【正文】 說(shuō)、違約金說(shuō)、社會(huì)保障說(shuō)及綜合說(shuō)。這種“搞不清”的狀況，事實(shí)上是被政府和企業(yè)所樂(lè)于接受和維持的。在職工要求就此問(wèn)題做出說(shuō)明時(shí)，他們通常也會(huì)解釋為“都包括在內(nèi)”。其次，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的標(biāo)準(zhǔn)確定上也存在不統(tǒng)一和不一致。具體到每個(gè)買(mǎi)斷工齡人員，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付標(biāo)準(zhǔn)是關(guān)系到他們切身利益的問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的支付標(biāo)準(zhǔn)是衡量補(bǔ)償金的一個(gè)標(biāo)尺。在各地遵照的法律政策文件中，對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定各有不同。如：1986年7月12日，國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》中指出企業(yè)與職工解除勞動(dòng)合同時(shí)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照其在本企業(yè)工作年限，每滿一年發(fā)給相當(dāng)于本人標(biāo)準(zhǔn)工資一個(gè)月的生活補(bǔ)助費(fèi)；但是，最多不超過(guò)十二個(gè)月的本人標(biāo)準(zhǔn)工資。在1993年4月20日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)有企業(yè)富余職工安置規(guī)定》中指出：企業(yè)因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)生重大變化，必須裁減職工的，對(duì)勞動(dòng)合同制職工，經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)討論同意，可以提前解除勞動(dòng)合同，但是應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)；合同沒(méi)有約定的，企業(yè)對(duì)被提前解除勞動(dòng)合同的職工，按照其在本企業(yè)工作的年限，工齡每滿1年，發(fā)給相當(dāng)于本人1個(gè)月標(biāo)準(zhǔn)工資的補(bǔ)償費(fèi)。在1994年10月25日頒發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定：政府鼓勵(lì)破產(chǎn)企業(yè)職工自謀職業(yè)。對(duì)自謀職業(yè)的，政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，發(fā)放一次性安置費(fèi)，不再保留國(guó)有企業(yè)職工身份。一次性安置費(fèi)原則上按照破產(chǎn)企業(yè)所在市的企業(yè)職工上年平均工資收入的3倍發(fā)放，具體發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)由各有關(guān)市人民政府規(guī)定。在1994年12月3日勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》的通知規(guī)定：經(jīng)勞動(dòng)合同當(dāng)事人協(xié)商一致，由用人單位解除勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)者在本單位工作年限，每滿一年發(fā)給相25當(dāng)于一個(gè)月工資的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，最多不超過(guò)十二個(gè)月。工作時(shí)間不滿一年的按一年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。本辦法中經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的工資計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是指企業(yè)正常生產(chǎn)情況下勞動(dòng)者解除合同前十二個(gè)月的平均工資。從這些法律政策文件的規(guī)定來(lái)看，買(mǎi)斷工齡的補(bǔ)償金支付標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)工資來(lái)衡量，這是其基本的原則，但是，在實(shí)際操作過(guò)程中，各地政府、企業(yè)采用的具體辦法不同，有較大的靈活余地性，有的以終止勞動(dòng)關(guān)系前的12個(gè)月工資平均數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，有的以本市縣社會(huì)平均工資為標(biāo)準(zhǔn)，有的以個(gè)人工資為標(biāo)準(zhǔn)，有的以當(dāng)?shù)刈畹凸べY為標(biāo)準(zhǔn)，有的就是一個(gè)絕對(duì)數(shù)。這樣造成了買(mǎi)斷工齡人員的補(bǔ)償金量上在不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同企業(yè)的各不相同。再次，在經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的資金來(lái)源上，也是各有區(qū)別，各行其道。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)該由企業(yè)來(lái)支付，但是，在我國(guó)的政策性買(mǎi)斷工齡的情況下，對(duì)于那些難以支付職工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的企業(yè)，政府將承擔(dān)一定的補(bǔ)償金。正因?yàn)榻?jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的性質(zhì)不明確、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、來(lái)源不確定，買(mǎi)斷工齡人員在獲取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金上出現(xiàn)了不公平現(xiàn)象。（1）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金過(guò)低。根據(jù)筆者在遼寧和湖南婁底的問(wèn)卷調(diào)查的統(tǒng)計(jì)，%%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的數(shù)額比較少和太少了。①具體來(lái)說(shuō)，可以從過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)來(lái)分析經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金過(guò)低的問(wèn)題。首先，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不能滿足買(mǎi)斷工齡人員現(xiàn)實(shí)的基本生活需求。買(mǎi)斷工齡人員普遍年齡偏大、文化程度低、生產(chǎn)技能單一，競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)，屬于勞動(dòng)市場(chǎng)上的弱勢(shì)群體。他們不僅與城鎮(zhèn)年輕的求職者難以競(jìng)爭(zhēng)，就是與那些進(jìn)城的農(nóng)民相比也處于相對(duì)劣勢(shì)。買(mǎi)斷工齡人員中的難以找到工作的人員以及找到了工作而收入很低的人員，他們維持現(xiàn)實(shí)的基本生活需求會(huì)有困難，而且還要贍養(yǎng)父母和撫養(yǎng)子女，如果遇到大的經(jīng)濟(jì)開(kāi)支的情況，如大病、子女升學(xué)、父母去世等，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。下邊兩個(gè)案例可以佐證。①遼寧的調(diào)查對(duì)象不僅包括買(mǎi)斷工齡人員，而且還包括沒(méi)有買(mǎi)斷工齡人員和其他就業(yè)群體的人員。在婁底的調(diào)查對(duì)象只是買(mǎi)斷工齡人員。26個(gè)案LN1：王某，女，43歲,81年9月參加工作，原工作單位為某酒店,2000年10月與單位買(mǎi)斷工齡。王某：我的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金是按每年364元,我工作了20年,一共大概是7000多元，實(shí)際我只領(lǐng)取了三分之二,大概4000多元,還不到5000元。現(xiàn)在在社區(qū)干保潔工作，每個(gè)月工資280元。愛(ài)人上班，但企業(yè)效益不好，也是不穩(wěn)定的，一年六個(gè)月上班，六個(gè)月休息。上班時(shí)每個(gè)月工資600元，不上班時(shí)沒(méi)有工資。小孩沒(méi)有上學(xué)了，剛初中畢業(yè)，沒(méi)錢(qián)交學(xué)費(fèi)就沒(méi)讓上高中了，現(xiàn)呆在家里，年紀(jì)小也不好找工作。（想讓孩子上學(xué)）條件不允許，沒(méi)辦法。個(gè)案LD1：肖某，女，1968年8月生，1990年元月參加工作，原工作單位某煤礦，2000年12月買(mǎi)斷工齡。肖某：我買(mǎi)斷工齡的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金為1萬(wàn)1千元。我是合同工，從哪一年起參加工作的人員都是合同工，我也記不起了。買(mǎi)斷工齡的時(shí)候發(fā)了份材料《關(guān)于破產(chǎn)安置過(guò)程中職工普遍反映的幾個(gè)問(wèn)題的解釋說(shuō)明》。買(mǎi)斷工齡的時(shí)候說(shuō)安置費(fèi)應(yīng)該有五六萬(wàn)元，但是不知怎么到手的只有一萬(wàn)多一點(diǎn)。還有說(shuō)有失業(yè)救濟(jì)金、搬家費(fèi)幾千元，加起來(lái)有一萬(wàn)六千五百元，我們買(mǎi)了這房子扣了一千多元，到我們手的就一萬(wàn)五千元多一點(diǎn)。我買(mǎi)斷的時(shí)候還交了五千元養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，交了這些錢(qián)，我還剩多少錢(qián)？前年又交了一千多，去年也交了一千多?，F(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)又漲價(jià)了，我的男人又沒(méi)有掙多少錢(qián)，家里還有父母，都是農(nóng)村的，還要我們贍養(yǎng)?？偣策@一萬(wàn)多元，早就用光了，現(xiàn)在家里也沒(méi)有存錢(qián)了，今年我的婆婆去世用的四千多元都是借的錢(qián)，是在一個(gè)朋友那里借的，現(xiàn)在我還欠四千元賬。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這在我們的調(diào)查對(duì)象中，像王某和肖某一樣境況的普遍存在。調(diào)查表明，尤其是年齡在4049歲這一階段的人員，他們認(rèn)為補(bǔ)償金比較少和太少了的比例最多。同時(shí)，在遼寧的調(diào)查對(duì)象中，%，%，%。在婁底的調(diào)查對(duì)象中，更有77%的人認(rèn)為買(mǎi)斷工齡后生活水平下降。27其次，從“向后看”和“向前看”的角度來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金不合理。經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的給付標(biāo)準(zhǔn)是以職工的工資為標(biāo)準(zhǔn)。而從我國(guó)國(guó)有企業(yè)的分配來(lái)看，我國(guó)國(guó)有企業(yè)職工的工資很低。我們也可以先看一段調(diào)查中的對(duì)話：個(gè)案LD2：聶某，女，34歲，89年參加工作，原工作單位某煤礦，2000年12月買(mǎi)斷工齡。調(diào)查者：買(mǎi)斷工齡你獲得了多少經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金？聶某：買(mǎi)斷工齡的補(bǔ)償金一萬(wàn)塊錢(qián)，但是才買(mǎi)斷的時(shí)候就交養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)就交了三千多，我們女的講是講要交到50歲，實(shí)際是要交到55歲才能退休，男的是要交到60歲。調(diào)查者：你們?cè)瓉?lái)在企業(yè)的時(shí)候收入和福利怎樣？聶某：我剛參加工作的時(shí)候，半年轉(zhuǎn)正之后是60多元，我記得今天的一樣，那個(gè)時(shí)候是吃食堂，吃公家的，那個(gè)時(shí)候買(mǎi)個(gè)表88元，花了兩個(gè)月工資都還不夠。買(mǎi)斷之前，我（工資）是一百六七十塊錢(qián)。調(diào)查者：有其他福利嗎？聶某：沒(méi)有。只有肥皂、香皂、套鞋發(fā)了一兩次，后來(lái)也沒(méi)有了。然后，發(fā)了120塊錢(qián)一年。公家說(shuō)是沒(méi)有福利給我們，讓我們自己去買(mǎi)。還有水費(fèi)沒(méi)有要錢(qián)，電費(fèi)好像是1毛5分還是20毛，農(nóng)村居民的電費(fèi)是5毛。從理論上說(shuō)，工資是從生產(chǎn)價(jià)值中分配用來(lái)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力再生產(chǎn)的價(jià)值。其基本標(biāo)準(zhǔn)和功能，是滿足勞動(dòng)者基本的生存和生活需要，包括衣、食、住、行、養(yǎng)老、子女教育、醫(yī)療等方面的費(fèi)用等等。在我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)有企業(yè)職工的基本生存生活需要，是通過(guò)兩部分的“收入”來(lái)實(shí)現(xiàn)的：一是以貨幣形式的工資；二是通過(guò)住房分配、勞保公費(fèi)醫(yī)療、退休金制度、子弟學(xué)校、水電補(bǔ)助等等福利形式，就是說(shuō)，在原國(guó)有企業(yè)分配體制下的福利，是與工資共同滿足職工基本生活需要，這種工資與福利分開(kāi)的制度設(shè)置，進(jìn)一步降低了工資水平。這樣的一種“工資”水平，既無(wú)法單獨(dú)滿足職工生活的當(dāng)期需要，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)未來(lái)養(yǎng)老等預(yù)期需要，它是建立在28職工對(duì)國(guó)家建設(shè)的巨大貢獻(xiàn)之上的，也是建立在以公有制和計(jì)劃分配體制作為滿足職工的基本福利和未來(lái)需要預(yù)期保障的制度體制之上的。將這樣的一種工資水平，作為經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，顯然是有失公允的，它既不能體現(xiàn)職工的歷史貢獻(xiàn)，也不能實(shí)現(xiàn)原有體制預(yù)期的未來(lái)福利。調(diào)查資料表明，在遼寧實(shí)施的并軌試點(diǎn)中，買(mǎi)斷工齡人員的補(bǔ)償金平均為8704元，①另一項(xiàng)研究顯示，全國(guó)范圍內(nèi)的國(guó)企改制中買(mǎi)斷工齡的人均補(bǔ)償金為18300元，②（2）經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償水平存在較大差距。正如前面指出的那樣，在相關(guān)的法律政策文件中，政府對(duì)買(mǎi)斷工齡經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，在具體的操作時(shí)，各個(gè)地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)根據(jù)自己的情況，靈活制定政策。從理論上來(lái)說(shuō)，即使不考慮國(guó)有企業(yè)職工同其他社會(huì)群體的利益平衡，至少在不同產(chǎn)業(yè)、不同規(guī)模的國(guó)有企業(yè)之間，應(yīng)該做到職工身份置換的相對(duì)公平，在同一企業(yè)內(nèi)部更應(yīng)該如此。但事實(shí)上并非如此。③在調(diào)查中，“同樣是國(guó)有企業(yè)職工身份，為什么別的廠子職工給了那么多，我們卻只有這么一點(diǎn)點(diǎn)”，“都是一個(gè)廠子的人，他們?yōu)槭裁吹媚敲炊?？”是本人在調(diào)查過(guò)程中被反問(wèn)最多的問(wèn)題。事實(shí)上，買(mǎi)斷工齡人員的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金在各個(gè)行業(yè)、各個(gè)企業(yè)之間、不同職工身份之間存在的差距過(guò)大，成為買(mǎi)斷工齡中的突出矛盾。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所于2004年8月到12月所作的《國(guó)有企業(yè)改制重組調(diào)查研究報(bào)告》的調(diào)查結(jié)果顯示：大致來(lái)說(shuō)，改制企業(yè)中約三分之一的企業(yè)只能得到一萬(wàn)元以下的補(bǔ)償，超過(guò)三分之一的企業(yè)可以有13萬(wàn)元的補(bǔ)償，另外大約不到三分之一的企業(yè)有35萬(wàn)元的補(bǔ)償。（見(jiàn)表1）④①遼寧省社會(huì)保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組：《遼寧省完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)評(píng)估報(bào)告》，2004年2月。②張文魁：《國(guó)企改制調(diào)查報(bào)告：成本支付、股權(quán)結(jié)構(gòu)、績(jī)效變化》，《改革》，2005年第10期。③汪海粟、汪鋒：《國(guó)有企業(yè)改制中職工身份置換模式的再認(rèn)識(shí)》，《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》，2005年第6期。④劉小玄、劉芍佳：《國(guó)有企業(yè)改制重組調(diào)查研究報(bào)告》，世界銀行資助的由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所執(zhí)行的課題研究成果。29表1按不同的補(bǔ)償成本額的分類(lèi)企業(yè)不同補(bǔ)償費(fèi)地方企業(yè)中央企業(yè)的分組企業(yè)數(shù)（個(gè)）百分比（%）企業(yè)數(shù)（個(gè)）百分比（%）1萬(wàn)1–2萬(wàn)2–3萬(wàn)3–4萬(wàn)〉，但落實(shí)到不同企業(yè)，在補(bǔ)償方面必然會(huì)存在較大差異。就平均水平來(lái)講，補(bǔ)償水平的多少主要由當(dāng)?shù)睾彤?dāng)時(shí)的工資水平來(lái)決定，不同地區(qū)、不同行業(yè)的企業(yè)之間，以及不同時(shí)段之間，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)乃奖憩F(xiàn)出較大的差距。比如改制較早的企業(yè)，補(bǔ)償通常較少，因?yàn)檠a(bǔ)償是按當(dāng)年的平均工資水平的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定，所以改得越晚，職工平均工資越來(lái)越高，則補(bǔ)償水平也會(huì)水漲船高。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，遼寧和湖南的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)也存在不少的差距。至于行業(yè)和企業(yè)之間的差距更大。發(fā)達(dá)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、改制資源充足、經(jīng)營(yíng)狀況比較好的國(guó)有企業(yè)，職工買(mǎi)斷工齡的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金往往要比其他企業(yè)高，得到高于一般標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)償，由于這些企業(yè)在創(chuàng)造效益方面付出的努力更多，政府也能夠默認(rèn)效益好的企業(yè)的這種做法。并且，職工可以與由原所在企業(yè)新建的企業(yè)續(xù)簽合同，可以獲得較為穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。效益差的企業(yè)往往缺乏足夠的凈資產(chǎn)存量，因而得不到足夠的補(bǔ)償來(lái)源，政府在這方面也經(jīng)常是難以補(bǔ)足。這就出現(xiàn)了一些企業(yè)特別是困難企業(yè)只用幾千元錢(qián)將職工打發(fā)了之；一些無(wú)力支付補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)甚至一分不給；而一些有錢(qián)的國(guó)有企業(yè)、壟斷行業(yè)的企業(yè)則補(bǔ)償五六萬(wàn)元、甚至十多萬(wàn)元。表1則顯示出中央企業(yè)與地方企業(yè)在補(bǔ)償水平上的差距，盡管在1萬(wàn)以下的補(bǔ)償水平下，地方與中央企業(yè)的比例差別不大，但在3萬(wàn)元以上的較高補(bǔ)償水平范圍內(nèi)，中央企業(yè)的比例合計(jì)達(dá)到45%，而地方只有31%。就企業(yè)內(nèi)部而言，一般的補(bǔ)償是按職工平均工資水平來(lái)確定基30本標(biāo)準(zhǔn)，然后在此基礎(chǔ)上按工齡多少進(jìn)行折算，工齡越多，補(bǔ)償水平越高。在實(shí)際操作中，有些企業(yè)對(duì)某些群體進(jìn)行了區(qū)別對(duì)待，給與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)階層以更多補(bǔ)償，進(jìn)一步拉大了企業(yè)內(nèi)部職工補(bǔ)償水平的差距。如某醫(yī)藥集團(tuán)有限公司產(chǎn)權(quán)制度改革職工安置方案中規(guī)定：對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員另行給與一次性職務(wù)補(bǔ)償，副處級(jí)企業(yè)的副職和科以下企業(yè)的黨政正職每任職一年補(bǔ)貼1年工齡。如果說(shuō)對(duì)企業(yè)中如患有重大疾病者、工傷者、年齡大者等弱勢(shì)群體進(jìn)行調(diào)劑補(bǔ)償，是一種必要的社會(huì)責(zé)任。那么對(duì)于企業(yè)的中高層管理者進(jìn)行“優(yōu)待”，則有不公正之嫌。尤其是在改革進(jìn)程中，容易成為制造矛盾的焦點(diǎn)。他們本來(lái)的社會(huì)資本要比一般人員要豐富，而且他們文化程度比一般職工高，他們?cè)谫I(mǎi)斷工齡之后，幾乎能憑借其在國(guó)有企業(yè)中的社會(huì)資本謀取職位。同樣作為企業(yè)中的一員，他們應(yīng)該與其他職工理當(dāng)一視同仁，不應(yīng)區(qū)別對(duì)待，獲取比其他職工更多的補(bǔ)償金。，風(fēng)險(xiǎn)是指損失的不確定性，它具有兩層含義，一是可能存在損失；二是這種損失是不確定的。①我們可以從風(fēng)險(xiǎn)與人的關(guān)系的視角，從宏觀上將風(fēng)險(xiǎn)劃分為自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)是由人類(lèi)實(shí)踐和社會(huì)性因素(社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度、文化、科技等)引起，對(duì)人類(lèi)社會(huì)和人們的社會(huì)生活能夠造成危害的可能性社會(huì)事件。②中國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌的同步啟動(dòng)，舊的社會(huì)資源分配體系、控制機(jī)制、整合機(jī)制正在趨于解體，而新的體系與機(jī)制尚未完善并真正起作用，因此誘發(fā)和加劇了一些特殊類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)。③買(mǎi)斷工齡，是在職工和企業(yè)的關(guān)系上做出的“最后了斷”，切斷了職工與企業(yè)間的最后的臍帶，改變了個(gè)人、企業(yè)與政府之間的原有關(guān)系，買(mǎi)斷后的職工與原來(lái)的“單位”兩清之后，①宋林飛：《中國(guó)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與運(yùn)行》，《東南大學(xué)學(xué)報(bào)（社科版）》，1999年第1期。②陳磊：《“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論與“和諧社會(huì)”建設(shè)》，《哲學(xué)研究》，2005年第2期。③洪大用：《應(yīng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)》，《瞭望新聞周刊》，2004年第6期。31對(duì)企業(yè)、政府以及原來(lái)所屬的“工人階級(jí)”的認(rèn)同大大降低，大大增加了社會(huì)的“碎化”程度，也增加了現(xiàn)階段社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)程度。從具體的風(fēng)險(xiǎn)分析看，這種特征主要表現(xiàn)在買(mǎi)斷工齡帶來(lái)的兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化。（1）將企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)性風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成為一種社會(huì)性風(fēng)險(xiǎn)。從買(mǎi)斷工齡的現(xiàn)實(shí)動(dòng)機(jī)來(lái)看，是要建立所謂的現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和生產(chǎn)效率。從本來(lái)意義上說(shuō)，企業(yè)的效率問(wèn)題是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，企業(yè)發(fā)展的困境是一種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。這樣的風(fēng)險(xiǎn)其預(yù)防控制和解除的機(jī)制、手段與途徑應(yīng)當(dāng)是多樣的、可選擇的。買(mǎi)斷工齡則是在“甩包袱”的思維下，試圖以一種“一刀切”的方式，來(lái)處理這樣的一種經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，其帶來(lái)的大量人員失業(yè)、社會(huì)心理變化、階層結(jié)構(gòu)利益變化等等后果，直接轉(zhuǎn)化成了一種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。（2）將企業(yè)的組織風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化成職工的個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)。首先，買(mǎi)斷工齡以前，盡管買(mǎi)斷人員中的部分人員已經(jīng)下崗，甚至是“兩不找”了，但職工與企業(yè)的關(guān)系一直保留，其所面臨的各種風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上都是以“單位”為承擔(dān)主體，單位是職工最重要的避風(fēng)港。單位面臨的風(fēng)險(xiǎn)與職工所要面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)是一致的，因?yàn)樗麄冊(cè)谥贫群蛡惱砩隙季哂欣嫔系囊恢滦?，所謂“廠興我興，廠衰我衰，廠榮我榮，廠恥我恥”，這種情況下，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)也是以“單位”為名義的。比方說(shuō)單位職工生活困難是可以以單位