國(guó)有企業(yè)收入分配問(wèn)題的制度解釋(編輯修改稿)
2025-05-15 06:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 擁有了上繳國(guó)家之后的剩余利潤(rùn)的索取權(quán)。但企業(yè)對(duì)留利的支配還要受到國(guó)家或企業(yè)主管部門(mén)規(guī)定的約束。一般地說(shuō)，企業(yè)的留利要按一定的比例在生產(chǎn)發(fā)展基金、職工福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金等方面進(jìn)行分配。 這樣一種制度安排使收入分配關(guān)系發(fā)生了變化。除工資外，企業(yè)還可以獲得來(lái)自利潤(rùn)的剩余收入（或留利），這些剩余收入的一部分可以通過(guò)福利和獎(jiǎng)金的形式轉(zhuǎn)化為經(jīng)理和職工的個(gè)人收入。從承包制本身的契約性規(guī)定看，企業(yè)只有通過(guò)努力完成了上繳國(guó)家利潤(rùn)的任務(wù)之后，才能有自己的留利，才能按有關(guān)的規(guī)定支配這個(gè)留利，也才能夠增加企業(yè)的福利和個(gè)人的收入。但是，在這個(gè)制度框架下，企業(yè)的利潤(rùn)不僅僅取決于企業(yè)的經(jīng)理和職工自身的努力程度，而且還取決于企業(yè)面臨的外部市場(chǎng)環(huán)境（例如根據(jù)不同的商品實(shí)行不同的價(jià)格政策）。在當(dāng)時(shí)的條件下，如果企業(yè)面臨的是賣(mài)方市場(chǎng)和有利于自己的價(jià)格政策環(huán)境，它只需較小的努力就可獲得較大的利潤(rùn)和較多的剩余收入。相反，如果企業(yè)面臨的是買(mǎi)方市場(chǎng)和不利于自己的價(jià)格政策環(huán)境，它付出較多的努力就可能只獲得較小的利潤(rùn)和較少的剩余收入。簡(jiǎn)言之，從實(shí)際情況看，企業(yè)獲得的利潤(rùn)以及留利的多少與企業(yè)經(jīng)理和職工的努力程度并不是嚴(yán)格掛鉤的，因?yàn)槔麧?rùn)的多少還要受政策和環(huán)境因素的影響。 在企業(yè)內(nèi)部的努力程度和外部的政策環(huán)境共同影響企業(yè)的盈利水平時(shí)，承包制契約的執(zhí)行程度，因企業(yè)在承包期滿時(shí)是盈利還是虧損而有所不同。如果企業(yè)盈利了，企業(yè)一般會(huì)執(zhí)行承包契約，國(guó)家與企業(yè)共同收益。盈利企業(yè)會(huì)把留利的一部分按規(guī)定用于福利和獎(jiǎng)金支出，甚至還會(huì)突破國(guó)家和主管部門(mén)的規(guī)定，增發(fā)獎(jiǎng)金。如果企業(yè)虧損了，承包契約的執(zhí)行就遇到了困難。在這種情況下，企業(yè)一般較少受到懲罰，因?yàn)閲?guó)家難以區(qū)分清楚這種虧損是企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的原因造成的，還是源于政策環(huán)境因素的作用。企業(yè)不僅較少受到懲罰，而且還會(huì)得到減少還貸甚至財(cái)政補(bǔ)貼的政策優(yōu)惠。換句話說(shuō)，在承包制下，企業(yè)只負(fù)盈不負(fù)虧。結(jié)果，在收入分配關(guān)系上逐漸地形成了一種工資和獎(jiǎng)金侵蝕利潤(rùn)的傾向。 同計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)家與企業(yè)的關(guān)系相比較，承包制在制度安排的意義上是一個(gè)進(jìn)步。它使企業(yè)擁有了承包契約規(guī)定之外的剩余利潤(rùn)的索取權(quán)，因而激發(fā)了企業(yè)經(jīng)理和職工的生產(chǎn)積極性，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，企業(yè)和個(gè)人的收入也明顯地增加了。但承包制在本質(zhì)上是一種收入分配關(guān)系的契約，而不是財(cái)產(chǎn)責(zé)任關(guān)系的契約，因此，它存在著兩個(gè)重要的缺陷。一是雖然承包制使企業(yè)有了剩余收益的索取權(quán)，但國(guó)家和企業(yè)的主管部門(mén)仍然掌握著投資、人事和資產(chǎn)處置等方面的剩余控制權(quán)，也就是說(shuō)，企業(yè)還不能完全獨(dú)立自主地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)決策。二是除收益分享外，國(guó)家與企業(yè)之間沒(méi)有明確規(guī)定有關(guān)國(guó)有資
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