【正文】 》提出教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六項主要任務，強調相互間的聯(lián)系性。以思想教育為基礎，以廉潔文化建設為載體，相得益彰，可以有效遏制腐敗思想的產(chǎn)生，是預防腐敗的第一道防線。一要加強理想信念教育。牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，不斷深化對科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求的認識。二要加強廉潔從業(yè)教育。認真學習黨內法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強黨性修養(yǎng)和從業(yè)道德修養(yǎng)，不斷增強法紀觀念和廉潔從業(yè)意識，樹立牢固的拒腐防變思想道德防線。黨委要把反腐倡廉理論作為中心組學習的重要內容，每年至少要安排兩次專題的學習，黨政主要負責人每年至少要講一次廉政黨課。三要加強作風教育。充分運用“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學發(fā)展”大討論的成果，堅持不懈地抓好“兩個務必”和“講黨性、重品行、作表率”的主題教育，切實改進國有企業(yè)各級領導干部的工作作風、生活作風、領導作風，增強他們依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的自覺性。四要加強紀律教育。企業(yè)黨委要積極組織黨員干部開展黨風黨紀專題教育，不斷增強他們的紀律意識，以達到自覺遵守黨的政治紀律、組織紀律、經(jīng)濟工作紀律和群眾的工作紀律。五要結合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和法制教育，充分利用企業(yè)的文藝演出、征文、報刊等形式組織開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。（二）健全制度，建立“不易腐敗”的制約機制制度建設具有根本性、穩(wěn)定性和長期性特點，依靠制度懲治和預防腐敗，是做好反腐敗的基礎性工作和重要保證。一要健全科學決策制度。企業(yè)是以生產(chǎn)經(jīng)營為目標，決策制度是否科學，決定著生產(chǎn)經(jīng)營的成敗。所以，健全決策前調查研究、征求意見、咨詢評估、意見反饋等各項制度，是健全科學決策制度的重要保證。二要健全規(guī)范企業(yè)領導干部廉潔從業(yè)行為制度。根據(jù)中央修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》和《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，必須研究制定具體實施辦法，進一步規(guī)范領導干部配偶、子女個人從業(yè)行為和領導干部離職、退休后的從業(yè)行為。建立領導干部廉潔自律承諾制度。三要完善企業(yè)干部職工違紀行為的懲處制度。認真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《企業(yè)職工獎懲條例》，制定領導干部問責制，完善違紀違法所得財物追繳辦法，細化組織處理方面的制度規(guī)定。四要健全公開制度和建立健全防治腐敗的規(guī)章制度。深化廠務公開制度，以充分發(fā)揮職工代表大會作用為載體，健全廠務公開民主管理的組織制度、工作制度和監(jiān)督制度，健全企業(yè)辦事公開制度。（三）完善措施，建立“不愿腐敗”的激勵機制通過人本化管理，建立健全激勵機制，從物質和精神方面為預防腐敗提供保障，是抑制腐敗誘因的重要條件。一要加強對領導干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。重點治理領導干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券、支付憑證和收受干股等問題，嚴格執(zhí)行領導干部配偶、子女個人從業(yè)有關規(guī)定，做到廉潔自律。二要進一步完善紀委與黨委、組織部等部門在對黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機制。對企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和國有資本運營各個環(huán)節(jié)實行監(jiān)督；對企業(yè)重大決策、重大項目安排、大額度資金運作事項及重要人事任免等實行集體決策情況的監(jiān)督檢查。三要發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督主體的作用。充分發(fā)揮企業(yè)紀檢監(jiān)察的職能作用，認真開展廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。重視和支持企業(yè)媒體正確開展輿論監(jiān)督，把握企業(yè)媒體的正確導向，注重企業(yè)效果。四是要實行業(yè)績考核同激勵機制相結合的薪酬和獎懲制度。要堅持責權利相統(tǒng)一的原則，將績效評價作為獎勵依據(jù)，實行薪酬、風險、責任與業(yè)績掛鉤制度，形成有效的激勵約束機制。（四）加大力度，建立“不敢腐敗”的監(jiān)督懲處機制權力缺乏監(jiān)督，很容易產(chǎn)生腐敗。加強監(jiān)督，是減少腐敗機會、有效預防腐敗的關鍵。一要以查處發(fā)生在企業(yè)領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處權錢交易、徇私舞弊和損害職工群眾利益的案件；嚴肅查處規(guī)避招投標、虛假招投標的案件；嚴肅查處賄賂案件。既要依法依紀依規(guī)懲處受賄行為、又要依法依紀依規(guī)懲處行賄行為，加大企業(yè)違紀違法款物的追繳力度。二要健全查處案件的協(xié)調機制。企業(yè)領導要加大對重大案件的協(xié)調、指導和督辦工作，加強對紀檢監(jiān)察、審計、法律、清欠等有關部門的協(xié)作配合，完善協(xié)作辦案及追贓機制，以進一步形成懲治腐敗的整體合力。三要發(fā)揮查辦案件的綜合效應。企業(yè)應及時剖析典型案件，總結教訓，堵塞漏洞，堅持以查促管、以查促建、以查促教，切實起到查處一案、警示一方、教育一片的作用。（曹麗萍）第五篇：對建立懲防體系建設的幾點思考對建立懲防體系建設的幾點思考《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確提出：“建立測評機制，搞好科學分析，使反腐敗工作更有預見性。”在建立健全懲治和預防腐敗體系過程中，如何建立懲治和預防腐敗工作測評機制，是各級紀檢監(jiān)察機關面臨的一個新課題。這項工作雖然過去做了一些，如問卷調查、查案工作評析等，并取得了一定的成效，但從整體看還處在起步階段，與加大源頭治腐力度、構建懲治和預防腐敗體系的要求還有較大距離。因此，各級紀檢監(jiān)察機關應高度重視，切實采取措施，盡快建立懲治和預防腐敗工作測評機制。提高認識，明確職責。懲治和預防腐敗工作測評機制是社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐敗理論與實踐的創(chuàng)新，它是以綜合而科學的廉政評估指標體系為衡量尺度，以科學嚴謹?shù)恼{查研究與分析預測為依據(jù)的系統(tǒng)工程，通常是通過制定動態(tài)的綜合評價指標體系，定期對民意調查、來信來訪、案件查處、黨風廉政調研、經(jīng)濟責任審計以及反腐倡廉綜合信息等進行定性、定量分析，為領導決策提供科學依據(jù)，從而及時調整懲治與預防腐敗工作的部署計劃等，擬定對策，用更好、更有效的措施、制度懲治和預防腐敗。它的建立為有的放矢地開展懲治和預防腐敗工作將起到積極推進作用。各級紀檢監(jiān)察機關應確定專人專門從事各項數(shù)據(jù)、信息的定性定量分析。此外，還要做好組織協(xié)調工作，將提供數(shù)據(jù)、信息的任務分解到有關職能部門，并明確工作任務和工作目標，形成測評工作網(wǎng)絡。建立機制，完善程序。一要建立完善的工作機制。在測評網(wǎng)絡建設上，要設立牽頭單位和協(xié)辦單位，如由紀檢監(jiān)察機關負責牽頭，組織、人事、法院、檢察院、審計、信訪等部門協(xié)助的工作機制。二要制訂科學的測評方案。開展這項工作必須以黨的反腐倡廉理論為指導，準確掌握本地本部門的黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，為深入開展反腐倡廉工作提供決策依據(jù)。設定的測評內容主要包括懲治和預防腐敗體系中的教育、制度、監(jiān)督（懲處）三個方面，而且對這三個方面的內容都要進行細化，全面掌握各種情況。測評方式既要運用傳統(tǒng)的問卷調查、走訪座談等形式，又要運用現(xiàn)代的網(wǎng)上調查、短訊詢問等方法，及時了解人民群眾對反腐倡廉工作的看法和意見。三要設置有效的工作程序。紀檢監(jiān)察機關必須定期收集測評信息，進行梳理歸納，綜合分析，形成數(shù)據(jù)采集、研究分析、提出報告三道工作程序。確定目標，綜合分析。測評機制的工作目標主要包括四個方面：準確反映反腐倡廉形勢；評價反腐倡廉工作取得的實效；預測反腐倡廉趨勢；提出懲治和預防腐敗的對策和建議。要達到這個目標，在建立工作機制的基礎上，還要對采集的各種指數(shù)進行綜合分析，才能得到真實的測評結果。一是做好分類工作。在開展測評工作前，要對測評的內容、事項、指數(shù)進行分類。在取得測評各種信息后，對信息來源的地區(qū)、行業(yè)和對象等都要進行分類，為定性定量分析做好基礎性工作。二是做好定期分析?？梢源_定每季度分析或半年分析，通過統(tǒng)計出的數(shù)據(jù)指標進行前后對比，得出綜合指數(shù)。三是采取科學的分析方法。要堅持馬克思主義的辯證法和方法論，采取“由此及彼、由表及里、去粗取精、去偽存真”的調研方法，通過現(xiàn)象看本質，既重視各項指數(shù)又不迷信指數(shù)，確保測評結果真實可靠。運用成果，形成制度。測評機制的建立和完善，關鍵在于其社會、經(jīng)濟等綜合價值，而價值的大小取決于成果的運用，因此一定要充分運用測評的成果，為反腐倡廉工作服務。一是運用到工作部署上。要把測評的各種情況作為制定工作計劃和工作重點的重要依據(jù)，及時調整懲治和預防腐敗工作部署，制訂對策措施。二是運用到反腐倡廉教育上。要把測評的成果作為教育黨員干部的學習材料，使廣大黨員干部及時了解黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢，樹立反腐敗斗爭的信心，增強廉潔自律意識。三是運用到工作通報上。要把測評的成果作為向人大、政協(xié)、各民主黨派、無黨派人士通報反腐倡廉情況的重要內容，聽取他們對反腐倡廉工作的建議和意見。此外，還要把這些工作形成制度，為有效建立健全測評機制奠定基礎。