3國有企業(yè)監(jiān)事會制度建設(shè)的法律思考-文庫吧
2025-08-12 18:23 本頁面
【正文】 部董事，企業(yè)往往被內(nèi)部人控制，導(dǎo)致企業(yè)只顧短期利益 ，制造泡沫，埋下隱患，產(chǎn)生法律風(fēng)險或高管報酬奇高等侵害股東利益的行為時有發(fā)生。 我國國有企業(yè)的監(jiān)事會制度的產(chǎn)生和發(fā)展是依據(jù)中國國情，參照西方國家的成熟經(jīng)驗逐步建立起來的，最早起源于向國有重點大型企業(yè)派出稽察特派員制度，《公司法》頒布以后改為監(jiān)事會制度， 2024 年 3 月，國務(wù)院頒布了《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，為監(jiān)事會開展監(jiān)督檢查工作提供了法律依據(jù)?！稐l例》規(guī)定國有企業(yè)監(jiān)事會主要職責(zé)是：檢查企業(yè)貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；檢查企業(yè)財務(wù)，驗證企業(yè)財務(wù)會計報告的真實性、合法性；檢查企業(yè)的經(jīng) 營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運營等情況；檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為，并對其經(jīng)營管理業(yè)績進(jìn)行評價，提出獎懲任免建議等。 第 3 頁 共 7 頁 實施多年來，國有企業(yè)監(jiān)事會的工作定位一直不很明確，存在監(jiān)督對象偏小，監(jiān)事會隊伍相對弱小，監(jiān)督手段有限，缺乏保障制度等種種弊端，沒有充分發(fā)揮監(jiān)事會的維護國有資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理的作用，因此有學(xué)者甚至建議取消監(jiān)事會制度。筆者認(rèn)為，國有企業(yè)的監(jiān)事會制度，不但不能取消，反而要加強和完善，參照與我國同為大陸法系國家的德國，他們企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)與中國的國企非常類似，都是控股股 東一股獨大，但一直經(jīng)營穩(wěn)健、高效發(fā)展，他們發(fā)達(dá)的監(jiān)事會制度值得我們學(xué)習(xí)和借鑒，尤其在國有企業(yè)監(jiān)事會中增設(shè)權(quán)力、加強人員和監(jiān)督手段等方面有以下幾點考慮： 一是適當(dāng)考慮 “ 黨管干部 ” 的原則與公司治理的融合，保證黨的方針政策、法律法規(guī)在企業(yè)正確實施。為了整合各種監(jiān)督資源，提高監(jiān)督質(zhì)量，可以由國有企業(yè)監(jiān)事會主席兼任企業(yè)黨委書記，監(jiān)事會成員在企業(yè)中應(yīng)有固定的辦公機構(gòu)，并配有監(jiān)事會秘書。這樣可以及時地了解企業(yè)的資產(chǎn)損益及經(jīng)營現(xiàn)狀，對發(fā)現(xiàn)的問題給予有效的及時
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