【文章內(nèi)容簡介】 ，把一部分國有資本從競爭性領(lǐng)域 退出，投入到公共產(chǎn)品領(lǐng)域；提高國有資本的收租分紅比例；調(diào)節(jié)壟斷行業(yè)過高收入；建立全口徑的財政預(yù)算體系，尤其是涵蓋國有企業(yè)的資源使用租金和利潤分 紅，從制度上確保國有資本的公益性。亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處首席代表 保羅海登斯 從 初次分配和再分配階段對收入分配制度改革可能的方向來看，初次分配中改革有幾個方向：一個是工資的正帯增長和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。二是降低壟斷及國有企業(yè)對中小 民營企業(yè)的擠出效應(yīng)。三是降低壟斷國有企業(yè)的薪酬水平，從而縮小收入差距。再分配階段中，一是改革國有資本經(jīng)營預(yù)算不收益分享制度。二是公共資源出譏收益 的全民共享機(jī)制。三是收入的稅收調(diào)節(jié)。四是增加財政轉(zhuǎn)秱支付的力度。還有其他配套改革城鄉(xiāng)二元體制下的戶籍制度改革。減少“三公”消費以及灰色收入部分等。對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 李長安 第一，要果斷加大戶籍制度改革的力度，堅決拆除導(dǎo)致城鄉(xiāng)分割的藩籬。歷史經(jīng)驗證明，放松戶口管制、允許農(nóng)民向城市自由轉(zhuǎn)移，不僅是推動我國經(jīng)濟(jì)長期增長、加快城市化進(jìn)程的重要力量，也是增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距的有效途徑。應(yīng)盡快剝離依附在戶籍制度身上的各種福利功能，還原其人口登記和管理的基本特 性，發(fā)揮公共財政為公共服務(wù)的職能。同時遵循循序漸進(jìn)的原則，使戶籍制度改革邁上一個新的臺階。第二，加快土地制度改革的步伐。土地制度改革作為中國改革 開放的“突破口”，曾經(jīng)發(fā)揮過具有歷史影響的巨大作用。但不可否認(rèn)的是，當(dāng)前的土地制度存在著諸多的弊端，尤其是不能保證土地使用者的最終所有權(quán)，也就無 法實現(xiàn)他們的處置權(quán)和收益權(quán)。當(dāng)前我國正在進(jìn)行的農(nóng)村土地確權(quán)活動，是朝著正確方向邁出的重要一步。必須深刻地認(rèn)識到，只有明晰的土地所有權(quán)，才能保障農(nóng) 民自由耕種的權(quán)利，也才能加強(qiáng)農(nóng)民在土地轉(zhuǎn)讓中的定價權(quán)和話語權(quán)，農(nóng)民才能真正享受到土地轉(zhuǎn)讓和土地增值過程中的利益和好處。第三，盡快打破市場壟斷格 局，創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境。如果沒有一個公平公正的競爭環(huán)境，那么一個合理的收入分配體制就無法真正建立起來，而讓廣大人民享受改革開放成果的目標(biāo) 也就難以實現(xiàn)。壟斷企業(yè)的改革應(yīng)重回“有進(jìn)有退、有所為有所不為”的軌道，采取多種措施遏制壟斷力量的無序膨脹。有必要強(qiáng)調(diào)的是，僅從工資指導(dǎo)線上進(jìn)行 “限高”的規(guī)定，恐怕并不能在真正意義上限得住壟斷企業(yè)的高工資。關(guān)鍵還在于必須逐步開放市場競爭，充分發(fā)揮市場在調(diào)節(jié)工資上的作用，弱化權(quán)力在工資分配 中的主導(dǎo)地位，這才是對壟斷企業(yè)工資“限高”的治本之策。第四，進(jìn)一步推進(jìn)社會保障體制的改革。在收入分配領(lǐng)域，公平的社會保障不僅對再分配具有積極作 用，對初次分配也至關(guān)重要。根據(jù)專家的測算，如果社會救助制度覆蓋面能夠直接惠及10%的人口，則貧富差距的縮小幅度會增大一倍以上；如果國家財政支出中有30%用于社會保障及相關(guān)福利，則轉(zhuǎn)移支付的力度會擴(kuò)張一倍以上；如果社會保障體系健全以后的全口徑支出占到GDP 的25%左右，則意味著國民財富有1/4 是 通過這一制度安排來重新分配的，它對于平抑初次分配的差距和彌補(bǔ)不同群體的利益差別將起到重大的作用。第五，推動政府管理體制的改革，堵塞各種灰色收入的 漏洞。權(quán)力尋租是市場經(jīng)濟(jì)國家普遍存在的痼疾，也是拉大收入分配差距、引發(fā)民眾強(qiáng)烈不滿的根源之一。國內(nèi)外的經(jīng)驗都證明，公開透明的干部收入制度是防止腐 敗、遏制尋租現(xiàn)象泛濫的有效手段。應(yīng)加快完善干部個人收入和財產(chǎn)的申報制度，構(gòu)建黨紀(jì)、國法、輿論監(jiān)督的體系。加快政治體制改革的步伐，使經(jīng)濟(jì)體制改革與 政治體制改革相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)，在改革中創(chuàng)造一個“陽光型”的政府管理體制和收入分配體制。中國(海南)改革發(fā)展研究院董事局主席、中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會名譽(yù)會長 高尚全 我國經(jīng)濟(jì)社會改革開放以來取得巨大成就，主要是依靠改革開放和市場化改革。但目前內(nèi)需消費不足、收入分配不公、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變滯后等問題，表明社會主義 市場經(jīng)濟(jì)體制的改革和完善仍有很長的路要走，確保市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，必須嚴(yán)格約束行政權(quán)力對市場的過度干預(yù)。堅持國有經(jīng)濟(jì)的正確定位不動 搖，必須使中等收入群體比重不斷提高，讓民眾分享改革發(fā)展的成果，使其有話語權(quán)、有參與權(quán)、有監(jiān)督權(quán)、有尊嚴(yán)。未來的改革須堅持打破行政壟斷，國家必須下 決心在石油、電力、電信、金融、鐵路等行業(yè)進(jìn)一步深化改革，打破壟斷，加快構(gòu)造有效競爭格局；要推進(jìn)壟斷企業(yè)股權(quán)多元化改革，允許非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入壟斷行 業(yè)參與競爭；要堅持公開、公正原則，保證壟斷行業(yè)改革規(guī)范有序進(jìn)行；要轉(zhuǎn)變政府職能，弱化政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，把主要職責(zé)放在為市場主體創(chuàng)造公平競 爭環(huán)境上；要加強(qiáng)立法，提高反壟斷法可操作性和執(zhí)行透明度，通過積極開展反壟斷法的實施，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善。全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會委員、國家稅務(wù)總局原副局長、中國注冊稅務(wù)師協(xié)會會長 許善達(dá) 中國居民收入差距調(diào)節(jié)，應(yīng)該重在增量上，重在增量上還應(yīng)該重點在于提高低收入群體的收入，減稅也好，要給低收入群體的稅降低，給他們增加收入。此外，還是 要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，更多的吸引各種發(fā)展的資源，改善資源利用的效率。在這樣一個過程中，稅收政策、工資政策、社保政策都應(yīng)該更多的向低收入群體傾斜。這 樣一個思路是比較符合中國當(dāng)前的國情的。第三篇：淺談收入分配制度改革淺談“收入分配改革”之提高工資待遇摘要：近年來我國的貧富差距被逐漸拉大，引起了社會的廣泛關(guān)注。這一段時間，連續(xù)有媒體報道有關(guān)我國《收入分配改革方案》有望出臺的消息。收入分配改革其中的一方面就是提高工資待遇，比較有代表性的提高工資待遇的方法包括“化稅為薪”、“收稅返薪”和“提薪讓稅”等。這三種方式，在可能達(dá)到的效果和操作難度方面各有利弊，每一種都存在一定的缺陷，而政府也很難在短時間內(nèi)找到一種相對完美的方案。除此之外，需要解決的問題還有很多，可以說《收入分配改革方案》的出臺，還可謂任重而道遠(yuǎn)。然而很多媒體報道，這一方案正在進(jìn)行緊張的制定和論證，很可能年內(nèi)便會出臺，這讓所有人看到了希望。關(guān)鍵詞：收入 分配 改革 提高 工資 方案正文：近些年來，我國地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)、群體間的收入差距有所加大，分配格局失衡導(dǎo)致部分社會財富向少數(shù)人集中，收入差距已經(jīng)超過基尼系數(shù)標(biāo)志的警戒“紅線”，由此帶來的諸多問題正日益成為社會各界關(guān)注的焦點。與此同時，又出現(xiàn)了房價攀升等引起百姓不滿的問題，近期更是出現(xiàn)低端基本生活用品漲價的局面。面對這一情況，一方面需要政府出面穩(wěn)定物價，從而保證百姓的基本生活需要，另一方面，則需要調(diào)整分配格局，拉近貧富差距，提高居民特別是低收入人群的收入，從而增強(qiáng)這部分人的消費能力。正所謂經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而上層建筑對經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)具有反作用。彼時，中國生產(chǎn)力極度低下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，故提出了“先富帶動后富”，讓一部分人先富裕起來，從而提高國家的整體水平，進(jìn)而帶動其他人，達(dá)到“共同富?！钡哪繕?biāo)。然而現(xiàn)在，一部分人早已富裕了起來，我國的競爭力已在全球名列前茅。且不論這部分先富起來的人是否在實際意義上帶動了其他人共同富裕，也不論是否到了該實現(xiàn)共同富裕的時間，僅從客觀實際來講，貧富差距的拉大，已經(jīng)對國家和社會的穩(wěn)定造成了極大的威脅?！拔页姓J(rèn)我們現(xiàn)在的生活是比以前好了，但一部分人那么有錢，我們卻這樣，就是讓我不爽?！蔽疑磉叺娜瞬环@樣的觀點。仔細(xì)分析，這種觀點并不是無理取鬧不尊重客觀實際，其根本原因是“不公平”，具體點講就是收入分配的不公。因此我個人認(rèn)為，收入分配改革已是迫在眉睫。正如馬克思主義哲學(xué)所指出的，社會基本矛盾是社會發(fā)展的根本動力，而國家作為階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，理應(yīng)承擔(dān)起調(diào)整策略以適應(yīng)發(fā)展需要的責(zé)任。自去年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，到近日國務(wù)院深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見，近期中央一系列涉及收入分配話題的密集表態(tài)，讓人們看到了收入分配改革的希望，有可能促進(jìn)收入分配改革早日步入實質(zhì)進(jìn)程。最近，關(guān)于收入分配改革話題的報道頻見諸于報端網(wǎng)絡(luò)，而有關(guān)專家也表示，收入分配改革方案年內(nèi)便有可能出臺。收入分配改革漸形漸近，如何改革的問題也就隨之而來。有一點是肯定的，這次收入分配改革，其中的一個重點肯定要提高工資待遇。由此引出的問題是，到底是“化稅為薪”、“收稅返薪”還是“提薪讓稅”？所謂“化稅為薪”，顧名思義，就是降低企業(yè)稅負(fù)，將這部分錢用于提高員工工資。最理想的局面應(yīng)該是這樣的：國家減輕企業(yè)稅負(fù)，騰出空間給員工增加工資，員工增加了工資，一定程度上可以刺激消費，拉動內(nèi)需，這樣回過來企業(yè)也可以提高效益，這樣帶來企業(yè)