3國有企業(yè)監(jiān)事會制度建設(shè)的法律思考-wenkub.com
2024-08-26 18:23 本頁面
【正文】 中國經(jīng)濟三十年的高速發(fā)展，我們一直是將效率放在第一位的，當(dāng)歷史發(fā)展到了一個新的階段的時候，我們不得不承認(rèn)這種高效也帶來了部分企業(yè)經(jīng)營者獨斷專行，監(jiān)督缺失，導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過剩，高能耗、高污染，高風(fēng)險等矛盾顯現(xiàn)。德國監(jiān)事 會具有董事任免權(quán)，實際上，他們的監(jiān)事會高于董事會。目前，規(guī)模較大國有企業(yè)，它的集團公司實際上只是一個管理機構(gòu)，其主要的經(jīng)濟運營、生產(chǎn)制造中心都在各子、孫公司中進行，目前的國有企業(yè)監(jiān)事會只是在集團層面上聽聽匯報，很難深入到集團的下屬企業(yè)中，而企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險大都發(fā)生在經(jīng)濟活動頻繁的下屬子孫公司中。同時，《公司法》規(guī)定了監(jiān)事會可檢查公司財務(wù)、監(jiān)督董事、高級管理人員履職行為、列席董事會、可質(zhì)詢決議事項、可聘請中介協(xié)助調(diào)查等。國有企業(yè)的監(jiān)事會對于出資人而言，是一個長時間深入到企業(yè)專司對國有資產(chǎn)保值增值狀況實地的有效監(jiān)督檢查的工作機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)和監(jiān)督隊伍建設(shè)好了，才能夠正確評價國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營管理業(yè)績，又健全了國有企業(yè)的監(jiān)督機制，保證了企業(yè)主渠道信息的及時反饋。 監(jiān)事會主席兼任企業(yè)黨委書記體現(xiàn)了 “ 黨管干部 ” 原則與公司治理的融合，企業(yè)黨組織和監(jiān)事會工作具有同質(zhì)性，二者都不干預(yù)企業(yè)的具體經(jīng)營決策和管理活動，同時又要保證黨的方針政策和國家的法律法規(guī)在企業(yè)得到貫徹落實，而黨的方針政策和 第 4 頁 共 7 頁 國家的法律法規(guī)在精神實質(zhì)上是一致的。 第 3 頁 共 7 頁 實施多年來，國有企業(yè)監(jiān)事會的工作定位一直不很明確，存在監(jiān)督對象偏小，監(jiān)事會隊伍相對弱小，監(jiān)督手段有限，缺乏保障制度等種種弊端，沒有充分發(fā)揮監(jiān)事會的維護國有資產(chǎn)安全，促進企業(yè)改善經(jīng)營管理的作用，因此有學(xué)者甚至建議取消監(jiān)事會制度。 而以美國、英國為代表的普通法系國家的公司不設(shè)監(jiān)事會，股東會下只設(shè)董事會，實行 “ 單委員會 ”
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