【正文】 第一篇：收入分配制度改革多管齊下 收入分配制度改革勢在必行07級(jí)阿拉伯語系01班 陳璁瑩 07090037摘要：我國現(xiàn)行的收入分配原則是堅(jiān)持以按勞分配為主題，多種分配原則共存。1978年之后國家的所有改革措施都只是在1978年確立的主線上進(jìn)行微調(diào)。收入分配制度改革根本性原因貧富差距加大，需要多管齊下的措施，大力發(fā)展生產(chǎn)力。關(guān)鍵詞：收入分配改革 貧富差距 分配不公 特權(quán) 力度過弱一． 收入分配制度改革發(fā)生背景㈠、我國現(xiàn)行的收入分配原則我國現(xiàn)行的收入分配原則是由社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平和生產(chǎn)關(guān)系決定的，堅(jiān)持以按勞分配為主題，多種分配原則共存。這是因?yàn)?，生產(chǎn)資料公有制是前提條件；舊的分工還沒有消失，勞動(dòng)還存在著重大差別，勞動(dòng)還只是謀生的手段。除了“按勞分配”以外，還存在著以勞動(dòng)作為生產(chǎn)要素參與分配、勞動(dòng)以外的生產(chǎn)要素所有者參與分配、按管理和知識(shí)產(chǎn)權(quán)類生產(chǎn)要素參與分配都多種要素分配方式。㈡、收入分配制度改革歷程中國建國后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制執(zhí)行單一的“按勞分配”的分配體制，由于國家通過計(jì)劃而不是市場來進(jìn)行收入的初次分配導(dǎo)致這種分配方式彈性度過低，于是出現(xiàn)了“平均主義”的傾向，影響了勞動(dòng)者的工作積極性，阻礙了生產(chǎn)力的進(jìn)步，繼而也影響了國家的發(fā)展。1978年后，改變生產(chǎn)關(guān)系，解放生產(chǎn)力成為時(shí)代主流，市場機(jī)制被引入收入分配體制中，取代了單一的“按勞分配”，從而有效的提高了人民的勞動(dòng)積極性。這是我國第一次收入分配制度的改革。此次改革確定了我國“以按勞分配為主，多種分配制度相結(jié)合”的收入分配制度，也同我國“以公有制為主體，多種所有制相結(jié)合”的生產(chǎn)資料所有制形式相吻合。隨著時(shí)代的發(fā)展，市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的影響力逐漸加大，一切向市場看齊的結(jié)果是大大提高了我國的生產(chǎn)力發(fā)展水平，使得國民總體收入進(jìn)一步提升，然而市場化的收入分配制度使得積攢的大量財(cái)富沒能公平的使所有人得益，一部分人通過努力率先富了起來，于是貧富差距進(jìn)一步拉大，增加了社會(huì)不穩(wěn)定因素，催生了進(jìn)一步進(jìn)行收入分配制度改革的必要。如果說1978年的“改革開放”對(duì)中國經(jīng)濟(jì)制度進(jìn)行了顛覆性的改革，那么之后國家的所有改革措施都只是在1978年確立的主線上進(jìn)行微調(diào)。市場主導(dǎo)和宏觀調(diào)控成為中國經(jīng)濟(jì)管理天平上的兩個(gè)重要砝碼，前者為刺激生產(chǎn)力發(fā)展，調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者積極性服務(wù)；后者則作為保障性措施保持經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展維持社會(huì)穩(wěn)定。中央對(duì)收入分配制度的基本看法是：“初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵(lì)一部分人通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營先富起來。再分配注重公平，加強(qiáng)政府對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)職能，調(diào)節(jié)差距過大的收入?！雹?978年以后的收入分配制度改革措施均集中于對(duì)“再次分配”的政策性調(diào)整。① 引自江澤民同志在中共十六大工作報(bào)告中的講話二． 當(dāng)下進(jìn)行收入分配制度改革的主要原因當(dāng)下我國進(jìn)行收入分配制度改革的主要原因也是根本性原因是由于市場機(jī)制引入后的收入分配制度導(dǎo)致的人民內(nèi)部貧富差距加大，影響部分人群的生活水平，間接導(dǎo)致了社會(huì)不穩(wěn)定因素的積累，對(duì)“和諧社會(huì)”構(gòu)成了威脅。2000年4月17日《北京青年報(bào)》刊登了國家統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行的一項(xiàng)針對(duì)國民收入的權(quán)威統(tǒng)計(jì)結(jié)果。數(shù)據(jù)顯示，在這項(xiàng)對(duì)12．5億國人做的調(diào)查中，占總調(diào)查量20％的高收入調(diào)查者擁有著相當(dāng)于42．4％的全部調(diào)查者的財(cái)富；中國高收入階層年總收入一般在20萬元以上，人數(shù)不到總?cè)藬?shù)的1％。2010年5月10日《新華網(wǎng)》報(bào)道稱我國貧富差距正在逼近社會(huì)容忍的“紅線”。，貧富差距已突破合理界限。，國際上最高在2倍左右；行業(yè)之間職工工資差距也很明顯，最高的與最低的相差15倍左右，不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國有企業(yè)高管與社會(huì)平均工資相差128倍。2000年到2010年，十年時(shí)間，盡管國家高度重視收入分配不平均的問題，并多次提高城鎮(zhèn)居民最低工資線，擴(kuò)大城鄉(xiāng)醫(yī)保范圍來完善社會(huì)保障制度，但我國貧富差距并沒有縮小，反而以某種可怕的加速度持續(xù)發(fā)展。在我看來，“貧富差距拉大”并不奇怪也并不可怕，它是每個(gè)執(zhí)行市場經(jīng)濟(jì)體制的國家必須面對(duì)的問題。即使如北歐若干社會(huì)福利優(yōu)勢突出，人均收入和生活水平非常高的國家，也不可能實(shí)現(xiàn)全民收入的完全一致，達(dá)到收入分配的絕對(duì)公平。然而中國的“貧富差距”是建立在一種不公平的社會(huì)背景之下的，一些特權(quán)階級(jí)控制資源，甚至與一些官員勾結(jié)，大量的聚斂財(cái)富，利用手中的權(quán)利瓜分留在普通老百姓手中的財(cái)富。于是造成了富者更富，貧者更貧。貧者絕望的原因是因?yàn)樽约旱呐o法追上物質(zhì)資料價(jià)值的增速，而這種增速并不是自然形成的，而是被某些已擁有大量財(cái)富的利益集團(tuán)所控制的。更嚴(yán)重的是，這些利益集團(tuán)在套取資源的同時(shí)常常伴隨著一些違法行為，加劇了社會(huì)的不安因素。在我看來，這種不安情緒像和諧平靜生活表面下的暗潮涌動(dòng)，像不定時(shí)的炸彈，不及時(shí)拆除，后果比單純的“貧富差距拉大”要嚴(yán)重的多。以房地產(chǎn)行業(yè)為例，據(jù)2009年福布斯中國財(cái)富排行榜統(tǒng)計(jì)，前400名富豪中，房地產(chǎn)商占154名；在前40名巨富中，房地產(chǎn)商占19名；在前10名超級(jí)富豪中，房地產(chǎn)商占5名。房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)成為中國財(cái)富的主要集中地。這些房地產(chǎn)商獲得土地的途徑有二，一是通過政府招標(biāo)拍賣，繼而催生了權(quán)錢交易，誕生了官員腐敗的一大溫床，中國反腐30年的十大貪官中幾乎每一個(gè)都間接或直接收受過房地產(chǎn)商的賄賂；二是通過直接向老百姓購買，此一舉又衍生出了性質(zhì)惡劣的暴力行為，成為犯罪甚至是黑社會(huì)犯罪的搖籃，而由于與前一途徑的相互勾結(jié)，使得受到欺壓的百姓“投訴無門”，增加了對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的積怨，嚴(yán)重得可能會(huì)導(dǎo)致針對(duì)政府和社會(huì)的群體性事件。因此，專家認(rèn)為，當(dāng)前我國收入分配己經(jīng)走到亟須調(diào)整的“十字路口”，縮小貧富差距、解決分配不公問題十分迫切，必須像守住18億畝耕地“紅線”一樣守住貧富差距的“紅線”。換言之，收入分配制度再改革勢在必行。三． 當(dāng)下收入分配制度改革措施之我見早在十多年前，國家就已明確了收入分配制度改革的必要性和緊迫性，也采取了一系列措施進(jìn)行宏觀調(diào)控，然而效果似乎并不明顯。個(gè)人認(rèn)為，現(xiàn)行的一些有關(guān)分配制度改革的具體措施存在的最大問題，也是1978年以來我國推行的許多方面的沿革中普遍存在的問題即使政府宏觀調(diào)控的力度過于微弱，或者說，自上而下的改革之所以難于自下而上的革命，就在于改革的過程中難免觸碰當(dāng)局者的自身利益，于是難免有避重就輕，隔靴搔癢之嫌。以提高最低收入保障線為例，2010年4月1日起，上海市最低工資調(diào)整為1120元，上海市自1993年來開始對(duì)最低工資線每年做調(diào)整，已從1993年的210元增至2010年的1120元，然而據(jù)為我統(tǒng)計(jì)，單人在上海每個(gè)月除去房子和奢侈品外的正常花銷為20002500元，也就是說，仍然高出最低工資線近一倍?；蛘哒f這項(xiàng)措施在表達(dá)政府減少貧富差距的意愿和決心方面更多于它所能帶來的世紀(jì)效應(yīng)。事實(shí)上，在我國像這樣的“象征性”措施實(shí)在是太多了。既然改革在短時(shí)期內(nèi)無法撼動(dòng)“收入分配不公”的根本原因，那么唯有多管齊下，在不斷的探索中，加大力度，調(diào)整方向，最終達(dá)到“人民共同富裕”的終極目標(biāo)。具體來說，可以有這樣幾個(gè)途徑：㈠、健全社會(huì)保障制度我國社會(huì)保障體系存在著覆蓋范圍窄、制度不健全、管理基礎(chǔ)薄弱等問題，不適應(yīng)人口老齡化、城鎮(zhèn)化和就業(yè)方式多樣化的要求?！笆晃濉逼陂g，要從統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)建設(shè)、統(tǒng)籌勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)社會(huì)保障和農(nóng)村社會(huì)保障、統(tǒng)籌公平和效率、統(tǒng)籌政府作用與市場效率的高度，以確保發(fā)放、擴(kuò)大覆蓋和完善制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步建立健全社會(huì)保障體系。當(dāng)前健全社會(huì)保障體系的重點(diǎn)是確保發(fā)放、擴(kuò)大覆蓋、統(tǒng)籌兼顧、完善制度。㈡、控制混亂的分配秩序在企業(yè)，有些單位沒有建立工資制度或缺乏工資管理，工資支付行為不規(guī)范，一些企業(yè)把最低工資標(biāo)準(zhǔn)作為支付工資標(biāo)準(zhǔn)；少數(shù)