收入分配制度改革(編輯修改稿)
2025-05-12 08:46 本頁面
【文章內容簡介】 于你職務有多高，而在于你在什么單位、什么地區(qū)，這種收入分配不公的現(xiàn)象很不合理。”中國人民銀行上海分行行長胡平西代表在審查預算報告時說，“應當通盤考慮各部門公務員和各行業(yè)企業(yè)工人的工資增長問題，形成機制，財政從稅收調節(jié)角度應當多做些工作?！毙袠I(yè)差距的“鴻溝”還不僅體現(xiàn)在收入上。一些代表委員說，在社會保障、醫(yī)療保障、住房保障等方面也是差距甚遠。以2007年一季度上海住房公積金的繳交為例，銀行、保險、證券、電力、電信、煙草等行業(yè)職工的住房公積金，月均繳交額高出全市平均繳交水平的59%，而這還是按照當?shù)匾?guī)定繳交額不得超過全市職工平均工資三倍所計算的最高限額出現(xiàn)的。：第一，行業(yè)壟斷。過去雖然也有壟斷，但在經過了幾年的國企改革后，壟斷部門裁了很多的人員，在人員上做了減法。在收入上壟斷企業(yè)是市場化的，但是在整個體制上，在壟斷的打破上沒有根本性的進展。這樣一來，壟斷部門裁員后剩下來的人的收入明顯比過去更高了，而且缺乏約束，這就拉大了壟斷部門與一般性行業(yè)以及普通企業(yè)的收入差距。第二，權力資本化。雖然權力資本化現(xiàn)象從改革開放以來一直存在，但問題在于，現(xiàn)在權力所能夠管的東西更多了，能夠管的經濟規(guī)模更大了，因此權力資本化的數(shù)量級更高了。權力的資本化因為規(guī)模更大，就導致了掌握權力資本的人與普通民眾間的更大的收入差距。第三，生產要素和資源的分配不公導致的收入差距。財富分配的收入差距，這是肯定存在的，但目前更加重要的，還是生產要素與資源的分配不公。誰掌握了稀缺的資金、土地，誰就有可能暴富，這個是由來已久的。但在過去幾年中國房地產大發(fā)展的時期，土地增值收益分配的不公肯定已經成為中國收入分配不公的一個主要原因。除此之外，還有一個是資源的分配，這里面包括了生產性要素，也包括了稀缺性資源，如礦山。中國的人均資源相當于世界的三分之一到五分之一，因此土地以及礦產資源的增值非?？?，幾十倍、幾百倍的增值，但這中間的收益分配是嚴重不平衡的、不公平的，有些人借此暴富，有些人卻淪為赤貧。我們的調查發(fā)現(xiàn)，資源越豐富的地方老百姓越貧窮，這是一個悖謬的現(xiàn)象，但卻是真實的現(xiàn)象，原因就在于當?shù)乩习傩詹荒芊窒碣Y源增值所帶來的收益，基本上被政府、國有企業(yè)以及跟官員有密切關系的商人拿走了。當?shù)氐睦习傩詹粌H不能分享收益，反而要為這個資源占有付出代價。這樣成本是他們付出的，但收益卻是他們得不到的，就加劇了收入分配差距。，將私營單位納入工資統(tǒng)計調查的范圍。該負責人稱，工資統(tǒng)計制度改革最主要的內容就是擴大工資統(tǒng)計單位的范圍，因為現(xiàn)行的工資統(tǒng)計制度中沒有包括私營單位。只有眼睛看得清楚明白，動作才能做得有條不紊，才不至于在上樓梯的時候被絆倒，下樓梯的時候又失足。統(tǒng)計其實就好比是這樣一雙眼睛，既然政策的制定和出臺都是以統(tǒng)計數(shù)據作為基礎，那么，統(tǒng)計數(shù)據是否充分真實地反映了情況，無疑茲事體大。否則的話，連統(tǒng)計本身都不真實，與現(xiàn)實差之千里的話，建立在不實統(tǒng)計數(shù)據基礎上的政策制定，顯然只能錯上加錯，甚至南轅北轍。即以收入統(tǒng)計為例，當占比更大的私營企業(yè)人員根本不入統(tǒng)計的法眼，國民平均工資收入的統(tǒng)計只涵蓋公務事業(yè)國有單位時，如此統(tǒng)計數(shù)據其實不過是個小眾游戲，出現(xiàn)“被增長”的質疑之聲也就并不奇怪了。統(tǒng)計顯示私營單入從業(yè)人員的平均工資只有17071元，%，收入分配格局的不平衡其實已然暴露無疑。然而，一個社會要和諧，公平公正其實是必要的前提，收入分配是否公平，是否大體均衡，毫無疑問是社會公平的重要基石。既然如此，私營企業(yè)人員工資收入過低的問題，顯然不應被無視。事實上，大量中小型私營企業(yè)的從業(yè)人員不僅薪水十分微薄，職位也同樣相當不穩(wěn)定，既然如此，經濟政策的制定及國民收入分配的調整基于這樣一個完整的統(tǒng)計結果基礎上做出，并更多地傾向于私營企業(yè)員工收入的增長，其實才是消弭社會分配不公，避免社會心態(tài)失衡，防范各種社會群體性癥候，并維系社會治安與穩(wěn)定的必要前提?；诖耍綘I企業(yè)從業(yè)人員納入平均工資統(tǒng)計，其實只是第一步。如何正視私營企業(yè)從業(yè)人員收入偏低、工作不穩(wěn)定這一現(xiàn)實問題，如何因地制宜地調整國民收入分配格局，并補足私營企業(yè)員工收入這塊短板，其實要比公務員漲薪、公共服務漲價要關鍵得多。后者不過是錦上添花，而前者才是雪中送炭。無論如何，經濟政策與國民收入分配格局的調整不能走上南轅北轍的誤區(qū)，而更需向公平公正的健康方向回歸。，十一屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務院總理溫家寶作政府工作報告。溫家寶在報告中指
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