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我國國有企業(yè)改革的歷程及經(jīng)驗總結(jié)★-資料下載頁

2024-11-04 06:31本頁面
  

【正文】 大進(jìn)展,市場化改革進(jìn)入了一個新的階段。通過深化改革和機(jī)制轉(zhuǎn)換 國有企業(yè)逐漸成為市場競爭主體隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立并不斷完善,國有、民營、外資企業(yè)三足鼎立的競爭格局逐步形成,激烈的市場競爭促使國有企業(yè)主動去認(rèn)識市場規(guī)律,尊重市場規(guī)律,努力按照市場規(guī)律去經(jīng)營發(fā)展。經(jīng)過30年的改革,國有企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化,地方大部分國有企業(yè)已經(jīng)從國有獨(dú)資改制為多元持股的公司制企業(yè),%%。一大批大型國有企業(yè)先后在境內(nèi)外資本市場上市,在A股市場的1500多家上市公司中,含有國有股份的上市公司有1100多家。國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)逐步完善,股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的機(jī)制正在形成。國有企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了深刻變化,“大鍋飯”、“鐵交椅”已被打破,國有企業(yè)普遍實行了全員勞動合同制、全員競爭上崗和以崗位工資為主的工資制度,一些企業(yè)還探索了工資集體協(xié)商制度、企業(yè)經(jīng)營者年薪制和股權(quán)期權(quán)激勵制度,初步建立起管理者能上能下,職工能進(jìn)能出、工資能升能降的新機(jī)制。國有企業(yè)的社會定位也發(fā)生了深刻變化,過去承擔(dān)的辦學(xué)校、辦醫(yī)院、安排就業(yè)等許多社會職能已經(jīng)剝離,企業(yè)負(fù)擔(dān)大大減輕。國有企業(yè)在國內(nèi)外市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰,顯示出很強(qiáng)的實力,涌現(xiàn)出一批有較強(qiáng)影響力的知名品牌和行業(yè)排頭兵企業(yè),成為市場競爭中的主要力量。通過戰(zhàn)略性調(diào)整重組 國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化隨著各種所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大,國有企業(yè)面臨的市場競爭越來越激烈,搞好每一個國有企業(yè)不可能,也不現(xiàn)實,必須著眼于搞好整個國有經(jīng)濟(jì),抓好大的,放活小的,從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局和改組國有企業(yè)。經(jīng)過多年的調(diào)整重組,一批國有中小企業(yè)實現(xiàn)了有序退出,國有企業(yè)數(shù)量大幅減少。但國有經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,綜合實力不斷增強(qiáng)。對4900多戶歷史遺留的長期資不抵債、扭虧無望的困難企業(yè)和資源枯竭礦山實施了政策性關(guān)閉破產(chǎn),國有企業(yè)虧損額和虧損面大大降低,促進(jìn)了國有資本結(jié)構(gòu)優(yōu)化和國有經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高。國有資本進(jìn)一步向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中,向國有經(jīng)濟(jì)具有競爭優(yōu)勢的行業(yè)和未來可能形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域集中,向具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)集中。以中央企業(yè)為例,在石油石化、電力、國防、通信、運(yùn)輸、礦業(yè)、冶金、機(jī)械等行業(yè)的企業(yè)戶數(shù)僅占全部中央企業(yè)的25%,但資產(chǎn)總額占到75%,實現(xiàn)利潤占到80%。在激烈的市場競爭中 國有企業(yè)的活力和競爭力明顯增強(qiáng)30年來,體制的不斷變革和機(jī)制的不斷創(chuàng)新,增強(qiáng)了國有企業(yè)的市場主體意識,激發(fā)了國有企業(yè)的發(fā)展活力,特別是黨的十六大以來的五年,面對各種所有制經(jīng)濟(jì)的激烈競爭,國有企業(yè)的管理水平和運(yùn)行質(zhì)量不斷提高,經(jīng)濟(jì)效益屢創(chuàng)新高。2002-2007年,%;實現(xiàn)利潤從3786億元增長到16200億元,%;上繳稅金從6794億元增長到15700億元,%。,%;,%;,%;,%;%%,%%。這5年,,實現(xiàn)利潤增加1500億元,上繳稅金增加1000億元。一批具有較強(qiáng)國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)不斷涌現(xiàn)。2007年,中央企業(yè)資產(chǎn)總額超過千億元的43家,銷售收入超過千億元的26家,利潤超過百億元的19家,分別比2002年增加32家、20家和13家。在2007年公布的世界500強(qiáng)中,中央企業(yè)有16家,比2002年增加10家。國有企業(yè)改革發(fā)展的30年,是國有企業(yè)市場化改革循序漸進(jìn)并不斷深入的過程。實踐證明,建設(shè)中國特色社會主義,完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,必須堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,必須堅持國有經(jīng)濟(jì)的主體地位和主導(dǎo)作用,必須堅持國有企業(yè)的市場化改革方向,推動國有企業(yè)在市場競爭中創(chuàng)新體制,轉(zhuǎn)變機(jī)制,真正成為充滿活力的市場主體,而絕不能走西方發(fā)達(dá)國家全盤私有化的國有企業(yè)改革之路。應(yīng)該說,我們已經(jīng)探索出一條中國特色的國有企業(yè)改革發(fā)展之路,繼續(xù)沿著這條道路深入推進(jìn)國有企業(yè)市場化改革,國有企業(yè)一定能夠搞好,國有經(jīng)濟(jì)一定能夠更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。國有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的攻堅戰(zhàn),因此內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)要求“知道國有企業(yè)改革的主要內(nèi)容”。國有企業(yè)改革按照建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,從以往的放權(quán)讓利、政策調(diào)整進(jìn)入到轉(zhuǎn)換機(jī)制、制度創(chuàng)新的階段。大批國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度試點(diǎn),推行公司制、股份制改革,為建立現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行了有益探索。如果說十幾年來產(chǎn)品市場的發(fā)展使國企經(jīng)濟(jì)改革取得了突破性的進(jìn)展,并且推動了社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革目標(biāo)的確立,伴隨著資本市場的培育和發(fā)展而對前面分析過的諸多矛盾的解決,將使我國國企體制轉(zhuǎn)軌發(fā)生一個質(zhì)的進(jìn)步,從一定角度看,它將意味著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架的基本確立。第五篇:我國國有企業(yè)改革之路我國國有企業(yè)改革之路在本學(xué)期,我選修了現(xiàn)代企業(yè)管理這門課程,在將近半年的時間里,通過老師課堂上的講解以及課后對這門課程一些資料的查閱的過程,讓我對這門課程有了一個更加客觀的認(rèn)識,同時也讓我對企業(yè)管理這方面有了初步的了解。企業(yè)管理,顧名思義,是對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行組織、計劃、指揮、監(jiān)督和調(diào)節(jié)等一系列職能的總稱。接下來,我將就我國國有企業(yè)改革這方面進(jìn)行論述。首先談?wù)勎覀兤匠Kf的國有企業(yè)的定義吧。國有企業(yè)。或稱國營事業(yè)或國營企業(yè)。國際慣例中,國有企業(yè)僅指一個國家的中央政府或聯(lián)邦政府投資或參與控制的企業(yè);而在中國,國有企業(yè)還包括由地方政府投資參與控制的企業(yè)。政府的意志和利益決定了國有企業(yè)的行為。其實,無論是從理論上還是從各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史看,國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段都會發(fā)揮不同的作用,其在國民經(jīng)濟(jì)和社會生活中的地位也不盡相同。其次談一談我國國有企業(yè)的現(xiàn)狀。眾所周知,我國工業(yè)基礎(chǔ)差,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),建國初期國有經(jīng)濟(jì)只有少量的解放區(qū)軍工企業(yè)和接管部分官僚壟斷資本企業(yè),這些企業(yè)規(guī)模小,資產(chǎn)量少。據(jù)不完全統(tǒng)計,1952年我國國有資產(chǎn)總額只有12986億元。經(jīng)過建國后40多年來的經(jīng)濟(jì)建設(shè),我國的國有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,非凡是改革開放以來,國有經(jīng)濟(jì)得到高速的發(fā)展,國有資產(chǎn)越來越雄厚,到1995年底,,統(tǒng)計表明,1949年以來,%,%,%.。“大而不強(qiáng)”是我國國有企業(yè)的真實寫照,從國退民進(jìn)到國企股份制,國有企業(yè)走上了曲折的改革之路。目前我國國有企業(yè)的管理也存在一些普遍的問題。由于多數(shù)國有企業(yè)采用集權(quán)管理方式,決策程序不科學(xué)。目前,我國國有企業(yè)的管理經(jīng)營者多由政府直接任命的,采用集權(quán)管理方式,國有企業(yè)的負(fù)責(zé)人身兼數(shù)職,各種決策集于一身,決策是否科學(xué),是否符合公司經(jīng)濟(jì)利益等,一般職員無法監(jiān)督,這種現(xiàn)狀很難適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國國有企業(yè)在制度安排上沒有很好地給企業(yè)的決策者提供一個追求長遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期與重復(fù)博弈的規(guī)則,使決策者的利益與他所決策的企業(yè)的利潤沒有長遠(yuǎn)關(guān)系,決策者管理努力投入不足。另外,多數(shù)國有企業(yè)是一種典型的金字塔式的集權(quán)管理方式,政治色彩濃厚,不講規(guī)則,企業(yè)管理決策采取領(lǐng)導(dǎo)拍板式權(quán)威決策。有能力的決策者由于責(zé)任意識淡薄而忽視管理,造成個人決策、集體負(fù)責(zé)這種扭曲的決策行為,直接影響了管理效率。此外,國有企業(yè)管理人員自身的素質(zhì)存在問題,有些領(lǐng)導(dǎo)政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,領(lǐng)導(dǎo)、決策能力不強(qiáng),致使決策不果斷,管理松弛,事業(yè)心不強(qiáng),怕?lián)?zé)任;還有一部分國有企業(yè)管理人員不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法,不懂得資本經(jīng)營,尤其不熟悉國外市場,不善于改進(jìn)營銷管理,不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營的法律法規(guī),面對激烈的市場競爭束手無策。有的管理者作風(fēng)不民主,獨(dú)斷專行,盲目決策,造成重大損失,還有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié),內(nèi)耗嚴(yán)重,形不成合力,嚴(yán)重影響企業(yè)的改革和發(fā)展。總體而言我國當(dāng)前的國有企業(yè)管理人員整體上距離優(yōu)秀企業(yè)家的水平還有不小的距離,從經(jīng)營者角色向企業(yè)家角色的演進(jìn),需要我們繼續(xù)深化干部選拔、任用制度,要實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式由技能型向創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。除此之外,我國國有企業(yè)人力資源的管理混亂,企業(yè)對人力資本的投入不足,人力資本含量高的管理人員、技術(shù)骨干和技工嚴(yán)重流失與冗員過多、人浮于事并存。國有企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r的好壞受眾多因素影響,最重要的因素之一是企業(yè)的勞動者——人力資源,他們是企業(yè)發(fā)展的重要資源,是企業(yè)發(fā)展的決定性力量,但在國有企業(yè)管理中,人力資源管理還存在很多問題。國企人力資源管理存在的問題主要表現(xiàn)在: 目前國企人力資源結(jié)構(gòu)不合理、配置不科學(xué),隊伍結(jié)構(gòu)比例失調(diào),管理人員富余、一線操作人員緊缺是比較普遍的問題。普通型、技能單一型的人員富余,而從事經(jīng)營管理、科研開發(fā)、技能操作的拔尖人才和一專多能人才不足。不能按需引進(jìn),難以按需流動,導(dǎo)致資源適用性差,個人技能得不到充分發(fā)揮。近年來國企人才流失比較嚴(yán)重,整體上職工年齡結(jié)構(gòu)和知識結(jié)構(gòu)有老化的趨勢,企業(yè)凈人力資源相對減少。隨著我國國有企業(yè)上述問題的出現(xiàn)以及長久以來在中國政治和經(jīng)濟(jì)中扮演著復(fù)合交集的重要角色,因此也不可避免地經(jīng)歷著或重大或深刻的改革。我將從以下幾點(diǎn)來闡述國有企業(yè)的改革方向。從管理者自身角度考慮,國有企業(yè)面對日益嚴(yán)峻的外部生存發(fā)展環(huán)境,必須努力提高國企管理者的素質(zhì),建設(shè)高素質(zhì)的國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍。一個企業(yè)的興衰,其領(lǐng)導(dǎo)起著關(guān)鍵作用。在某種意義上講,國有企業(yè)經(jīng)營者是企業(yè)的靈魂和核心。主要經(jīng)營者的管理思想和管理能力直接關(guān)系到整個企業(yè)的管理風(fēng)格的形成和管理水平的高低。因此說,建設(shè)高素質(zhì)的國有企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍,是國有企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)程中的一項緊迫任務(wù)性。國有企業(yè)面對日益嚴(yán)峻的外部生存發(fā)展環(huán)境,必須逐步改革國企主要經(jīng)營者的選拔方式和選拔機(jī)制,積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人新機(jī)制。使得一大批真正具有經(jīng)營管理能力和現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗、政治素質(zhì)好的人才走上國企的管理崗位,把國有企業(yè)的管理水平提升到新的高度,促進(jìn)國有企業(yè)的快速發(fā)展。同時把組織考核推薦和引入市場機(jī)制、公開向社會招聘結(jié)合起來,根據(jù)企業(yè)的實際情況和崗位要求,采取企業(yè)內(nèi)部競爭上崗和面向社會公開招聘等辦法產(chǎn)生國有企業(yè)管理者。在市場方面,國企必須要加快培育企業(yè)經(jīng)營管理者人才市場,建立企業(yè)經(jīng)營管理人才庫。要通過人才市場和人才庫的作用和效能的發(fā)揮,打破人才部門所有、條塊分割,按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則,促進(jìn)人才合理流動,優(yōu)化人才資源配置,逐步實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營管理者的市場化、社會化、職業(yè)化。采取多種形式加強(qiáng)教育培訓(xùn),全面提高經(jīng)營管理者素質(zhì)。眾所周知,在我們?nèi)粘I钪校瑹o論是工作還是學(xué)習(xí),監(jiān)督都是最為重要的一部分,是工作順利進(jìn)行的保障。因此,對于一個企業(yè)來講,監(jiān)督同樣有著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)和完善國有企業(yè)內(nèi)部管理的監(jiān)督機(jī)制,要發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督和職工民主監(jiān)督的作用,加強(qiáng)對企業(yè)及經(jīng)營管理者在資金運(yùn)作、生產(chǎn)經(jīng)營、收入分配、用人決策和廉潔自律等重大問題上的監(jiān)督。通過嚴(yán)格的組織生活,使經(jīng)營管理者中的共產(chǎn)黨員增強(qiáng)黨員意識,加強(qiáng)企業(yè)黨組織的監(jiān)督,充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織的作用。實行以嚴(yán)格預(yù)算為基礎(chǔ)的企業(yè)財務(wù)制度,嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算規(guī)定;改變目前企業(yè)會計人員受制于企業(yè)經(jīng)營人員的狀況,通過會計委派、企業(yè)結(jié)算中心等形式,保證會計信息的真實性和客觀性;通過委派稽察特派員、財務(wù)總監(jiān)、督察專員等實施監(jiān)督;制定設(shè)備、原材料采購招標(biāo)制度;充分發(fā)揮人大、政協(xié)以及新聞媒介對國有企業(yè)經(jīng)營管理者的監(jiān)督作用。目前,國企組織管理體制下的考核分配制度、激勵措施不完善,員工的積極性、創(chuàng)造性沒有最大限度地發(fā)揮出來。比如身份界限和收入差別就嚴(yán)重制約著技能操作人才的成長和重用;專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制不能有效激勵專業(yè)技術(shù)人才,業(yè)績和能力考核沒有并重;中高級管理人員的考核、薪酬等制度仍在摸索、試行階段。應(yīng)當(dāng)完善考核評價制度,促進(jìn)人力資源價值的準(zhǔn)確定位??己嗽u價主要包括個人素質(zhì)、能力、業(yè)績、對企業(yè)的貢獻(xiàn)等。全面的考核和公正的評價,有利于人力資源價值的自我定位,激發(fā)其成就感、責(zé)任心和事業(yè)心,使主觀能動性得到充分發(fā)揮,通過制定激勵報酬計劃,促使企業(yè)經(jīng)營者和員工能夠?qū)嵭膶嵰獾貫槠髽I(yè)工作。完善的人力資源激勵機(jī)制包括: 薪酬激勵。通過調(diào)整國企內(nèi)部收入分配關(guān)系和實行特薪制度等措施,加快拔尖專業(yè)技術(shù)人才、高級技能人才薪酬待遇與市場價位的接軌進(jìn)程,達(dá)到吸引人才、穩(wěn)定骨干的作用。創(chuàng)造機(jī)會和條件保證各類人才能夠施展才華,滿足他們的成就動機(jī)。以科技人才為例,他們都希望在專業(yè)上有所建樹,對提升專業(yè)領(lǐng)域的成就、名譽(yù)以及相應(yīng)的地位比物質(zhì)利益有更強(qiáng)烈的需求。我國國有企業(yè)面對的是統(tǒng)一、開放、競爭形勢瞬息萬變的國際市場?,F(xiàn)代社會生產(chǎn)力發(fā)展和國際政治關(guān)系發(fā)展導(dǎo)致當(dāng)今世界政治、經(jīng)濟(jì)格局日益多極化、形勢日益復(fù)雜化。國有企業(yè)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新的對策 在多變的市場競爭環(huán)境中,加強(qiáng)戰(zhàn)略管理創(chuàng)新,提高抗風(fēng)險能力、市場適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力是國有企業(yè)的必然選擇。具體來說,應(yīng)該做好以下幾方面工作: 建立良好的人才選拔機(jī)制,選拔、培訓(xùn)適應(yīng)戰(zhàn)略管理新要求的管理者。國有企業(yè)管理者必須具備超前意識、長遠(yuǎn)意識、全局意識和權(quán)變意識,這就要求國有企業(yè)的經(jīng)營管理者必須做到:思想敏銳,目光遠(yuǎn)大,能提早做決策并付諸行動;從維護(hù)企業(yè)總體利益出發(fā)處理好企業(yè)與外部環(huán)境之間的關(guān)系;一切都要從實際出發(fā),善于發(fā)揮下屬的積極性,機(jī)動靈活地處理問題。以上就是我對我國國有企業(yè)改革的認(rèn)識,我從我國有企業(yè)存在的問題出發(fā),論述了自己的對改革方向的見解。
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