【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 89元，金融行業(yè)收入最高，年均工資65873元。各省職工平均工資中，:1，:1。不同地區(qū)同行業(yè)人員收入也有差別，處級(jí)公務(wù)員四川省年薪不到5萬(wàn)元，浙江省杭州市年薪10余萬(wàn)元，相差2倍多。地區(qū)之間收入的差距是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問(wèn)題之一，實(shí)行西部大開(kāi)發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略十年來(lái)，中西部發(fā)展有了很大變化，但中西部同東部的差距非但沒(méi)有縮小，反而又有擴(kuò)大。同是東部，一個(gè)縣的不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)間也有很大差距，如江蘇省興化縣的戴南鎮(zhèn)，同該縣周益鄉(xiāng)財(cái)政收入相差42倍。我國(guó)居民貧富差距數(shù)十倍，基尼系數(shù)早已突破“警戒線”。財(cái)政部2009年調(diào)查，我國(guó)收入分配差距達(dá)到“高度不平等”狀態(tài)，10%富裕家庭占城市居民全部財(cái)產(chǎn)的45%，最低收入10%%。波士頓咨詢公司(BCG)發(fā)布《2012全球財(cái)富報(bào)告：恢復(fù)實(shí)力的戰(zhàn)役》顯示，中國(guó)百萬(wàn)美元家庭位列全球第三，達(dá)140萬(wàn)戶。中國(guó)財(cái)富超過(guò)1億美元的超級(jí)富翁家庭數(shù)由2010年的538戶增至2011年的648戶，排名全球第五，增幅一年內(nèi)突破20%。基尼系數(shù)是國(guó)際上用來(lái)綜合考察居民內(nèi)部收入分配差異狀況一項(xiàng)重要分析指標(biāo)。從1978年到1984年，從1984年開(kāi)始一路攀升?！案叨绕降取保暗投炔黄降取?，“警戒線”，“高度不平等”。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《中國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)（2011）》指出：。，城鎮(zhèn)居民的基尼系數(shù)沒(méi)有發(fā)布，原因主要是高收入階層居民難以獲取真實(shí)的收入信息。過(guò)大的收入差距和收入分配不公，都不利于經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定在過(guò)去，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)之所以能夠在收入差距不斷擴(kuò)大的同時(shí)保持相對(duì)穩(wěn)定，主要有賴于經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)和低失業(yè)水平。收入差距雖在擴(kuò)大，但低收入人群收入在增長(zhǎng)，貧困人口數(shù)量在減少。如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)下滑或出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期衰退，過(guò)大的收入差距和分配不公對(duì)社會(huì)不穩(wěn)定的影響將會(huì)更加凸顯。二、收入分配問(wèn)題原因探析經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制弊端強(qiáng)化不公。大學(xué)畢業(yè)在文化公司和金融企業(yè)工作，年收入5萬(wàn)元和20多萬(wàn)元收入差距。城鎮(zhèn)私營(yíng)單位“公共管理和社會(huì)組織”行業(yè)年平均工資11738元，非私營(yíng)單位“金融業(yè)”年平均工資91364元，兩者相差8倍。收入分配制度不健全、經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制弊端以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等多方面原因造成我國(guó)居民收入差距過(guò)大。收入分配體系不健全、不合理是直接原因。2011年，全年公共財(cái)政收入103740億元人民幣，%，%，%。財(cái)政收入增速遠(yuǎn)高于居民平均工資增速。%。收入分配體系不健全、不合理是造成收入分配問(wèn)題的直接原因。主要表現(xiàn)為：宏觀分配政策不健全。統(tǒng)籌研究并部署全國(guó)收入分配改革及其相關(guān)配套改革的方案尚未出臺(tái)，也未在政策上明確如何合理安排國(guó)家、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系，如何合理處理資本、勞動(dòng)要素的分配關(guān)系。財(cái)政稅收體制不健全。在初次分配中，對(duì)國(guó)有企業(yè)特別是具有壟斷性的國(guó)有企業(yè)未建立健全利潤(rùn)上繳、資源占用稅等制度并認(rèn)真貫徹落實(shí)。個(gè)人所得稅制度也不夠健全，未能更多以高收入群體為個(gè)稅征收對(duì)象。工資分配制度不健全。工資集體協(xié)商尚不普遍，效力和作用有限。國(guó)企高管薪酬管理制度尚未健全，上市公司高管薪酬監(jiān)管制度也不完善。公務(wù)員工資制度中級(jí)別對(duì)職務(wù)過(guò)度依賴，地區(qū)附加津貼制度尚未實(shí)施。事業(yè)單位收入分配制度中的績(jī)效工資未全面實(shí)施，對(duì)制度外收入調(diào)控不力。社會(huì)保障制度和其他要素分配等制度不健全。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇制度與企業(yè)退休金制度不銜接、不平衡，帶來(lái)兩方面人員退休待遇的很大落差，成為引發(fā)企業(yè)退休人員不滿的制度性原因。房地產(chǎn)價(jià)格一路飆升，極大加重了老百姓的購(gòu)房住房壓力，也進(jìn)一步擾亂了分配秩序。收入分配基礎(chǔ)工作薄弱。銀行監(jiān)管制度尚未健全，現(xiàn)金支付行為相當(dāng)普遍，容易造成分配漏洞；績(jī)效管理制度不健全，使績(jī)效薪酬的發(fā)放缺乏依據(jù)。收入分配宏觀調(diào)控體系不健全。缺乏高層次的工資分配法律法規(guī)，現(xiàn)有法規(guī)針對(duì)性和可操作性不足；對(duì)收入分配違法行為處罰力度不夠，震懾力弱。經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制弊端強(qiáng)化收入分配不公。在二元經(jīng)濟(jì)和體制雙重轉(zhuǎn)換階段，居民收入來(lái)源與渠道較為復(fù)雜，收入取得方式五花八門。城鎮(zhèn)居民收入在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度下被大幅低估，并且低估隱性收入部分并非均等地分布于各收入人群。居民真實(shí)收入很大部分來(lái)自資產(chǎn)性或財(cái)產(chǎn)性收入，這部分收入分配不均等使收入差距繼續(xù)擴(kuò)大。居民和社會(huì)所感受到的分配不公，恰好源自這部分?jǐn)?shù)量龐大且來(lái)自于機(jī)會(huì)不平等的收入。經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制的弊端強(qiáng)化了收入分配的不公，成為收入分配不公的直接源頭。一是各類要素市場(chǎng)很不健全，特別表現(xiàn)在資源配置制度問(wèn)題較多，原材料、能源、礦產(chǎn)、土地等資源配置制度不夠公平合理，導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入來(lái)源渠道失范，收入多寡不公。二是尚未全面打破的城鄉(xiāng)分割管理體制，是影響城鄉(xiāng)收入差距難以縮小的重要原因。三是部分地方存在的對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歧視和限制，在非公有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中工會(huì)組織建設(shè)不力，不利于非公經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展，又嚴(yán)重制約了非公經(jīng)濟(jì)單位合理增加職工的工資。四是打破壟斷措施不落實(shí)，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持不足，不利于從根本上有效控制壟斷行業(yè)的偏高過(guò)高收入，也不利于第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其職工工資的提高，進(jìn)而不利于縮小行業(yè)收入差距。五是政府部門轉(zhuǎn)變職能不到位，對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域行政干預(yù)偏多，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的有效調(diào)控不力。權(quán)力尋租、攫取非法收入的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，嚴(yán)重?cái)_亂了分配秩序。六是中央、地方政府事權(quán)、財(cái)權(quán)不夠?qū)Φ?，政府?cái)政收支及其預(yù)算不夠透明；受多種因素制約，人大代表監(jiān)督作用發(fā)揮還不夠到位；金融、國(guó)有企業(yè)等體制制度不完善，也對(duì)收入分配問(wèn)題造成較大負(fù)面影響。社會(huì)主義精神文明建設(shè)不得力，低估勞動(dòng)價(jià)值貢獻(xiàn)、忽視社會(huì)責(zé)任、缺少誠(chéng)信現(xiàn)象較多見(jiàn)等，都惡化收入分配的突出問(wèn)題，擴(kuò)大不公平收入分配差距，成為收入分配不公的深層次根源。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)不合理放大收入差距。我國(guó)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)明顯不合理，呈金字塔型，勞動(dòng)力總量中低端勞動(dòng)力數(shù)量過(guò)多，比重過(guò)大，對(duì)收入分配形成兩方面影響：一方面會(huì)對(duì)普通勞動(dòng)者的收入增長(zhǎng)形成很大的市場(chǎng)壓力；另一方面會(huì)對(duì)促進(jìn)縮小高中低端勞動(dòng)者之間收入分配差距形成阻礙。我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重過(guò)高，需要轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力數(shù)量巨大；第二產(chǎn)業(yè)中高新技術(shù)行業(yè)比重小，低附加值行業(yè)比重大，制約第二產(chǎn)業(yè)職工的工資增長(zhǎng)；第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)比重明顯偏小，既加大了第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)壓力，也不利于第三產(chǎn)業(yè)職工工資增長(zhǎng)。我國(guó)主要依靠低成本生產(chǎn)要素高強(qiáng)度投入生產(chǎn)方式，致使第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率只相當(dāng)于美國(guó)1/日本1/1法國(guó)1/1德國(guó)1/12和韓國(guó)1/7 ；農(nóng)業(yè)將主要是傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，生產(chǎn)力水平更低，在很大程度上影響了城鄉(xiāng)、行業(yè)、地區(qū)、群體之間分配關(guān)系的總體協(xié)調(diào)平衡。社會(huì)新增財(cái)富總量難以迅速擴(kuò)大，可供有效分配“蛋糕”難以做大，促使勞動(dòng)報(bào)酬和居民收入增速高于GDP增速空間將被壓縮，較多提高勞動(dòng)報(bào)酬和居民收入比重努力將受很大限制。另外，我國(guó)外貿(mào)依存度高，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的影響很大，大量出口產(chǎn)品原本技術(shù)含量不高，附加值很低，在產(chǎn)品價(jià)格上又受制于人，微薄利潤(rùn)和較大市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)出口導(dǎo)向型企業(yè)的生存與發(fā)展形成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)這類企業(yè)員工工資收入合理增長(zhǎng)形成嚴(yán)重制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，放大了收入分配由生產(chǎn)力不平衡、自然資源差異等客觀條件形成的收入差距。三、收入分配三大問(wèn)題待破當(dāng)前，我國(guó)收入分配和財(cái)富分布都呈現(xiàn)持續(xù)拉大的趨勢(shì)，這是收入分配最突出問(wèn)題。工資占國(guó)家GDP太低，某些行業(yè)灰色收入過(guò)多，壟斷行業(yè)高管薪水畸高成百姓最反感，社會(huì)熱議、詬病最多的三大突出問(wèn)題。人民網(wǎng)收入分配改革最希望改什么調(diào)查，排前三項(xiàng)：公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資(%)，居民收入在國(guó)民收入分配中比重(%)和工資正常增長(zhǎng)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)(%)。公眾對(duì)公務(wù)員和事業(yè)單位工資改革及居民收入在國(guó)民收入分配中的比重相當(dāng)關(guān)切。降低壟斷企業(yè)工資，縮小機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的收入差距，應(yīng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)的工資關(guān)系，落實(shí)公務(wù)員法實(shí)行工資水平調(diào)查制度規(guī)定，以企業(yè)為基準(zhǔn)，建立機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)主要崗位工資水平參照系和相應(yīng)工資調(diào)整機(jī)制。以規(guī)范灰色收入、打擊非法收入為主線，穩(wěn)步提高居民收入和