【正文】 ：一是員工自身必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。人們常說(shuō)的一句老話(huà)：每個(gè)人最大的敵人是自己，戰(zhàn)勝自己是最困難的。其實(shí)，客觀環(huán)境每天都在變化，過(guò)去正確的經(jīng)驗(yàn)今天可能就不對(duì)了，這是自然的，也是必然的。每個(gè)員工都要做到審時(shí)度勢(shì)，經(jīng)常重新評(píng)價(jià)自己，使自己處于不斷思考、不斷學(xué)習(xí)、不斷進(jìn)步的良性循環(huán)狀態(tài)。二是企業(yè)要進(jìn)行現(xiàn)有員工價(jià)值、潛力的開(kāi)發(fā)。要讓員工發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之后主動(dòng)思考問(wèn)題，解決問(wèn)題，企業(yè)要不斷挖掘員工自身的潛力和價(jià)值。三是選拔合適的人，建立責(zé)任追究制度。讓員工在合適的工作崗位上工作，對(duì)不稱(chēng)職的崗位人員進(jìn)行調(diào)整。同時(shí)，對(duì)玩忽職守、消極怠工及開(kāi)展工作不認(rèn)真不盡責(zé)的現(xiàn)象予以追責(zé)，促成我縣國(guó)有企業(yè)良好風(fēng)氣的形成。四是建立學(xué)習(xí)型組織，形成一個(gè)積極向上的學(xué)習(xí)型團(tuán)隊(duì)。企業(yè)規(guī)模不斷壯大，也吸引了大批的優(yōu)秀人才，要在工作中總結(jié)出行之有效的工作流程和工作方法，督促和推動(dòng)員工培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，從而提高企業(yè)的集體智商。五是建立激勵(lì)機(jī)制。將企業(yè)效益與個(gè)人效益相掛鉤，真正讓大家專(zhuān)心干事，實(shí)現(xiàn)有所為，在我縣國(guó)有企業(yè)營(yíng)造埋頭干事的良好氛圍。五、結(jié)語(yǔ)執(zhí)行力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之一，我縣國(guó)有企業(yè)要想取得長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，必須將培育提升執(zhí)行力作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，明確企業(yè)各個(gè)管理層次、各個(gè)經(jīng)營(yíng)決策單位、各個(gè)崗位的員工在培育企業(yè)執(zhí)行力過(guò)程中的地位和任務(wù)，做到各司其職，各盡其責(zé)。用先進(jìn)的理念武裝全體員工的頭腦，培養(yǎng)“公司的問(wèn)題員工解決，員工的問(wèn)題公司解決”的理念，以人為本的文化氛圍和建精品工程的共同追求。進(jìn)而打造執(zhí)行力文化品牌，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，達(dá)到全體員工的責(zé)任 心、中層干部的上進(jìn)心、領(lǐng)導(dǎo)班子的事業(yè)心“三心”的最佳融合。只有這樣，我縣國(guó)有企業(yè)執(zhí)行力的提高才能落到實(shí)處。課題組組長(zhǎng)：張祥生曹勇民二○一○年八月十二日第五篇：對(duì)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)思考對(duì)加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的幾點(diǎn)思考丹江口市國(guó)家稅務(wù)局 郝 鋒執(zhí)行力是政府工作的生命力，是提高政府行政效能、加強(qiáng)政府自身建設(shè)的重要條件，更是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該按照加強(qiáng)政府執(zhí)行力建設(shè)的要求，端正執(zhí)法理念，完善執(zhí)法機(jī)制，努力優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法環(huán)境，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，依法行政，狠抓落實(shí)，將自身執(zhí)行力建設(shè)引向深入。一、樹(shù)立“三種理念”，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)一是要樹(shù)立執(zhí)法為民的理念?！熬圬?cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”是國(guó)家和人民賦予我們國(guó)稅部門(mén)的神圣職責(zé)。國(guó)家稅收法律法規(guī)，既明確了稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)，同時(shí)也賦予了服務(wù)納稅人的職責(zé)和義務(wù)。然而，在少數(shù)稅務(wù)干部的思想上存在著對(duì)納稅人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，自覺(jué)不自覺(jué)地把納稅人擺到了稅收?qǐng)?zhí)法的對(duì)立面，工作中存在著重管理輕服務(wù)、重處罰輕教育的現(xiàn)象，甚至少數(shù)一線(xiàn)執(zhí)法人員還存在著吃、拿、卡、要、報(bào)等現(xiàn)象，損害了納稅人的根本利益和稅務(wù)機(jī)關(guān)的形象。因此，稅務(wù)機(jī)關(guān)首先要解決好為誰(shuí)執(zhí)法、稅法為誰(shuí)服務(wù)的問(wèn)題，才能端正稅收?qǐng)?zhí)法的目的和態(tài)度。稅務(wù)機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持執(zhí)法為民，在執(zhí)法過(guò)程中就能贏得人民群眾的理解和支持，從而促進(jìn)稅法的貫徹執(zhí)行。二是要樹(shù)立依法治稅的理念。稅務(wù)機(jī)關(guān)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，必須嚴(yán)格按照國(guó)家的稅收法律法規(guī)政策規(guī)范執(zhí)法行為，使一切稅收活動(dòng)符合稅法的規(guī)范要求，確保稅法執(zhí)行到位，做到“有稅盡收，無(wú)稅禁收”。但是，在實(shí)際稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)程中，存在著“失之于寬、失之于軟”的問(wèn)題，表現(xiàn)為收“人情稅”、“關(guān)系稅”等。因此，一方面，要增強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法人員的監(jiān)督力度，另一方面，保障納稅人的知情權(quán)，提高納稅人對(duì)稅收法律的認(rèn)識(shí)和遵從度，保證稅法執(zhí)行到位。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須強(qiáng)化依法行政意識(shí)，在管理工作中尊重稅法的權(quán)威，維護(hù)稅法的尊嚴(yán)，切實(shí)使執(zhí)法行為符合法律規(guī)范,一切稅收活動(dòng)圍繞稅收法律法規(guī)來(lái)展開(kāi)，做到依法征收，執(zhí)法規(guī)范。三是要樹(shù)立有令必行的理念。有令必行，有禁必止，是行政機(jī)關(guān)保證政令暢通，圓滿(mǎn)完成上級(jí)下達(dá)各項(xiàng)工作任務(wù)的基本要求。但有的單位和個(gè)人執(zhí)行上級(jí)的決策不認(rèn)真，有的有附加條件地執(zhí)行；有的有令不行，有禁不止，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，納稅人屢有反應(yīng)和投訴；有的部門(mén)利益至上，本位主義較重，遇到問(wèn)題互相推諉扯皮，工作落實(shí)不到位，造成行政效能低下，執(zhí)行效果較差。這些現(xiàn)象和問(wèn)題直接影響了稅收政策的落實(shí)和稅收職能的實(shí)現(xiàn)。我們必須樹(shù)立有令必行的理念，做到接受任務(wù)不講條件，落實(shí)任務(wù)不打折扣，完成任務(wù)追求圓滿(mǎn)。二、健全“三項(xiàng)機(jī)制”，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)一是要健全培訓(xùn)機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取多種形式、多種途徑，開(kāi)展多層次的稅收法律法規(guī)的培訓(xùn)，培訓(xùn)的內(nèi)容應(yīng)包括各項(xiàng)基本的稅收法律法規(guī)知識(shí)，以及與稅收?qǐng)?zhí)法相關(guān)的《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等法律法規(guī)。要不斷提高稅務(wù)干部依法行政的能力，堅(jiān)持法律法規(guī)的理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作并重，建立健全長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制，把互動(dòng)式培訓(xùn)學(xué)習(xí)與開(kāi)放式培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，提高教育培訓(xùn)的效率和質(zhì)量。一要建立崗位培訓(xùn)制度。定期開(kāi)展具體崗位的執(zhí)法操作程序培訓(xùn)，狠抓崗位練兵，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)效性，程序到位，執(zhí)法才能到位。二要建立交流平臺(tái)。在實(shí)際工作中開(kāi)展稅收法律法規(guī)的理論研討，通過(guò)對(duì)具體事例的分析來(lái)加深對(duì)理論知識(shí)的理解，及時(shí)解決執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)的疑難問(wèn)題，確保稅收法律法規(guī)正確執(zhí)行到位。防止實(shí)際操作中出現(xiàn)執(zhí)法偏差。三要實(shí)行培訓(xùn)考核與執(zhí)法資格掛鉤。對(duì)考核不合格的，不安排執(zhí)法崗位，對(duì)那些秉公執(zhí)法者則要樹(shù)立先進(jìn)典型，并給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。二是要健全約束機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)控。執(zhí)行程序是法律法規(guī)落實(shí)執(zhí)行到位的保證。是否嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法程序，直接關(guān)系到執(zhí)行行為是否合法，執(zhí)行效力是否足夠。應(yīng)當(dāng)看到，上級(jí)對(duì)稅法執(zhí)行程序規(guī)定比較明確、清楚。當(dāng)前，在基層主要存在著執(zhí)法程序不到位的現(xiàn)象，影響了稅法的執(zhí)行落實(shí)，不僅造成了國(guó)家稅款的流失。有的基層稅收管理員責(zé)任心不強(qiáng)，工作不盡心，圖省事，視執(zhí)法程序如兒戲，有的按照程序應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的，沒(méi)有進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，隨意編造假情況，杜撰假文書(shū)。而在日常稅務(wù)檢查工作中，有的收集的證據(jù)資料納稅人未簽名或者蓋章，有的違反法定程序采取稅收保全或者稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施等。三是要健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)日常管理。為保證依法治稅落到實(shí)處，就必須完善內(nèi)部和外部監(jiān)督制約機(jī)制。要按照依法行政的要求，完善對(duì)稅收管理和執(zhí)法各環(huán)節(jié)的監(jiān)督機(jī)制，建立“兩權(quán)”監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)全程有效監(jiān)控。一是完善執(zhí)法責(zé)任制。建立科學(xué)規(guī)范和符合實(shí)際的執(zhí)法崗責(zé)體系、明確崗位責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)定稅務(wù)人員只能在法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)開(kāi)展工作，牢固樹(shù)立程序意識(shí)，公正、合理地行使自由裁量權(quán)，規(guī)范稽查執(zhí)法行為，從而做到堅(jiān)持依照法定職能、權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。二是完善執(zhí)法檢查制度。認(rèn)真貫徹上級(jí)執(zhí)法檢查規(guī)定，規(guī)范和改進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法檢查方式，堅(jiān)持全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合，日常檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合，對(duì)檢查出的問(wèn)題真正落實(shí)整改，對(duì)檢查結(jié)果的復(fù)查、抽查，抽查面應(yīng)盡可能寬些，充分發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法檢查的監(jiān)督職能。三是完善監(jiān)督聯(lián)席制度。要自覺(jué)接受人大、政協(xié)、政府、司法機(jī)關(guān)、人民群眾和上級(jí)稅務(wù)部門(mén)等對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督，積極落實(shí)監(jiān)督規(guī)定。要主動(dòng)拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，自覺(jué)接受媒體輿論的監(jiān)督，切實(shí)依法解決人民群眾通過(guò)信訪舉報(bào)反映的問(wèn)題，防范、化解社會(huì)矛盾。三、加大“三個(gè)力度”，加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)一是要加大宣傳力度，營(yíng)造工作氛圍。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以借助大眾媒介的廣泛性和導(dǎo)向性，利用“說(shuō)稅專(zhuān)欄”、“稅收漫畫(huà)”等形式，吸引更多人注意；可以利用互聯(lián)網(wǎng)高效的傳播速度及便捷的傳播方式，建立及電子郵箱交流平臺(tái)；可以將宣傳陣地從機(jī)關(guān)大樓轉(zhuǎn)到市場(chǎng)、街道、商貿(mào)城，甚至走進(jìn)候車(chē)室，候機(jī)廳、展覽會(huì)、商場(chǎng)及風(fēng)景區(qū)等。注重普遍與個(gè)性，分類(lèi)管理稅收宣傳。針對(duì)不同類(lèi)型、不同需求的納稅人，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將普遍宣傳與個(gè)性宣傳相結(jié)合：為知法守法企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為新辦企業(yè)、潛在納稅人，提供諸如“稅收課堂”、“送稅法上門(mén)”等最廣泛的宣傳；對(duì)有違法行為的納稅人，應(yīng)著重宣傳違反稅法的危害性，加大懲處力度，用實(shí)際行動(dòng)震懾偷、逃、抗、騙稅行為。稅收宣傳應(yīng)該走出宣傳月，將宣傳融入到稅收業(yè)務(wù)的各個(gè)環(huán)節(jié)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)到稅收宣傳在輿論導(dǎo)向、政策公開(kāi)和法制教育等方面的不可替代的重要作用，要把稅收宣傳作為一種“無(wú)形征管”，使稅收宣傳逐步走向經(jīng)?；?、制度化。二是要加大服務(wù)力度，融洽征納關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須通過(guò)深層次的稅收法律法規(guī)服務(wù)，提高納稅人稅法遵從度。一是堅(jiān)持稅政公開(kāi)。通過(guò)實(shí)施執(zhí)法公示制度、稅法公告制度、執(zhí)法責(zé)任追究等一系列制度，提高執(zhí)法的透明度，使納稅人更多地了解和掌握稅收法律法規(guī)。同時(shí)，加大稅務(wù)公開(kāi)力度，做到執(zhí)法程序公開(kāi)、執(zhí)法依據(jù)公開(kāi)、執(zhí)法內(nèi)容公開(kāi)、權(quán)利義務(wù)公開(kāi)。二是正確處理稅政服務(wù)和嚴(yán)格執(zhí)法的關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)法和稅政服務(wù)是辯證的統(tǒng)一體。稅政服務(wù)是嚴(yán)格執(zhí)法的基礎(chǔ)，嚴(yán)格執(zhí)法是稅政服務(wù)的深化。只有把稅政服務(wù)作為稅收?qǐng)?zhí)法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成行之有效的制度來(lái)貫徹執(zhí)行，納稅服務(wù)的路才能越走越寬。三是提高辦稅效率，增強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法的效果。對(duì)涉稅事項(xiàng)審批環(huán)節(jié)過(guò)多，辦稅程序繁瑣等造成的服務(wù)效率不高。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的審批事項(xiàng)進(jìn)行梳理，至上而下簡(jiǎn)少審批環(huán)節(jié)。在業(yè)務(wù)流程上可實(shí)行重組，歸并一些類(lèi)似的業(yè)務(wù)流程，在不違反稅收法律法規(guī)的前提下，減少工作環(huán)節(jié)，提高工作的效率。三是要加大懲防力度，保障稅收環(huán)境。對(duì)內(nèi)，要糾建并舉，防止稅務(wù)干部執(zhí)法的隨意性。開(kāi)展基本道德規(guī)范教育和職業(yè)道德教育，用正面典型激勵(lì)干部依法治稅、清正廉明；用反面教材警戒干部不越軌、不違規(guī)、不違紀(jì)，增強(qiáng)稅務(wù)人員遵紀(jì)守法和廉潔從政的自覺(jué)性。從崗位責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制入手，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究；制定統(tǒng)一、公開(kāi)、規(guī)范的辦事制度，強(qiáng)化對(duì)重要環(huán)節(jié)運(yùn)作過(guò)程的有效監(jiān)控，完善事前、事中監(jiān)督制度，強(qiáng)化對(duì)稅務(wù)人員違法違紀(jì)行為的防范預(yù)警機(jī)制；實(shí)行崗位分權(quán)、干部交流輪崗制，適當(dāng)分解、合理配置權(quán)力；建立稅務(wù)人員廉政檔案和“倡廉”、“述廉”、“考廉”“鑒廉”制度，每年對(duì)稅務(wù)人員執(zhí)法情況進(jìn)行綜評(píng)，并作為評(píng)優(yōu)、評(píng)先和干部提拔任用的重要依據(jù)。對(duì)外，要加大查處力度，針對(duì)當(dāng)前騙取出口退稅案件、利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營(yíng)等手段偷稅等問(wèn)題的新特點(diǎn)，加強(qiáng)與公安、地稅、工商、海關(guān)、銀行等職能部門(mén)的協(xié)作，形成打擊涉稅犯罪合力。要完善財(cái)務(wù)制度和金融管理制度，建立有效的監(jiān)控體系，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金的管理制度和監(jiān)控，對(duì)賬戶(hù)的設(shè)立、撤消、變更等情況做出具體規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)戶(hù)情況的審批檢查力度，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為。