國有企業(yè)收入分配問題的制度解釋(編輯修改稿)
2025-05-15 06:26 本頁面
【文章內容簡介】 擁有了上繳國家之后的剩余利潤的索取權。但企業(yè)對留利的支配還要受到國家或企業(yè)主管部門規(guī)定的約束。一般地說，企業(yè)的留利要按一定的比例在生產發(fā)展基金、職工福利基金和獎勵基金等方面進行分配。 這樣一種制度安排使收入分配關系發(fā)生了變化。除工資外，企業(yè)還可以獲得來自利潤的剩余收入（或留利），這些剩余收入的一部分可以通過福利和獎金的形式轉化為經(jīng)理和職工的個人收入。從承包制本身的契約性規(guī)定看，企業(yè)只有通過努力完成了上繳國家利潤的任務之后，才能有自己的留利，才能按有關的規(guī)定支配這個留利，也才能夠增加企業(yè)的福利和個人的收入。但是，在這個制度框架下，企業(yè)的利潤不僅僅取決于企業(yè)的經(jīng)理和職工自身的努力程度，而且還取決于企業(yè)面臨的外部市場環(huán)境（例如根據(jù)不同的商品實行不同的價格政策）。在當時的條件下，如果企業(yè)面臨的是賣方市場和有利于自己的價格政策環(huán)境，它只需較小的努力就可獲得較大的利潤和較多的剩余收入。相反，如果企業(yè)面臨的是買方市場和不利于自己的價格政策環(huán)境，它付出較多的努力就可能只獲得較小的利潤和較少的剩余收入。簡言之，從實際情況看，企業(yè)獲得的利潤以及留利的多少與企業(yè)經(jīng)理和職工的努力程度并不是嚴格掛鉤的，因為利潤的多少還要受政策和環(huán)境因素的影響?！ ≡谄髽I(yè)內部的努力程度和外部的政策環(huán)境共同影響企業(yè)的盈利水平時，承包制契約的執(zhí)行程度，因企業(yè)在承包期滿時是盈利還是虧損而有所不同。如果企業(yè)盈利了，企業(yè)一般會執(zhí)行承包契約，國家與企業(yè)共同收益。盈利企業(yè)會把留利的一部分按規(guī)定用于福利和獎金支出，甚至還會突破國家和主管部門的規(guī)定，增發(fā)獎金。如果企業(yè)虧損了，承包契約的執(zhí)行就遇到了困難。在這種情況下，企業(yè)一般較少受到懲罰，因為國家難以區(qū)分清楚這種虧損是企業(yè)經(jīng)營方面的原因造成的，還是源于政策環(huán)境因素的作用。企業(yè)不僅較少受到懲罰，而且還會得到減少還貸甚至財政補貼的政策優(yōu)惠。換句話說，在承包制下，企業(yè)只負盈不負虧。結果，在收入分配關系上逐漸地形成了一種工資和獎金侵蝕利潤的傾向?！ ⊥媱澖?jīng)濟體制下國家與企業(yè)的關系相比較，承包制在制度安排的意義上是一個進步。它使企業(yè)擁有了承包契約規(guī)定之外的剩余利潤的索取權，因而激發(fā)了企業(yè)經(jīng)理和職工的生產積極性，經(jīng)濟增長了，企業(yè)和個人的收入也明顯地增加了。但承包制在本質上是一種收入分配關系的契約，而不是財產責任關系的契約，因此，它存在著兩個重要的缺陷。一是雖然承包制使企業(yè)有了剩余收益的索取權，但國家和企業(yè)的主管部門仍然掌握著投資、人事和資產處置等方面的剩余控制權，也就是說，企業(yè)還不能完全獨立自主地進行經(jīng)營決策。二是除收益分享外，國家與企業(yè)之間沒有明確規(guī)定有關國有資
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