【正文】 分配的形式和結(jié)果有著決定性地影響。一、收入分配差距擴(kuò)大的主要原因按 照經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程一般應(yīng)包括生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)這幾個(gè)環(huán)節(jié)。為了實(shí)現(xiàn)包容性和可持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)就必須加強(qiáng)收入分配收入改革，如何盡快縮小收入分配差距，形成符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展要 求的收入分配新體制，也成為當(dāng)前及未來宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須重點(diǎn)關(guān)注的課題。推進(jìn)人大代表結(jié)構(gòu)、產(chǎn)生方式、人大運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制等一系列重大改革，真正提高人大代表的代表性。要避免“與民爭(zhēng)利”的改革，把“與民爭(zhēng)利”的改革變成“讓利于民”的改革。在當(dāng)前的形勢(shì)下，可從以下3個(gè)方面尋求突破：首先，加強(qiáng)執(zhí)政黨自身的改革?！斑@其中包括土地征用和拆遷、收入分配、壟斷行業(yè)吞吃全民福利、國(guó)進(jìn)民退等等方面?！白叱龈母锢Ь常Q于高層的改革決定和措施?！笆芡獠凯h(huán)境的影響，中國(guó)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩與物價(jià)上漲的雙重壓力，使經(jīng)濟(jì)滯脹的風(fēng)險(xiǎn)加大，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的既定目標(biāo)可能受到?jīng)_擊。由此導(dǎo)致一系列后果：政府與民爭(zhēng)利的整體格局沒有大的改變，由公權(quán)力肆虐引發(fā)的腐敗在一定程度上激化官民沖突、勞資沖突和貧富沖突。“當(dāng)前改革已進(jìn)入膠著期，政府成為焦點(diǎn)。汪玉凱認(rèn)為，在推進(jìn)事業(yè)單位改革方面，應(yīng)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，科學(xué)劃分事業(yè)單位類別，分類指導(dǎo)、分業(yè)推進(jìn)、分級(jí)組織、分步實(shí)施。理順政府與市場(chǎng)等五種關(guān)系“五種關(guān)系是指政府與市場(chǎng)、中央與地方及各級(jí)政府、城市與農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系?！捌瞥鹊美婕瘓F(tuán)是收入分配制度改革的關(guān)鍵?！昂侠淼牡谝淮问杖敕峙鋺?yīng)該是這樣的，政府和企業(yè)拿走不超過GDP的40%，勞動(dòng)者拿走的不低于60%，意思是說?大頭?應(yīng)該讓勞動(dòng)者來得，?小頭?由政府和企業(yè)得，但是在我國(guó)卻顛倒了。“7個(gè)方面可以說是幾乎涉及了收入分配的重點(diǎn)，但令人遺憾的是，深化收入分配制度的改革方案至今沒有出來。因此，未來行政改革的重點(diǎn)在于：理順五種關(guān)系、深化收入分配制度改革以及推進(jìn)事業(yè)單位改革。報(bào)告會(huì)上，汪玉凱以開闊的視野、生動(dòng)的語言、詳實(shí)的數(shù)據(jù)，對(duì)改革的精神和重大意義、未來行政改革的重點(diǎn)以及如何走出改革困境等話題進(jìn)行了詳細(xì)解讀?！痹谧蛉张e行的惠州學(xué)習(xí)論壇因此必須對(duì)這種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行根本性的改革，不改革就沒有出路，改革才是必由之路。其表現(xiàn)主要有：一是政企不分，條塊分割，國(guó)家對(duì)企業(yè)統(tǒng)的過多過死，企業(yè)成為國(guó)家機(jī)關(guān)的附屬物；二是依靠行政手段管理企業(yè)，排斥商品生產(chǎn)、價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)的作用；三是分配方面“吃大鍋飯”，平均主義嚴(yán)重；四是所有制形式和經(jīng)濟(jì)方式單一化，一味追求“一大二公”等。如在經(jīng)濟(jì)極端困難的情況下，高度集中人力、物力、財(cái)力來醫(yī)治戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，克服惡性通貨膨脹，擺脫貧困狀態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，都起到了顯著作用。場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義初級(jí)階段生產(chǎn)力發(fā)展的必然要求，我國(guó)原有的高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是在第一個(gè)五年計(jì)劃期間逐步形成。否則，我們就會(huì)落后，落后就會(huì)挨打。計(jì)劃和市場(chǎng)是兩種不同的資源配置方式，而市場(chǎng)方式配置資源要比計(jì)劃方式配置資源更為有效。第一篇：中國(guó)收入分配制度改革中國(guó)收入分配制度改革商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展不可逾越的階段。商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展，必須具有充分發(fā)育和完善的市場(chǎng)體制。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)全球化，各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，而世界經(jīng)濟(jì)的主體是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我國(guó)實(shí)施對(duì)外開放社會(huì)主義市的基本國(guó)策，就是要充分利用國(guó)內(nèi)和國(guó)際兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，盡快發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，就必須建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)緊密接軌。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期的持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長(zhǎng)，以及社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人們生活水平持續(xù)上新的臺(tái)階，充分證明，黨的十四大確立的建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)是完全正確的。這種體制在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展曾起過積極的作用。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益廣泛，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益頻繁，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，社會(huì)需求日益變化，技術(shù)進(jìn)步日益加快，社會(huì)分工和專業(yè)化深入發(fā)展，這種高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的弊端也日益暴露出來。這種經(jīng)濟(jì)體制使企業(yè)缺乏應(yīng)有的自主權(quán)，使職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性受到嚴(yán)重壓抑，使本來應(yīng)該生機(jī)盎然的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)在很大程度上失去活力，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展?！案母镩_放是決定中國(guó)前途命運(yùn)的正確選擇，必須按照科學(xué)發(fā)展觀要求，尊重群眾首創(chuàng)精神，大膽探索，以更大決心和勇氣繼續(xù)全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制等各項(xiàng)改革，破解發(fā)展難題。市委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大報(bào)告會(huì)上，國(guó)家行政學(xué)院博士生導(dǎo)師、中國(guó)行政體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)汪玉凱教授應(yīng)邀作《改革發(fā)展困境與突破》專題報(bào)告。汪玉凱認(rèn)為，要從全局理解改革的重大意義，要充分肯定改革開放對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略意義，要以更大的決心和勇氣推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治等各項(xiàng)改革。對(duì)于深化收入分配制度改革，汪玉凱認(rèn)為要涉及以下7個(gè)方面：制訂收入分配體制改革總體方案；提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；完善工資制度，建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入；建立公共資源出讓收益的全民共享機(jī)制；加大對(duì)高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)高管人員薪酬管理，擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者的收入，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平；規(guī)范收入分配秩序，有效保護(hù)合法收入，堅(jiān)決取締非法收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)?！蓖粲駝P說，“收入分配制度能不能啟動(dòng)，以什么方式啟動(dòng)，將是中國(guó)整個(gè)改革中的重要信號(hào)！”汪玉凱表示，近20年里，中國(guó)的財(cái)富加速向著3個(gè)方面集中：從社會(huì)和政府角度來看，財(cái)富不斷地、過多地向政府集中；從“勞和資”角度來看，財(cái)富源源不斷地向資方集中；從普通行業(yè)和壟斷行業(yè)來看，財(cái)富源源不斷地向壟斷行業(yè)集中，勞動(dòng)者逐步被邊緣化?！蓖粲駝P說，而看二次收入分配，醫(yī)療、教育、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)四大支出占財(cái)政支出的比重在發(fā)達(dá)國(guó)家都高于50%，而在我國(guó)，按照官方公布的數(shù)據(jù)，2009年中國(guó)的教育、醫(yī)療、社保、%?！蓖粲駝P指出?！蓖粲駝P說，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善宏觀調(diào)控體系，理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，理順中央與地方及各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系，更好地調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性；要深化土地、戶籍、公共服務(wù)改革，理順城市與農(nóng)村的關(guān)系，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；要推進(jìn)社會(huì)事業(yè)、收入分配等改革，理順經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，有效保障社會(huì)公平正義；要推進(jìn)依法行政和社會(huì)管理創(chuàng)新，理順政府與公民和社會(huì)組織的關(guān)系，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府。要深化事業(yè)單位管理體制和人事、收入分配、社會(huì)保障制度改革，推進(jìn)政府自身改革，如擴(kuò)大社會(huì)主義民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)等?！蓖粲駝P表示，收入分配制度改革難以進(jìn)展、壟斷行業(yè)改革裹足不前、政府自身改革步履維艱等足以證明當(dāng)前的改革進(jìn)入了膠著期。未來中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有進(jìn)一步上升的趨勢(shì)，而這種風(fēng)險(xiǎn)包括經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)?！蓖粲駝P表示，低成本出口戰(zhàn)略難以為繼，以低端產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以為繼，資源與環(huán)境的傳統(tǒng)使用方式難以為繼，勞動(dòng)在收入分配中的占比持續(xù)下降的現(xiàn)狀難以為繼，因此當(dāng)前轉(zhuǎn)變發(fā)展方式就顯得尤為緊迫。”汪玉凱指出，要重新審視和檢討我們已經(jīng)形成的改革方案，最大限度避免政府與民爭(zhēng)利的改革，避免傷害低收入者利益的改革。”同時(shí)，高層還要樹立起改革的決心，勇于在政府和政治的一些關(guān)鍵領(lǐng)域推進(jìn)改革，消除既得利益集團(tuán)的阻擾。其次，政府自身改革，首先要減少政府對(duì)市場(chǎng)的過多干預(yù)，限制政府過多干預(yù)市場(chǎng)的權(quán)力，推進(jìn)政府結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從源頭上遏制部門利益。第三，人大是法定的國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)，要加強(qiáng)人大的權(quán)力和權(quán)威。第二篇：中國(guó)收入分配制度改革初探中國(guó)收入分配制度改革初探20121207摘要：中共十八大報(bào)告提出，到2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年 翻一番，全面建成小康社會(huì)。本文從收入分配差距拉大的主要原因入手，編撰相關(guān)專家學(xué)者觀點(diǎn)，對(duì)對(duì)縮小收入分配 差距的途徑進(jìn)行探討。簡(jiǎn)單地說，分配是生產(chǎn)的結(jié)果，而且受到生產(chǎn)方式的制約。這表明，對(duì)收入分配體制的改革，實(shí)際上意味著對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的組織形式和制度安 排必須進(jìn)行改革。在改革開放以前，中國(guó)是一個(gè)以 計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主，基本實(shí)行平均分配的國(guó)度。改革開放之后，在鼓勵(lì)一部分人先富起來的政策引導(dǎo)下，收入分配差距逐步擴(kuò)大。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院副教授 李長(zhǎng)安 城鄉(xiāng)差距是導(dǎo)致我國(guó)收入分配差距擴(kuò)大的第一大因素，