【正文】 一對(duì)天然的矛盾，是可以兼顧的。在收入分配的問題上，有人認(rèn)為只有收入平等了，才能實(shí)現(xiàn)公平。其實(shí)，隨著社會(huì)分工越來越細(xì)，各工作崗位對(duì)能力和素質(zhì)的要求千差萬別，勞動(dòng)的差別必然導(dǎo)致收入的差別。忽視這種差別而追求收入的絕對(duì)平均，會(huì)導(dǎo)致社會(huì)各階層矛盾的出現(xiàn)，是有損于效率的。只有當(dāng)實(shí)現(xiàn)了等量勞動(dòng)獲得等量收入的公平，才能保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，提高效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。因此，收入分配的公平與效率是可以統(tǒng)籌兼顧的。(三)答案提示在收入分配上堅(jiān)持效羋優(yōu)先、兼顧公平的原則，要特別注重社會(huì)公平?？s小收入差距，努力提高中等收入群體比重。要減少高收入群體的不合理收入，合理調(diào)控工資，穩(wěn)定中等群體的收入來源，擴(kuò)大中等收入群體，減少低收入群體。加快收入分配法制化建設(shè)，強(qiáng)化打擊力度，嚴(yán)格整頓國有部門混亂的分配秩序。建立社會(huì)財(cái)會(huì)人員制度，財(cái)務(wù)行為受法律監(jiān)督；設(shè)計(jì)并盡快建立符合國際通行規(guī)則的適度的政府規(guī)制及與之相應(yīng)的行政審批制度；進(jìn)一步完善預(yù)算外收支的管理制度，嚴(yán)肅懲處違法、違規(guī)、違紀(jì)的政府機(jī)構(gòu)或政府公務(wù)人員個(gè)人的征斂、收繳行為。完善和規(guī)范生產(chǎn)要素市場(chǎng)，消除引起不合理收入差距的制度性障礙。加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面：完善和推行城市和農(nóng)村居民最低生活保障制度；做好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療救助工作等。(四)答案提示試論我國收入分配制度隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，我國收入分配制度不斷地進(jìn)行改革，我國職工工資收入水平不斷提高。但我們也看到，當(dāng)前工資分配中存在著一些突出問題，損害勞動(dòng)者的權(quán)益，影響群眾的基本生活，廣大職工反映強(qiáng)烈，我國收入分配制度的不足之處也暴露出來。當(dāng)前我國工資分配中存在著以下問題：收入分配兩極化日趨嚴(yán)重，不同行業(yè)、不同階層居民的收入水平存在明顯的差距；由于勞動(dòng)者收入在國民收入中的份額不斷下降，低收入職工群體問題日漸突出；收入分配秩序混亂：工資支付不規(guī)范，企業(yè)拖欠職工工資問題仍然嚴(yán)重，最低工資標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，且沒有得到嚴(yán)格執(zhí)行等。目前我國出現(xiàn)了不斷擴(kuò)大的收入分配兩極分化，這不僅影響到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定。就目前而言，應(yīng)當(dāng)著重從健全和完善收入分配制度著手，遏制杜會(huì)貧富兩極分化。第一，從政策制度上協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧之間的關(guān)系，體現(xiàn)以人為本。最近30年來我國社會(huì)發(fā)展的歷史，始終圍繞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一中心，而收入分配差異的問題，長(zhǎng)期以來并沒有真正成為各級(jí)政府議事日程內(nèi)容之一。盡管2004年中央1號(hào)文件的下達(dá)，各級(jí)政府從制度上開始著力修正農(nóng)民收入不合理的分配格局，取消對(duì)農(nóng)民的一些不合理規(guī)定，進(jìn)而重新調(diào)整農(nóng)村收入分配格局，引起了全社會(huì)普遍的共鳴和共識(shí)。但是，要從具體制度上徹底改變現(xiàn)行的包括不合理收入分配在內(nèi)的城鄉(xiāng)二元格局，并不是簡(jiǎn)單的事情，必須要從各方面考慮，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。第二，建立最低的社會(huì)保障體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，效益優(yōu)先原則和優(yōu)勝劣汰規(guī)律決定了社會(huì)弱勢(shì)群體的存在不可避免，他們需要社會(huì)援助。中國城鎮(zhèn)社會(huì)最低保障體系已經(jīng)基本健全，所需要做的就是將這套體系如何適用于與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人數(shù)量相當(dāng)?shù)霓r(nóng)民工。城鎮(zhèn)不能在農(nóng)民工勞動(dòng)價(jià)值使用完之后，不管他們年老時(shí)的生活來源。因此，國家應(yīng)當(dāng)建立普遍的強(qiáng)制性社會(huì)保險(xiǎn)制度，只要企業(yè)使用農(nóng)民工，無論是正式工還是臨時(shí)工，都必須為其辦理社會(huì)保障卡，并為其代為繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。第三，積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。低收入家庭主要來自于城鎮(zhèn)失業(yè)人員和落后農(nóng)村地區(qū)變相失業(yè)人群。因此，增加就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，是提高低收入家庭生活質(zhì)量的主要途徑，其社會(huì)效果與經(jīng)濟(jì)效益都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大干消極的財(cái)政補(bǔ)助，因此，就業(yè)政策是調(diào)節(jié)收入分配有效的手段。我國現(xiàn)有的人口結(jié)構(gòu)決定了勞動(dòng)力資源將從高峰期逐年減少，充分利用我國現(xiàn)階段勞動(dòng)力資源豐富，且價(jià)格相對(duì)低廉的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)加大勞動(dòng)密集型的基礎(chǔ)建設(shè)投入，尤其應(yīng)當(dāng)改善中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，這不僅有助于中西部落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有助于提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開拓國際勞務(wù)市場(chǎng)。第四，完善稅收制度，并適時(shí)實(shí)行遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅和物業(yè)稅等稅收制度。除了完善稅制結(jié)構(gòu)之外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收征管制度，建立個(gè)人收入固定賬戶制度，以及年度納稅申報(bào)制度。這不僅反映和監(jiān)控納稅人年收入及納稅數(shù)額情況，反映其社會(huì)保障金繳納的情況，而且還是相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)追究偷稅行為的主要證據(jù)。2011年山東公務(wù)員考試一本通——山東地區(qū)最好的公考教材