收入分配問題論文收入分配差距論文研究解決當(dāng)前我國(guó)收入分配差距問題已刻不容緩(編輯修改稿)
2025-07-25 14:26 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 漏稅現(xiàn)象。有學(xué)者估計(jì),我國(guó)每年稅收流失總額至少在1000億元以上。因此,我國(guó)當(dāng)前稅收調(diào)節(jié)機(jī)制還沒能很好地起到調(diào)節(jié)高收入者的作用。(三)社會(huì)保障體系不健全 社會(huì)保障的功能在于它通過社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等方面的運(yùn)作,縮小居民間收入差距。然而,目前我國(guó)的社會(huì)保障體系還很不健全、存在著覆蓋人口有限、低水平保障,運(yùn)用的資源有限等問題。以社會(huì)保障支出占國(guó)家財(cái)政支出的比重為例,我國(guó)約為12%左右,高收入國(guó)家普遍在35%甚至45%以上,中等收入國(guó)家也普遍在25%甚至30%以上,這表明社會(huì)保障在國(guó)家財(cái)政再分配中所占份額偏低。再就社會(huì)保障覆蓋范圍而言,根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),而失業(yè)保險(xiǎn)只能覆蓋8000萬人左右①。也就是說,多數(shù)城鎮(zhèn)職工未能享有社會(huì)保險(xiǎn),而廣大農(nóng)民則基本上未被納入社會(huì)保障體系之內(nèi)。另外,社會(huì)保障制度的欠公平,也是構(gòu)成收入分配差距擴(kuò)大的一個(gè)重要因素,例如,在勞動(dòng)者中,存在著有社會(huì)保險(xiǎn)與無社會(huì)保險(xiǎn)者的收益差異。在有社會(huì)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者中,存在著公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員與企業(yè)職工等的待遇差距。在企業(yè)職工中,存在著壟斷行業(yè)與一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的職業(yè)福利(如住房公積金、企業(yè)年金等)差異。在城鄉(xiāng)居民中,存在著社會(huì)保障項(xiàng)目多寡與水平高低等的差異。此外,還存在著農(nóng)民工、失業(yè)人員以及失地農(nóng)民、貧困災(zāi)區(qū)、農(nóng)村老齡人口的社會(huì)保障問題。這些問題的存在是導(dǎo)致居民收入低、勞動(dòng)者報(bào)酬低,進(jìn)而形成較大收入差距的重要原因。 (四)行政性的行業(yè)壟斷 本文在此所指的壟斷性行業(yè),是指我國(guó)廣播電視、煙草、軍工等某些帶有濃厚行政壟斷色彩的高收入行業(yè)和金融、鐵路、郵政、水電、電信、石油、石化等某些兼具自然壟斷與行政壟斷性質(zhì)的高收入行業(yè)。這些壟斷性行業(yè)的高收入在較大程度上不是取決于其自身的貢獻(xiàn)或績(jī)效,而是取決于其對(duì)資源、市場(chǎng)的壟斷與國(guó)家的政策保護(hù)。比如,部分壟斷行業(yè)通過阻礙競(jìng)爭(zhēng),享受國(guó)家在投資、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策,將其謀取的部分高額壟斷利潤(rùn)以不同的形式分配給職工,導(dǎo)致行業(yè)的高收入。再如,壟斷行業(yè)通過內(nèi)部控制侵蝕大量國(guó)有資產(chǎn),增加職工收入。還有些壟斷性行業(yè)在行業(yè)性虧損時(shí)仍然發(fā)放高工資,出現(xiàn)了企業(yè)虧損而職工收入反而增加的怪現(xiàn)象。其原因是他們手里有可以分配的國(guó)有資產(chǎn)。許多單位通過設(shè)立名目繁多的津貼、補(bǔ)貼及福利,增加職工的收入,侵蝕國(guó)有資產(chǎn)。此外,壟斷企業(yè)不合理的價(jià)格體系以及工資管理等也是造成行業(yè)間收入差距過大的重要因素。 (五)行政管理體制的漏洞 由于管理的疏漏和一些現(xiàn)行政策法規(guī)的不完善、不配套,給非法收入提供了滋生的土壤,特別是存在著權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴(yán)重腐敗行為,以及利用制假售假、走私販私、偷稅漏稅、投機(jī)欺詐等各種非法手段獲取高額收入等現(xiàn)象②。針對(duì)這些非法收入雖然我們還無法從全局角度進(jìn)行數(shù)量分析,但根據(jù)一部分有數(shù)量依據(jù)的項(xiàng)目粗略推算,包括金融腐敗、企業(yè)用于行賄的旅行和娛樂支出、土地收益流失、壟斷行業(yè)灰色收入等,已經(jīng)接近3萬億元的規(guī)模,。而正是由于我國(guó)行政管理體系還存在著巨大的漏洞和嚴(yán)重的制度缺陷,才導(dǎo)致大量灰色收入的存在,從而進(jìn)一步拉大了收入分配的差距。
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