3國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)制度建設(shè)的法律思考(編輯修改稿)
2024-08-26 18:23 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的解決，并能為宏觀經(jīng)濟(jì)決策、正確履行出資人的職責(zé)提供第一 手資料。 監(jiān)事會(huì)主席兼任企業(yè)黨委書記體現(xiàn)了 “ 黨管干部 ” 原則與公司治理的融合，企業(yè)黨組織和監(jiān)事會(huì)工作具有同質(zhì)性，二者都不干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營(yíng)決策和管理活動(dòng)，同時(shí)又要保證黨的方針政策和國(guó)家的法律法規(guī)在企業(yè)得到貫徹落實(shí)，而黨的方針政策和 第 4 頁(yè) 共 7 頁(yè) 國(guó)家的法律法規(guī)在精神實(shí)質(zhì)上是一致的。國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)代表國(guó)有資產(chǎn)的終極所有者對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，但監(jiān)事會(huì)不得直接參與和干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，最終形成公司治理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)明確、各司其職的局面，即 “ 國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職能，國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)和企業(yè)黨組織履行資產(chǎn)監(jiān)督和黨紀(jì)督察職能，董 事會(huì)履行重大事項(xiàng)決策職能，經(jīng)理層履行具體經(jīng)營(yíng)管理職能 ” 。 由于監(jiān)事會(huì)主席兼任黨委書記，企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、法律合規(guī)審查機(jī)構(gòu)皆交由監(jiān)事會(huì)主席領(lǐng)導(dǎo)，由監(jiān)事會(huì)任免這些機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、審批審計(jì)計(jì)劃、批復(fù)審計(jì)報(bào)告、重大事項(xiàng)法律意見書等，實(shí)現(xiàn)各監(jiān)督力量的統(tǒng)一整合，形成大監(jiān)督。同時(shí)，將選聘外部會(huì)計(jì)師事務(wù)所、外聘法律顧問的權(quán)力賦予監(jiān)事會(huì)，并由監(jiān)事會(huì)評(píng)價(jià)其工作。國(guó)有企業(yè)的監(jiān)事會(huì)對(duì)于出資人而言，是一個(gè)長(zhǎng)時(shí)間深入到企業(yè)專司對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況實(shí)地的有效監(jiān)督檢查的工作機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)和監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)好了，才能夠正確評(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)管理業(yè)績(jī)，又健全了國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督機(jī)制，保證了企業(yè)主渠道信息的及時(shí)反饋。 二是擴(kuò)大監(jiān)事會(huì)監(jiān)督權(quán)，從事后監(jiān)督逐步過渡到全程監(jiān)督。目前，國(guó)有企業(yè)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督實(shí)際上運(yùn)行的事后行政性監(jiān)督，這樣很難達(dá)到制衡董事會(huì)、管理層的目標(biāo)。首先需要解決信息不對(duì)稱的問題，企業(yè)要建立健全信息管理制度，把監(jiān)事會(huì)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理信息流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，監(jiān)事享有董事、高級(jí)管理人員的信息獲取權(quán)， 第 5 頁(yè) 共 7 頁(yè) 報(bào)送董事、高級(jí)管理人員的重大經(jīng)營(yíng)
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