國有企業(yè)集團(tuán)的制度體系建設(shè)(編輯修改稿)
2025-05-15 06:26 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)布規(guī)范：發(fā)布應(yīng)遵循以下程序：制定初稿，初審并修改，審核并簽署修改意見，修改初稿，審批，審查并簽署意見，發(fā)布?！ ?）制度編寫過程的規(guī)范主要對制度編寫過程中的四個(gè)關(guān)鍵要素進(jìn)行控制和規(guī)范?！ D3：具體規(guī)章制度編寫的四要素 第一要素：按哪幾步做？ 很多國有企業(yè)在編制制度體系的時(shí)候?qū)χ贫纫芾淼氖聞?wù)或工作沒有深入的理解、掌握和感悟，而是過于關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)怎么想，或者是坐在辦公室里不經(jīng)過實(shí)地調(diào)研就完成制度的編寫，這樣寫出的制度自然難以切合實(shí)際，操作性差是不可避免的。 作為建立制度體系的部門和人員應(yīng)該在編寫制度前進(jìn)行深入地了解和分析，把制度所要管理的事務(wù)或工作分環(huán)節(jié)、步驟、方面后再進(jìn)行層層細(xì)分，細(xì)分到不能再細(xì)的地步，自然會(huì)抓住管理的主線，綱舉目張，寫起來就會(huì)順理成章，管理的條理性、分工的細(xì)致性、制度的邏輯性也在其中得以體現(xiàn)，為建立一個(gè)好的制度體系打下基礎(chǔ)?！ 〉诙兀好坎饺绾巫?？ 企業(yè)在編寫制度時(shí)，只需要用樸素、準(zhǔn)確的語言和文字對每步如何做，做什么內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述就可以了，關(guān)鍵是要把握好各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟、方面之間的邏輯關(guān)系和上下之間的銜接與配合。 在確定每步如何做的過程中，還要明確制度的管理職責(zé)，每一項(xiàng)工作的每一個(gè)階段都應(yīng)有明確的管理部門負(fù)責(zé)。只有將具體職責(zé)和權(quán)限明確并具體到每個(gè)部門和崗位，才能保證制度落實(shí)到位。否則在執(zhí)行過程中就會(huì)出現(xiàn)問題，要不沒人做，要不就互相推諉，責(zé)任沒人擔(dān)，管理出現(xiàn)混亂。很多國有企業(yè)的制度里往往以“追究相關(guān)人員責(zé)任”的字眼進(jìn)行責(zé)任人的界定，這是不準(zhǔn)確的，必須明確清楚責(zé)任人的崗位。 第三要素：每步標(biāo)準(zhǔn)是什么？ 在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，任何一項(xiàng)工作都要有一定標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和約束，否則難以保證或提高工作的質(zhì)量和效率，往往是管不住、理不清，管理的有效性無法充分體現(xiàn)出來，這是大部分國有企業(yè)在制度化管理中的軟肋所在。因此要從以下方面下功夫： 給工作一個(gè)明確的時(shí)間期限； 工作任務(wù)盡可能予以量化； 工作過程盡可能書面格式化。 一個(gè)管理制度的編寫如果在以上三個(gè)方面都做到了，管理制度的規(guī)范性、管理制度的效率、管理制度的質(zhì)量才能實(shí)在的展現(xiàn)出來，對員工的管理也有了客觀的依據(jù)。 第四要素：做不好怎么辦？ 如果一個(gè)制度內(nèi)沒有與工作標(biāo)準(zhǔn)和要求相配套的獎(jiǎng)罰措施，在制度執(zhí)行的過程中完全憑員工的自我約束和管理能力是很困難的，在員工屢次違反制度而沒有受到相應(yīng)處罰后就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的制度化管理最終流于形式，成為一紙空文。所以在編寫制度的時(shí)候一定要突出管理制度的剛性和力度，明確懲罰的方法和力度，在制度執(zhí)行的過程中嚴(yán)格落實(shí)和監(jiān)督?！ 榱吮ＷC制度的嚴(yán)格執(zhí)行并能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整，需要在企業(yè)內(nèi)部建立統(tǒng)一的制度管理部門。由統(tǒng)一的制度管理部門牽頭進(jìn)行企業(yè)集團(tuán)各項(xiàng)制度的編制，對企業(yè)制度的合理性、時(shí)效性進(jìn)行日常的長期維護(hù)和改進(jìn)，并對企業(yè)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。三、我國國有企業(yè)集團(tuán)在制度體系的建設(shè)中應(yīng)避免的誤區(qū)最后我們在構(gòu)建企業(yè)制度體系的時(shí)候應(yīng)該要注意避免以下六個(gè)誤區(qū)： 誤區(qū)之一：重具體制度編制，輕制度體系建設(shè)?！ 『芏鄧衅髽I(yè)的部門制訂某一管理制度的動(dòng)因，往往是針對某一項(xiàng)管理工作做出規(guī)定；或者是經(jīng)常性地出現(xiàn)某一類問題，用制度來規(guī)范工作，以避免問題的發(fā)生。但這種情況往往是解決一個(gè)問題的同時(shí)往往又帶來新的問題，從制度建設(shè)的角度說，問題在于就事論事，忽略了制度體系的建設(shè)?！ 衅髽I(yè)集團(tuán)的制度體系建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)性的工程。首先，要重視管理制度的淵源性；其次，制度的層級(jí)性也應(yīng)是制度體系應(yīng)具備的內(nèi)容；最后，企業(yè)管理制度體系還應(yīng)體現(xiàn)包容性，一是能覆蓋所需規(guī)范的管理和業(yè)務(wù)，不應(yīng)有遺漏；二是同一層級(jí)的制度之間，不應(yīng)出現(xiàn)交叉和重復(fù)，更不應(yīng)該出現(xiàn)矛盾?！ ≌`區(qū)之二：重制度內(nèi)容繼承，輕管理思想創(chuàng)新?！ ∵@一點(diǎn)在我們建設(shè)國有企業(yè)集團(tuán)制度體系的時(shí)候需要重點(diǎn)關(guān)注。很多國有企業(yè)集團(tuán)在發(fā)展的過程中已經(jīng)形成一些固有的管理經(jīng)驗(yàn)，我們不能將這些管理經(jīng)驗(yàn)簡單概括歸納就形成了現(xiàn)在的管理制度體系。企業(yè)的管理制度必須適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的需要。當(dāng)管理制度適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)時(shí)，它會(huì)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，反之，它會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展?！ ∷晕覀儜?yīng)該根據(jù)國有企業(yè)集團(tuán)未來發(fā)展戰(zhàn)略的需要，以創(chuàng)新的思想為指導(dǎo)，不斷調(diào)整和完善管理制度體系，廢除不合時(shí)宜的條文，增添最新的管理經(jīng)驗(yàn)，才能保證企業(yè)集團(tuán)的高效運(yùn)行。 誤區(qū)之三：重制度數(shù)量，輕制度質(zhì)量?！ ∥覀冊跇?gòu)建企業(yè)制度體系的時(shí)候不能片面強(qiáng)調(diào)管理制度的數(shù)量，錯(cuò)誤地認(rèn)為制度越多，管理效率越高，效果越好。這樣，隨著企業(yè)的成長，不斷有新的管理制度出臺(tái)，舊的管理制度又沒有及時(shí)調(diào)整和清理，結(jié)果是管理制度太多太濫，工作人員沒有精力去熟悉和掌握每一項(xiàng)管理制度，企業(yè)管理就會(huì)陷入混亂，大大提高了企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)成本，降低了企業(yè)的運(yùn)行效率。 對于管理制度的質(zhì)量來講，首先是規(guī)范性。每一項(xiàng)管理制度，在體例、格式等方面，都必須服從制度體系的統(tǒng)一規(guī)定。其次是制度的嚴(yán)密性，包括內(nèi)容的嚴(yán)密性和文字的嚴(yán)密性。內(nèi)容的嚴(yán)密性主要是制度的制訂依據(jù)要充足，每一項(xiàng)制度都要以法律法規(guī)或上一級(jí)制度作為依據(jù)；文字的嚴(yán)密
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