對(duì)國有企業(yè)改革的調(diào)研思考-資料下載頁
2025-09-20 00:43本頁面
【正文】 認(rèn)真履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，充實(shí)調(diào)整企業(yè)重大事項(xiàng)報(bào)告內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的管理，搞好對(duì)國有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況的跟蹤監(jiān)督，切實(shí)掌握 **市屬重點(diǎn)國有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況。按照 第 13 頁 共 15 頁 建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立和完善規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，及時(shí)掌握企業(yè)資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。依據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，防止國有資產(chǎn)流失。建立國有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)決算制度，落 實(shí)國有資產(chǎn)收益收繳管理辦法，制定具體實(shí)施意見，做好國有資產(chǎn)收益收繳和管理工作。完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，防范和減少國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和損失。進(jìn)一步完善外派監(jiān)事會(huì)和財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，確保做到對(duì)企業(yè)進(jìn)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。按照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)國有及國有控股企業(yè)及其法定代表人嚴(yán)格進(jìn)行年度審計(jì)、任期審計(jì)、離任審計(jì)和重大事項(xiàng)專項(xiàng)審計(jì)。健全我市國有企業(yè)外部監(jiān)督和內(nèi)部民主監(jiān)督制度。 （五）規(guī)范和完善企業(yè)負(fù)責(zé)人管理，確保我市國有企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展 按照《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān) 督管理暫行條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步理順企業(yè)負(fù)責(zé)人管理范圍和程序。進(jìn)一步完善對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核獎(jiǎng)懲制度，修訂和完善國有資產(chǎn)保值增值考核辦法，確?？己私Y(jié)果的全面性、科學(xué)性、準(zhǔn)確性。探索建立我市國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫和市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人定期考核制度、談話制度等。 （六）以多種形式推進(jìn)中小企業(yè)改革 第 14 頁 共 15 頁 “ 抓大放小 ” 是中央總結(jié)我國國有企業(yè) 20 年來改革和發(fā)展的實(shí)踐而提出的一條重要的、有針對(duì)性的、可行性的方針。所謂“ 大 ” ，是指企業(yè)規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)，具有優(yōu)勢(shì) 的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品。中央提出的 “ 抓大 ” ，是從整體搞活搞好國民經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)這一全局出發(fā)，國家集中力量抓好一批關(guān)系國計(jì)民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域中的大企業(yè)、大集團(tuán)，通過扶植大企業(yè)、大集團(tuán)，把一大批中小企業(yè)吸引到自己的周圍，形成緊密聯(lián)系，協(xié)調(diào)配合，有影響力的產(chǎn)業(yè)群體。所謂 “ 放小 ” ，就是放開搞活中小企業(yè)，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，讓它們?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，國家不再進(jìn)行干預(yù)和承擔(dān)無限責(zé)任。我市中小型國有企業(yè)改革可采取以下多種方式進(jìn)行：出售改制一批，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部職工購買企業(yè)產(chǎn)權(quán)，建立以職工內(nèi)部持股為主的股份制企業(yè)。兼并收購一批， 鼓勵(lì)大型骨干企業(yè)或非公有制優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行收購兼并。承包租賃一批，對(duì)產(chǎn)品有市場(chǎng)但資不抵債、又難以破產(chǎn)的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)職工，經(jīng)營(yíng)者或其他法人承包經(jīng)營(yíng)或租賃經(jīng)營(yíng)。嫁接改造一批，鼓勵(lì)境內(nèi)外法人和自然人持資入股，嫁接改造中小企業(yè)。剝離分立一批，對(duì)經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重困難的企業(yè)，將企業(yè)部分有效資產(chǎn)從母體中剝離，組建新的法人實(shí)體。 “ 零 ” 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓一批，對(duì)沒有凈資產(chǎn)或凈資產(chǎn)為負(fù)數(shù)的企業(yè)，在受讓方合力承擔(dān)債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，實(shí)行 “ 零 ” 資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。摘帽換牌一批，對(duì)國家和集體沒有 “ 戴紅帽子 ” 的企業(yè)，在明確權(quán)力和義務(wù)的基礎(chǔ)上，還其民企的本來 面 第 15 頁 共 15 頁 目。破產(chǎn)退出一批，對(duì)長(zhǎng)期虧損、資不抵債、扭虧無望或倒閉企業(yè)，依法實(shí)行破產(chǎn)。 （七）堅(jiān)持依法規(guī)范運(yùn)作 由于國有企業(yè)改革涉及到國家、集體、個(gè)人等多方利益，是利益格局的重組，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)諸多矛盾，造成不穩(wěn)定因素，甚至違法違規(guī)。因此，在我市國有企業(yè)改革過程中，既要從企業(yè)自身的實(shí)際情況出發(fā)，又要嚴(yán)格依法規(guī)范運(yùn)作。 ，把職工群眾的利益擺到重要位置，依法依規(guī)維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，要關(guān)心他們的生活，了解他們的疾苦，幫助他們解決實(shí)際困難。 規(guī)制定企業(yè)改革方案、改革程序，使國有企業(yè)改革始終在法律法規(guī)的軌道上公開公平地進(jìn)行。要依法依規(guī)加強(qiáng)國有資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失，資產(chǎn)處置必須公開透明、公開拍賣、公開招標(biāo)，防止少數(shù)人乘企業(yè)改革之危，渾水摸魚，確保國有資產(chǎn)安全。 ，既要依法依規(guī)辦事，又要充分維護(hù)改革企業(yè)和職工的合法權(quán)益，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，為 **國有企業(yè)改革保駕護(hù)航。
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