國有企業(yè)集團的制度體系建設(shè)(編輯修改稿)
2025-05-15 06:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)布規(guī)范：發(fā)布應遵循以下程序：制定初稿，初審并修改，審核并簽署修改意見，修改初稿，審批，審查并簽署意見，發(fā)布?！ ?）制度編寫過程的規(guī)范主要對制度編寫過程中的四個關(guān)鍵要素進行控制和規(guī)范。 圖3：具體規(guī)章制度編寫的四要素 第一要素：按哪幾步做？ 很多國有企業(yè)在編制制度體系的時候?qū)χ贫纫芾淼氖聞栈蚬ぷ鳑]有深入的理解、掌握和感悟，而是過于關(guān)注領(lǐng)導怎么想，或者是坐在辦公室里不經(jīng)過實地調(diào)研就完成制度的編寫，這樣寫出的制度自然難以切合實際，操作性差是不可避免的?！ ∽鳛榻⒅贫润w系的部門和人員應該在編寫制度前進行深入地了解和分析，把制度所要管理的事務或工作分環(huán)節(jié)、步驟、方面后再進行層層細分，細分到不能再細的地步，自然會抓住管理的主線，綱舉目張，寫起來就會順理成章，管理的條理性、分工的細致性、制度的邏輯性也在其中得以體現(xiàn)，為建立一個好的制度體系打下基礎(chǔ)。 第二要素：每步如何做？ 企業(yè)在編寫制度時，只需要用樸素、準確的語言和文字對每步如何做，做什么內(nèi)容進行詳細描述就可以了，關(guān)鍵是要把握好各個環(huán)節(jié)、步驟、方面之間的邏輯關(guān)系和上下之間的銜接與配合?！ ≡诖_定每步如何做的過程中，還要明確制度的管理職責，每一項工作的每一個階段都應有明確的管理部門負責。只有將具體職責和權(quán)限明確并具體到每個部門和崗位，才能保證制度落實到位。否則在執(zhí)行過程中就會出現(xiàn)問題，要不沒人做，要不就互相推諉，責任沒人擔，管理出現(xiàn)混亂。很多國有企業(yè)的制度里往往以“追究相關(guān)人員責任”的字眼進行責任人的界定，這是不準確的，必須明確清楚責任人的崗位?！ 〉谌兀好坎綐藴适鞘裁?？ 在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，任何一項工作都要有一定標準來規(guī)范和約束，否則難以保證或提高工作的質(zhì)量和效率，往往是管不住、理不清，管理的有效性無法充分體現(xiàn)出來，這是大部分國有企業(yè)在制度化管理中的軟肋所在。因此要從以下方面下功夫： 給工作一個明確的時間期限； 工作任務盡可能予以量化； 工作過程盡可能書面格式化?！ ∫粋€管理制度的編寫如果在以上三個方面都做到了，管理制度的規(guī)范性、管理制度的效率、管理制度的質(zhì)量才能實在的展現(xiàn)出來，對員工的管理也有了客觀的依據(jù)?！ 〉谒囊兀鹤霾缓迷趺崔k？ 如果一個制度內(nèi)沒有與工作標準和要求相配套的獎罰措施，在制度執(zhí)行的過程中完全憑員工的自我約束和管理能力是很困難的，在員工屢次違反制度而沒有受到相應處罰后就會導致企業(yè)的制度化管理最終流于形式，成為一紙空文。所以在編寫制度的時候一定要突出管理制度的剛性和力度，明確懲罰的方法和力度，在制度執(zhí)行的過程中嚴格落實和監(jiān)督?！ 榱吮ＷC制度的嚴格執(zhí)行并能實現(xiàn)動態(tài)調(diào)整，需要在企業(yè)內(nèi)部建立統(tǒng)一的制度管理部門。由統(tǒng)一的制度管理部門牽頭進行企業(yè)集團各項制度的編制，對企業(yè)制度的合理性、時效性進行日常的長期維護和改進，并對企業(yè)制度的執(zhí)行情況進行實時監(jiān)督。三、我國國有企業(yè)集團在制度體系的建設(shè)中應避免的誤區(qū)最后我們在構(gòu)建企業(yè)制度體系的時候應該要注意避免以下六個誤區(qū)： 誤區(qū)之一：重具體制度編制，輕制度體系建設(shè)?！ 『芏鄧衅髽I(yè)的部門制訂某一管理制度的動因，往往是針對某一項管理工作做出規(guī)定；或者是經(jīng)常性地出現(xiàn)某一類問題，用制度來規(guī)范工作，以避免問題的發(fā)生。但這種情況往往是解決一個問題的同時往往又帶來新的問題，從制度建設(shè)的角度說，問題在于就事論事，忽略了制度體系的建設(shè)。 國有企業(yè)集團的制度體系建設(shè)是個系統(tǒng)性的工程。首先，要重視管理制度的淵源性；其次，制度的層級性也應是制度體系應具備的內(nèi)容；最后，企業(yè)管理制度體系還應體現(xiàn)包容性，一是能覆蓋所需規(guī)范的管理和業(yè)務，不應有遺漏；二是同一層級的制度之間，不應出現(xiàn)交叉和重復，更不應該出現(xiàn)矛盾?！ ≌`區(qū)之二：重制度內(nèi)容繼承，輕管理思想創(chuàng)新。 這一點在我們建設(shè)國有企業(yè)集團制度體系的時候需要重點關(guān)注。很多國有企業(yè)集團在發(fā)展的過程中已經(jīng)形成一些固有的管理經(jīng)驗，我們不能將這些管理經(jīng)驗簡單概括歸納就形成了現(xiàn)在的管理制度體系。企業(yè)的管理制度必須適應企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動的需要。當管理制度適應企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動時，它會促進企業(yè)的發(fā)展，反之，它會阻礙企業(yè)的發(fā)展。 所以我們應該根據(jù)國有企業(yè)集團未來發(fā)展戰(zhàn)略的需要，以創(chuàng)新的思想為指導，不斷調(diào)整和完善管理制度體系，廢除不合時宜的條文，增添最新的管理經(jīng)驗，才能保證企業(yè)集團的高效運行?！ ≌`區(qū)之三：重制度數(shù)量，輕制度質(zhì)量。 我們在構(gòu)建企業(yè)制度體系的時候不能片面強調(diào)管理制度的數(shù)量，錯誤地認為制度越多，管理效率越高，效果越好。這樣，隨著企業(yè)的成長，不斷有新的管理制度出臺，舊的管理制度又沒有及時調(diào)整和清理，結(jié)果是管理制度太多太濫，工作人員沒有精力去熟悉和掌握每一項管理制度，企業(yè)管理就會陷入混亂，大大提高了企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)成本，降低了企業(yè)的運行效率。 對于管理制度的質(zhì)量來講，首先是規(guī)范性。每一項管理制度，在體例、格式等方面，都必須服從制度體系的統(tǒng)一規(guī)定。其次是制度的嚴密性，包括內(nèi)容的嚴密性和文字的嚴密性。內(nèi)容的嚴密性主要是制度的制訂依據(jù)要充足，每一項制度都要以法律法規(guī)或上一級制度作為依據(jù)；文字的嚴密
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