篇：關(guān)于我國(guó)收入分配差距問(wèn)題關(guān)于我國(guó)收入分配差距問(wèn)題—— 收入分配制度改革摘要：目前我國(guó)收入分配差距現(xiàn)狀，收入分配差距大形成原因，收入分配制度改革等問(wèn)題。收入分配制度改革的重點(diǎn)，改革的現(xiàn)狀，改革所面臨的一系列問(wèn)題，如何解決相關(guān)問(wèn)題并希望出臺(tái)具體方案。關(guān)鍵詞：收入分配制度 差距 改革目前我國(guó)收入差距懸殊的現(xiàn)狀眾所公認(rèn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，1985年到2009年以來(lái)，且中國(guó)的收入差距還有擴(kuò)大趨勢(shì)。事實(shí)上，從國(guó)際上通用的反映收入分配差距的指標(biāo)基尼系數(shù)看，我國(guó)貧富差距已突破社會(huì)容忍的“紅線(xiàn)”——。國(guó)際上通常認(rèn)為，收入差距日益明顯。造成今天收入分配差距大的原因有很多，我們就其中的某一原因進(jìn)行分析和研究，那就是收入分配制度改革問(wèn)題。專(zhuān)家認(rèn)為，收入分配制度改革有4個(gè)重點(diǎn)，分別是壟斷行業(yè)的改革、解決政府官員腐敗問(wèn)題、消除勞動(dòng)力市場(chǎng)中的歧視問(wèn)題和改善弱勢(shì)人群的發(fā)展條件。壟斷行業(yè)的收入分配問(wèn)題，現(xiàn)在行業(yè)利潤(rùn)高度不均，壟斷行業(yè)的收入遠(yuǎn)超一般行業(yè)，包括資源性和壟斷性行業(yè)，比如石油、天然氣、煤炭，以及金融等，這些行業(yè)與其他行業(yè)之間的收入分配不合理。對(duì)公共資源的管理，因?yàn)楣芾泶嬗写罅柯┒?，?dǎo)致公共資源流失、漏出、腐敗，結(jié)果富了少數(shù)人，一般老百姓享受不到，有少數(shù)人富得非常快，但是他們的收入來(lái)源不清楚，很多是非法收入，或者沒(méi)有辦法界定來(lái)源的灰色收入，這些因素對(duì)擴(kuò)大收入差距，也起到了很大作用。我國(guó)的社會(huì)保障體系還不健全，公共醫(yī)療、教育等資源的分配不均等，這也是造成收入差距的原因，比如兩億多農(nóng)民工在城市打工，但是根據(jù)統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，外出農(nóng)民工納入社會(huì)保障體系的比例非常低，去年工傷保險(xiǎn)覆蓋率最高，是23%，醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)都只有百分之十幾，失業(yè)保險(xiǎn)8%。而沒(méi)有被覆蓋的又恰恰是就業(yè)和收入最不穩(wěn)定的人群，也都是中等以下收入或低收入家庭。溫總理曾言，“如果收入差距繼續(xù)擴(kuò)大，必將成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重大隱患”。的確如此，收入懸殊會(huì)造成很多負(fù)面后果，而且負(fù)面后果會(huì)非常嚴(yán)重，特別是一部分收入的分配是很不正常、不公平的，會(huì)導(dǎo)致老百姓不滿(mǎn)，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。此外農(nóng)民工在城市里打工，沒(méi)有社會(huì)保障，生活和就業(yè)非常不穩(wěn)定，很難享受到公共服務(wù)，長(zhǎng)期在城市和農(nóng)村之間來(lái)回流動(dòng)，這對(duì)社會(huì)穩(wěn)定是不利的。他們要承受很大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，老人、孩子留在農(nóng)村，給他們帶來(lái)了很大的不方便，很多人屬于中低收入階層，平常有工資收入可能還好一點(diǎn)，一旦沒(méi)有工作了，或者生病、出了工傷，生存就成問(wèn)題了。過(guò)去老的農(nóng)民工還可以回去種地，但是現(xiàn)在年輕的農(nóng)民工，很多都不可能回去種地了，如果不通過(guò)社會(huì)保障、戶(hù)籍制度、公共服務(wù)體系的改革，不解決這些問(wèn)題，就會(huì)帶來(lái)非常嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題?，F(xiàn)在政府也采取了一些措施縮小收入差距，比如調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)、提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋，但這些措施相對(duì)于收入懸殊程度，作用是有限的。它們有可能起到緩和收入擴(kuò)大的速度的效果，但是要改變收入差距的狀況，使它恢復(fù)到合理差距上來(lái)，光靠已有的改革還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。包括社會(huì)保障，這幾年推進(jìn)力度很大，但是兩億多農(nóng)民工大部分人仍然沒(méi)有被覆蓋，所以這方面的改革仍然沒(méi)有到位。更不用說(shuō)灰色收入問(wèn)題、腐敗問(wèn)題，它涉及到更深層次的變革，不是靠完善社會(huì)保障，增加轉(zhuǎn)移支付就能解決的，它需要政府管理體制、財(cái)稅體制等的改革。當(dāng)然，形成合理的收入分配格局，我們一直在努力。然而，這一問(wèn)題的解決，任重道遠(yuǎn)。其背后