【正文】 制度改革的具體措施存在的最大問題，也是1978年以來我國推行的許多方面的沿革中普遍存在的問題即使政府宏觀調(diào)控的力度過于微弱，或者說，自上而下的改革之所以難于自下而上的革命，就在于改革的過程中難免觸碰當局者的自身利益，于是難免有避重就輕，隔靴搔癢之嫌。換言之，收入分配制度再改革勢在必行。這些房地產(chǎn)商獲得土地的途徑有二，一是通過政府招標拍賣，繼而催生了權(quán)錢交易，誕生了官員腐敗的一大溫床，中國反腐30年的十大貪官中幾乎每一個都間接或直接收受過房地產(chǎn)商的賄賂；二是通過直接向老百姓購買，此一舉又衍生出了性質(zhì)惡劣的暴力行為，成為犯罪甚至是黑社會犯罪的搖籃，而由于與前一途徑的相互勾結(jié)，使得受到欺壓的百姓“投訴無門”，增加了對房地產(chǎn)行業(yè)的積怨，嚴重得可能會導(dǎo)致針對政府和社會的群體性事件。以房地產(chǎn)行業(yè)為例，據(jù)2009年福布斯中國財富排行榜統(tǒng)計，前400名富豪中，房地產(chǎn)商占154名；在前40名巨富中，房地產(chǎn)商占19名；在前10名超級富豪中，房地產(chǎn)商占5名。更嚴重的是，這些利益集團在套取資源的同時常常伴隨著一些違法行為，加劇了社會的不安因素。于是造成了富者更富，貧者更貧。即使如北歐若干社會福利優(yōu)勢突出，人均收入和生活水平非常高的國家，也不可能實現(xiàn)全民收入的完全一致，達到收入分配的絕對公平。2000年到2010年，十年時間，盡管國家高度重視收入分配不平均的問題，并多次提高城鎮(zhèn)居民最低工資線，擴大城鄉(xiāng)醫(yī)保范圍來完善社會保障制度，但我國貧富差距并沒有縮小，反而以某種可怕的加速度持續(xù)發(fā)展。貧富差距已突破合理界限。數(shù)據(jù)顯示，在這項對12．5億國人做的調(diào)查中，占總調(diào)查量20％的高收入調(diào)查者擁有著相當于42．4％的全部調(diào)查者的財富；中國高收入階層年總收入一般在20萬元以上，人數(shù)不到總?cè)藬?shù)的1％。① 引自江澤民同志在中共十六大工作報告中的講話二． 當下進行收入分配制度改革的主要原因當下我國進行收入分配制度改革的主要原因也是根本性原因是由于市場機制引入后的收入分配制度導(dǎo)致的人民內(nèi)部貧富差距加大，影響部分人群的生活水平，間接導(dǎo)致了社會不穩(wěn)定因素的積累，對“和諧社會”構(gòu)成了威脅。再分配注重公平，加強政府對收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入。市場主導(dǎo)和宏觀調(diào)控成為中國經(jīng)濟管理天平上的兩個重要砝碼，前者為刺激生產(chǎn)力發(fā)展，調(diào)動勞動者積極性服務(wù)；后者則作為保障性措施保持經(jīng)濟健康發(fā)展維持社會穩(wěn)定。隨著時代的發(fā)展，市場經(jīng)濟意識在社會各個領(lǐng)域的影響力逐漸加大，一切向市場看齊的結(jié)果是大大提高了我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平，使得國民總體收入進一步提升，然而市場化的收入分配制度使得積攢的大量財富沒能公平的使所有人得益，一部分人通過努力率先富了起來，于是貧富差距進一步拉大，增加了社會不穩(wěn)定因素，催生了進一步進行收入分配制度改革的必要。這是我國第一次收入分配制度的改革。㈡、收入分配制度改革歷程中國建國后的計劃經(jīng)濟體制執(zhí)行單一的“按勞分配”的分配體制，由于國家通過計劃而不是市場來進行收入的初次分配導(dǎo)致這種分配方式彈性度過低，于是出現(xiàn)了“平均主義”的傾向，影響了勞動者的工作積極性，阻礙了生產(chǎn)力的進步，繼而也影響了國家的發(fā)展。這是因為，生產(chǎn)資料公有制是前提條件；舊的分工還沒有消失，勞動還存在著重大差別，勞動還只是謀生的手段。收入分配制度改革根本性原因貧富差距加大，需要多管齊下的措施，大力發(fā)展生產(chǎn)力。第一篇：收入分配制度改革多管齊下 收入分配制度改革勢在必行07級阿拉伯語系01班 陳璁瑩 07090037摘要：我國現(xiàn)行的收入分配原則是堅持以按勞分配為主題，多種分配原則共存。1978年之后國家的所有改革措施都只是在1978年確立的主線上進行微調(diào)。關(guān)鍵詞：收入分配改革 貧富差距 分配不公 特權(quán) 力度過弱一． 收入分配制度改革發(fā)生背景㈠、我國現(xiàn)行的收入分配原則我國現(xiàn)行的收入分配原則是由社會主義初級階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)關(guān)系決定的，堅持以按勞分配為主題，多種分配原則共存。除了“按勞分配”以外，還存在著以勞動作為生產(chǎn)要素參與分配、勞動以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配、按管理和知識產(chǎn)權(quán)類生產(chǎn)要素參與分配都多種要素分配方式。1978年后，改變生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力成為時代主流，市場機制被引入收入分配體制中，取代了單一的“按勞分配”，從而有效的提高了人民的勞動積極性。此次改革確定了我國“以按勞分配為主，多種分配制度相結(jié)合”的收入分配制度，也同我國“以公有制為主體，多種所有制相結(jié)合”的生產(chǎn)資料所有制形式相吻合。如果說1978年的“改革開放”對中國經(jīng)濟制度進行了顛覆性的改革，那么之后國家的所有改革措施都只是在1978年確立的主線上進行微調(diào)。中央對收入分配制度的基本看法是：“初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實勞動、合法經(jīng)營先富起來。”①1978年以后的收入分配制度改革措施均集中于對“再次分配”的政策性調(diào)整。2000年4月17日《北京青年報》刊登了國家統(tǒng)計局進行的一項針對國民收入的權(quán)威統(tǒng)計結(jié)果。2010年5月10日《新華網(wǎng)》報道稱我國貧富差距正在逼近社會容忍的“紅線”。國際上最高在2倍左右；行業(yè)之間職工工資差距也很明顯，最高的與最低的相差15倍左右，不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國有企業(yè)高管與社會平均工資相差128倍。在我看來，“貧富差距拉大”并不奇怪也并不可怕，它是每個執(zhí)行市場經(jīng)濟體制的國家必須面對的問題。然而中國的“貧富差距”是建立在一種不公平的社會背景之下的，一些特權(quán)階級控制資源，甚至與一些官員勾結(jié)，大量的聚斂財富，利用手中的權(quán)利瓜分留在普通老百姓手中的財富。貧者絕望的原因是因為自己的努力無法追上物質(zhì)資料價值的增速，而這種增速并不是自然形成的，而是被某些已擁有大量財富的利益集團所控制的。在我看來，這種不安情緒像和諧平靜生活表面下的暗潮涌動，像不定時的炸彈，不及時拆除，后果比單純的“貧富差距拉大”要嚴重的多。房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為中國財富的主要集中地。因此，專家認為，當前我國收入分配己經(jīng)走到亟須調(diào)整的“十字路口”，縮小貧富差距、解決分配不公問題十分迫切，必須像守住18億畝耕地“紅線”一樣守住貧富差距的“紅線”。三． 當下收入分配制度改革措施之我見早在十多年前，國家就已明確了收入分配制度改革的必要性和緊迫性，也采取了一系列措施進行宏觀調(diào)控，然而效果似乎并不明顯。以提高最低收入保障線為例，2010年4月1日起，上海市最低工資調(diào)整為1120元，上海市自1993年來開始對最低工資線每年做調(diào)整，已從1993年的210元增至2010年的1120元，然而據(jù)為我統(tǒng)計，單人在上海每個月除去房子和奢侈品外的正?；ㄤN為20002500元，也就是說，仍然高出最低工資線近一倍。事實上，在我國像這樣的“象征性”措施實在是太多了。具體來說，可以有這樣幾個途徑：㈠、健全社會保障制度我國社會保障體系存在著覆蓋范圍窄、制度不健全、管理基礎(chǔ)薄弱等問題，不適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的要求。當前健全社會保障體系的重點是確保發(fā)放、擴大覆蓋、統(tǒng)籌兼顧、完善制度。在事業(yè)單位，仍普遍存在分配雙軌制，國家工資制度與單位分配制度并存，制度內(nèi)工資不高，制度外收入不少。㈢、大力發(fā)展生產(chǎn)力，繼續(xù)積累社會共同財富幾乎所有的社會問題最終都能歸結(jié)到這一條上來，事實也是如此。只有如此，政府才有更多的余錢來保障收入分配不公的受害者享受一個相對可以接受的平和的生活狀態(tài)。這一段時間，連續(xù)有媒體報道有關(guān)我國《收入分配改革方案》有望出臺的消息。這三種方式，在可能達到的效果和操作難度方面各有利弊，每一種都存在一定的缺陷，而政府也很難在短時間內(nèi)找到一種相對完美的方案。然而很多媒體報道，這一方案正在進行緊張的制定和論證，很可能年內(nèi)便會出臺，這讓所有人看到了希望。與此同時，又