【文章內(nèi)容簡介】 要為解決城鄉(xiāng)利益矛盾進行有效的制度化安排。這包括兩個方面：一是從制度上使社會主義新農(nóng)村建設(shè)真正取得實效；二是從制度上打破城鄉(xiāng)壁壘，促進農(nóng)村人口平穩(wěn)有效地向城市轉(zhuǎn)移。第三個方面是要為解決行業(yè)間的利益矛盾進行有效的制度化安排，著力解決行業(yè)壟斷問題，切實打破行業(yè)間的收入分配不公。第四個方面是為解決勞資的利益矛盾進行有效的制度化安排。這也包括三個方面：一是逐步提高勞工最低工資保障線和強化對高收入的稅收監(jiān)管，從制度上解決勞資收入懸殊問題，從而在勞工思想深處消除“仇富”心理；二是完善工會制度，加大工會工作的力度，從制度上解決勞資的對話和勞工的利益表達(dá)機制；三是鼓勵和提倡企業(yè)履行社會責(zé)任，努力促進勞資和諧。第五個方面是進一步建立健全社會保障制度，增加全國社會保障基金規(guī)模的積累，加速和加大力度在全社會建立普遍的、城鄉(xiāng)一體化社會保障制度等。第六個方面是建立一個有效的社會捐贈制度，讓有錢人廣泛地、自覺地參與到構(gòu)建貧富和諧的工作中來。通過這一系列與收入分配有關(guān)的制度設(shè)計和制度建設(shè)，一方面，使“貧有保底”，從而“貧而不窮”；另一方面，使富者遵守各種社會規(guī)則，具有博愛和人文主義思想，長期堅持不懈地履行社會責(zé)任，多行善舉，關(guān)愛社會弱勢群體，從而降低、平抑和化解社會矛盾。只要這些做到了，貧富同舟共濟，促進社會和諧，不僅是必須做到的，也是能夠做到的。二、關(guān)注公平不能向效率開刀由于收入分配差距的拉大和貧富矛盾的凸現(xiàn)，不少人包括一些經(jīng)濟學(xué)家對“效率優(yōu)先，兼顧公平”也提出了質(zhì)疑，好像收入差距拉大是因為改革開放以來實行“效率優(yōu)先”造成的。如果是這樣，就得降低效率了。但我們可以冷靜地想想：我國的效率是否真的很高了？絕不是。因為迄今為止，我國的勞動生產(chǎn)率和資金產(chǎn)出率還遠(yuǎn)低于美國、日本和其他發(fā)達(dá)國家，而單位GDP增長的資源消耗率則大大高于美國、日本和其他發(fā)達(dá)國家。我認(rèn)為，國家和社會應(yīng)當(dāng)關(guān)注社會公平，只有公平了才能實現(xiàn)貧富和諧，但關(guān)注公平，實現(xiàn)貧富和諧，絕不能向效率開刀。處理效率與公平的關(guān)系，既是中國的難題，也是世界性難題。我們不能一般地反對收入差距，收入差距是市場機制的重要內(nèi)容，是激勵效率的重要杠桿。而收入差距過大，則會影響社會公平和社會穩(wěn)定。社會不是要消滅收入差距，而是要調(diào)節(jié)收入差距，取締非法收入，保障低收入者的基本生活，平抑社會矛盾。一個社會首先必須保持一定的競爭性差距，以便刺激效率，促進發(fā)展。否則，實現(xiàn)平等和貧富和諧必定會成為無源之水和無本之木。中國舊的計劃經(jīng)濟體制出現(xiàn)的普遍難題和頑疾是經(jīng)濟效率低下，因而改革伊始我國就正確地提出和實行了“效率優(yōu)先，兼顧公平”的方針。但收入差距控制在多大程度既有利于保持經(jīng)濟效益，又不損害社會公平和影響社會穩(wěn)定，這不僅與各國的經(jīng)濟發(fā)展水平有關(guān)，也與各國的歷史文化傳統(tǒng)有關(guān)。對于這些，該是什么問題，就在什么范圍內(nèi)解決什么問題。如果因為構(gòu)建社會主義和諧社會特別是構(gòu)建貧富和諧就把矛頭指向?qū)嵭辛?0多年的“效率優(yōu)先，兼顧公平”，那就大錯特錯了。中國作為一個正在發(fā)展中和崛起的文明古國，永遠(yuǎn)不能忽視公平，但一天也不能沒有效率?！捌骄髁x”不利于提高效率，而“收入差距”有利于提高效率，這是所有國家的歷史實踐都證明了的。比如說，勤勞人效率高，如果勤勞人的回報與懶惰人一樣，這也是不公平的，結(jié)果會造成人們不愿意勤勞。因此要“獎勤罰懶”，而獎勤罰懶必然造成收入差距。鄧小平講“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”，就是立足于提高效率。但是，單認(rèn)清這個問題還不夠，我們還要客觀地分析“公平”。公平包括“機會公平”和“結(jié)果公平”，機會公平有利于激勵效率，而結(jié)果公平（比如不管工作干的好壞收入都一樣），必然會嚴(yán)重影響效率。經(jīng)濟學(xué)天生關(guān)注效率，社會學(xué)天生關(guān)注公平，這是學(xué)科分工使然。我認(rèn)為可以用一句話使經(jīng)濟學(xué)家和社會學(xué)家達(dá)成“共識”：“公平是相對的，社會可以接受的差距就是公平的”。我國收入差距過大不能歸結(jié)為“效率優(yōu)先”，但并不是說“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則完全凝固不變，而是要根據(jù)經(jīng)濟社會的發(fā)展和實際情況的變化與時俱進。過去我們提出“效率優(yōu)先，兼顧公平”，一是因為鼓勵效率的市場機制尚未形成，還需要政府在推進效率方面發(fā)揮有力作用；二是我國當(dāng)初平均主義還比較嚴(yán)重，需要打破。而今天的情況則大大變化了。市場作為激勵效率的力量已經(jīng)初步形成了。在這種情況下，政府需要用更多的精力進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控和協(xié)調(diào)效率與公平的關(guān)系。因此，“效率優(yōu)先，兼顧公平”在客觀上將轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆袌鲋饕苄?，政府主要管公平”。有的學(xué)者提出“初次分配領(lǐng)域效率優(yōu)先，再分配領(lǐng)域公平優(yōu)先”。這有一定的合理性。然而，在初次分配領(lǐng)域也存在著兩個誤區(qū):一是資本的主導(dǎo)者可能以強勢地位故意壓低甚至拖賴打工者工資，這在初次分配領(lǐng)域是難以自發(fā)解決的，必須由政府監(jiān)管和干預(yù)；二是初次分配領(lǐng)域的高效率，不一定都帶來宏觀經(jīng)濟的高效率，可能還會沖擊和影響宏觀經(jīng)濟效率，這也必須依靠國家干預(yù)。因此，“政府主要管公平”，既包括再分配領(lǐng)域的公平和效率，也包括初次分配領(lǐng)域的公平和效率。但對初次分配領(lǐng)域的管理，主要是通過法律手段，而不能干預(yù)微觀經(jīng)濟領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營活動。第四篇：中國收入分配問題論文當(dāng)代中國收入分配問題研究[摘 要] 改革開放以來,雖然我國國民收入總體水平有所提升，但不同群體間的收入分配差距卻在不斷增大。收入分配制度存在的問題也逐漸暴露了出來，收入差距過大制約著構(gòu)建社會主義和諧社會?，F(xiàn)在，我國居民收入差距已經(jīng)很大這已成為不爭的事實，而且我國居民收入差距仍在呈現(xiàn)上升趨勢，目前我國居民收入差距仍處于可以接受的空間，尚未達(dá)到兩極分化的程度，但負(fù)面影響日顯突出，需要高度重視。本文針對我國居民收入差距現(xiàn)狀，分析差距擴大的原因，以及收入差距對社會的影響，并提出相應(yīng)的政策建議。[關(guān)鍵詞] 收入分配 收入分配差距 兩極分化 公平效率 政策建議2010年7月末,央行官員在接受采訪時指出,中國已經(jīng)超越日本成為世界第二大經(jīng)濟體。中國整體經(jīng)濟實力的壯大固然可喜,但是我們卻不能因盲目樂觀而忽視了另外一個令人尷尬的事實:國際貨幣基金組織(IMF)2009年發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,中國2009年人均GDP僅為3 678美元,位列全球第99位。改革開放以來,雖然我國的居民生活水平有了顯著提高,但是日益嚴(yán)重的貧富分化現(xiàn)象已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的重要因素,如何妥善處理好社會轉(zhuǎn)型期的收入分配問題已經(jīng)成為我國繼續(xù)深化改革過程中無法回避的焦點問題。一、中國目前收入分配差距現(xiàn)狀世界上目前通用基尼系數(shù)作為衡量收入差距的標(biāo)準(zhǔn)，我國學(xué)術(shù)界對居民收入分配差距的總體描述通常也采用這種標(biāo)準(zhǔn)?；嵯禂?shù)又稱基尼集中率，是以意大利統(tǒng)計學(xué)家基尼的名字命名的綜合統(tǒng)計指標(biāo)，應(yīng)用于經(jīng)濟學(xué)研究，主要用來度量經(jīng)濟不平等程度，用一定人口所獲得的收入比例來反映收入分配差距的總體水平。基尼系數(shù)是反映居民收入差距程度的大?。ɑ蚴杖氩黄降瘸潭鹊母叩停??；嵯禂?shù)的范圍介于01之間，最小值O表示收入分配絕對平均，最大值l表示收入分配絕對不平均，，，將會引起社會動蕩。改革開放以來，我國在經(jīng)濟增長的同時，貧富差距逐步拉大，綜合各類居民收入來看，基尼系數(shù)越過警戒線已是不爭的事實。中國社會的貧富差距已經(jīng)突破了合理的限度，總?cè)丝谥?0%%，而總?cè)丝谥?0%的最高收入人口占總收入的份額高達(dá)50%。突出表現(xiàn)在收入份額差距和城鄉(xiāng)居民收入差距進一步拉大、東中西部地區(qū)居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。二、收入分配差距問題產(chǎn)生的原因隨著我國由傳統(tǒng)的社會主義計劃經(jīng)濟體制向社會主義場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌，打破了以前的“平均主義”為特征舊的分配體制，收入分配呈現(xiàn)多元化格局，伴隨而來的居民收入差距的不斷擴大，這是多種原因相互交織、相互作用的結(jié)果。原因主要有以下幾個方面：（一）歷史原因地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民收入差距歷史上早就存幾千年形成的小規(guī)模家庭經(jīng)營方式帶來的勞動生產(chǎn)率商品率低是我國農(nóng)民收入大大低于城市居民的根本原目前，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征尤為突出，城鄉(xiāng)經(jīng)濟存巨大差異，主要有勞動生產(chǎn)率差異、管理體制差異和形態(tài)差異。（二）制度不健全中國相關(guān)法律、法規(guī)和政策的缺乏、選擇不當(dāng)和虛設(shè)，在一定程度上拉大了居民收入差距。稅收制度在調(diào)節(jié)力度及調(diào)節(jié)效果方面尚存在不足，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是稅種設(shè)置不合理、不到位。目前對個人收入的調(diào)節(jié)主要依靠個人所得稅。二是財產(chǎn)稅制不健全，對居民個人所擁有的動產(chǎn)、不動產(chǎn)缺乏系統(tǒng)的調(diào)節(jié)手段。三是對偷稅漏稅行為打擊力度不夠。(三)壟斷是造成行業(yè)分配不公，收入差距拉大的主因壟斷是分配不公的最大根源。本來為了國家和人民的利益而對一些特殊行業(yè)實行壟斷經(jīng)營是必要的。問題是在行政權(quán)力多有滲透的背景下，許多壟斷企業(yè)，特別是央企、國企壟斷企業(yè)，憑借“背景”和“來頭”，憑借國家的政策輕易地對國家最寶貴、最稀缺的資源實施壟斷并借市場名譽進行壟斷經(jīng)營，幾乎不承擔(dān)市場風(fēng)險就能獲得豐厚利潤，又以“多勞多得”、“合理激勵”為由，依照競爭性企業(yè)的分配方式來分配主要因壟斷而獲得的高額利潤。于是便出現(xiàn)了高工資、高補貼、高福利，財富便多集中在這些行業(yè)和人群中。(四)現(xiàn)行稅制不健全是加大分配不公，加劇貧富懸殊的一個重大原因以現(xiàn)行稅制特別是個稅累進制度，存在很大漏洞。造成就相對收入而言，富人納稅比例低，窮人納稅比例高。這樣的稅制設(shè)計有利于富人少納稅，故有人稱之為“累退稅”。高收入階層利用政策逃稅有法，而大量白領(lǐng)階層個稅一分都逃不了。三、收入分配差距對社會的影響社會主義本質(zhì)就是消滅剝削，消除兩極分化，最終走上共同富裕。但消除兩極分化不等于“平均主義”，適當(dāng)?shù)乩_個人的收入差距有助于提高個人勞動積極性，使其最大限度地發(fā)揮自身潛能，為社會經(jīng)濟發(fā)展做出自己的一份貢獻，進而推動整個社會發(fā)展。但鑒于我國目前收入差距已經(jīng)偏大，應(yīng)引起重視，尤其是負(fù)面影響。（一）對經(jīng)濟造成的影響收入差距偏大制約經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不利于資源有效配置：收入差距偏大不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。收入差距偏大導(dǎo)致消費斷層，極大地阻礙了國內(nèi)需求的有序擴展和升級，進而影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；收入差距偏大不利于區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。地區(qū)間偏大的收入差距，會減弱落后地區(qū)的人才吸引，人才向高收入地區(qū)的流動成為必然，不可避免地也會導(dǎo)致資金和技術(shù)的轉(zhuǎn)移，使得各區(qū)域經(jīng)濟間難以形成有效互補，市場得不到充分拓展，進而影響國民經(jīng)濟發(fā)展。（二）對社會政治穩(wěn)定的影響過高的收入差距會引發(fā)社會不滿和政治不穩(wěn)定，這會造成一種不確定性的國內(nèi)政治經(jīng)濟環(huán)境，從而導(dǎo)致投資率下降，進而影響到經(jīng)濟增長。我國是一個地廣人多的國家，由于各種地理環(huán)境、文化背景、歷史發(fā)展、政策制定等種種因素會造成地區(qū)差距拉大，這在很大程度上會影響民眾對政府、對改革的信任。經(jīng)濟發(fā)展不平衡會影響到政治問題，地區(qū)差異如果處理不當(dāng)則可導(dǎo)致地區(qū)沖突，并最終引發(fā)國家分裂、民族瓦解。四、解決我國當(dāng)前收入差距的對策措施(一)盡快制定一套科學(xué)完整的收入分配制度，并以國家法律形式確定下來。收入分配制度是國家各種制度中對經(jīng)濟社會發(fā)展過程及目標(biāo)實現(xiàn)影響最大的一項制度。一個社會是否能夠科學(xué)協(xié)調(diào)穩(wěn)定持續(xù)地發(fā)展，在很大程度上取決于分配制度的完整性、合理性。必須從中國實際出發(fā)，綜合考慮宏觀經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)前景，借鑒西方發(fā)達(dá)國家在這方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，盡快制定出一個高層次，廣視覺，既符合中國當(dāng)前實際又前瞻未來經(jīng)濟社會發(fā)展變化的收入分配制度并且立法。在國家完整收入分配制度出臺前應(yīng)先推行最低工資制度。目前應(yīng)盡快提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，我國一直實行“低工資、低福利、低保障”政策，新中國成立以來，特別是改革開放以來我國經(jīng)濟的高速增長，主要得益于這項政策。但隨著經(jīng)濟的發(fā)展變化，這一政策已越來越脫離客觀實際，并成了影響經(jīng)濟質(zhì)量提升，科學(xué)持續(xù)發(fā)展的因素。因此，調(diào)整收入分配機制勢成必然。制定收入分配制度，首先，要確定政府、企業(yè)、勞動者之間的分配比例關(guān)系，擬設(shè)這樣的階 段性目標(biāo):在初次分配中，%提升到2015年的70%左右，勞動報酬占GDP的比重，%提升到2015年的50%左右。其次，再分配中要提高居民收入在國民收入分配中的比重，應(yīng) %提高到2015年的70%左右。再次，第三次分配要加大公共服務(wù)支出占政府支出中的比例，教育、醫(yī)療、%上升到2015年的40%左右，并向農(nóng)村和“老、少、邊、窮”地區(qū)傾斜。(二)建立健全以工資為核心的企業(yè)職工利益集體協(xié)商共決機制在勞資關(guān)系中，勞動者天生處于弱勢地位，特別是在勞動力資源極其豐富的中國，更是處于弱勢中的弱勢，迫使他們接受很低的工資和不太安全的生產(chǎn)條件。這就要求政府出面，與企業(yè)協(xié)商共同建立以工資為核心的職工利益集體協(xié)商共決機制，并將這一機制作為國家或地方法律法規(guī)的形式確定下來。這個機制的設(shè)計至少應(yīng)當(dāng)包括：集體協(xié)商的主體及其權(quán)利義務(wù)；政府的地位及職責(zé)；工會在其中的地位及職責(zé)；協(xié)商內(nèi)容(應(yīng)包括:分配形式、報酬額度、工作時間、休息休假、保險福利、安全衛(wèi)生、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等)；協(xié)商規(guī)則；監(jiān)督主體等內(nèi)容。在這方面，西方國家有許多經(jīng)驗可供我們借鑒。(三)要對國企和壟斷行業(yè)的收入分配進行根本性改革第一，要提高國企紅利上繳比例，對國家劃分的三類企業(yè)上繳