【正文】 破口，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)和綠色食品餐飲業(yè)，突出示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)周邊發(fā)展功能。經(jīng)過(guò)近兩年的建設(shè)，示范帶動(dòng)功能已充分顯現(xiàn)，帶動(dòng)了新寨組發(fā)展特色養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，種植無(wú)公害蔬菜200畝，帶動(dòng)臨村發(fā)展蔬菜種植近百畝，呈現(xiàn)出戶帶戶、村帶村、村連村的發(fā)展態(tài)勢(shì)。積極爭(zhēng)取投入，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。積極向市縣有關(guān)部門爭(zhēng)取資金、爭(zhēng)取扶持，精心組織實(shí)施了一批農(nóng)田水利、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治項(xiàng)目。兩年來(lái)，爭(zhēng)取投入100多萬(wàn)元完成農(nóng)網(wǎng)改造；；投入16萬(wàn)元建風(fēng)雨橋2座，投入6萬(wàn)元修建停車場(chǎng)；引進(jìn)280萬(wàn)元修建了移動(dòng)機(jī)站、聯(lián)通機(jī)站各1個(gè)；投入34萬(wàn)元進(jìn)行茅草房改造、連戶路道路硬化兩個(gè)組300余戶1228人、庭院硬化98戶、改廁210個(gè)、改灶100個(gè)，建沼氣池160口，修建垃圾池、花池各3個(gè)；修建灌溉溝渠3000多米、修建河堤及附屬工程700米等；全部解決人畜飲水等問(wèn)題。新農(nóng)村建設(shè)以來(lái)，共投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金累計(jì)達(dá)600多萬(wàn)元，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯完善，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力促進(jìn)農(nóng)民增收。一是種植業(yè)調(diào)優(yōu)。大力推廣農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，2007年全村種植優(yōu)質(zhì)雜交玉米2000畝，脫毒馬鈴薯4500畝；大力發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，發(fā)展西瓜、日本烏莓、盤菜、芹菜、韓國(guó)花菜等果蔬和花卉種植，建鋼架標(biāo)準(zhǔn)大棚107個(gè)，簡(jiǎn)易大棚328個(gè)，占地200余畝，年產(chǎn)值400余萬(wàn)元；大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，從種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任心強(qiáng)的科技示范戶、種養(yǎng)大戶中選出68人組建了“果蔬協(xié)會(huì)”和“養(yǎng)殖協(xié)會(huì)”，負(fù)責(zé)幫助群眾收集信息、種養(yǎng)管理、銷售等跟蹤服務(wù)，促進(jìn)了種養(yǎng)業(yè)的快速發(fā)展。二是畜牧業(yè)調(diào)大。抓好仔豬基地建設(shè)，重點(diǎn)扶持養(yǎng)豬大戶，現(xiàn)擁有養(yǎng)豬300頭以上大戶2戶，40頭以上專業(yè)戶14戶，全年出售肥豬3716頭，養(yǎng)鴨大戶1戶，出欄鴨8000余只；引進(jìn)三足鼎農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)有限公司，發(fā)展野豬等特色養(yǎng)殖，與景華綠色生態(tài)有限公司、塔山養(yǎng)雞場(chǎng)等投資商商洽合作建設(shè)特色養(yǎng)殖基地。三是大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)旅游。利用田園風(fēng)光、無(wú)公害農(nóng)業(yè)和特色養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展觀光旅游。目前觀光旅游已帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)8戶，平均每戶年收入在10萬(wàn)元左右，如何富平一家經(jīng)營(yíng)農(nóng)家樂(lè)三年來(lái)，收入從當(dāng)初的萬(wàn)余元增加到現(xiàn)在的15萬(wàn)元，僅今年黃金周每天就有上千元的收入。2007年全村實(shí)現(xiàn)旅游收入100余萬(wàn)元，被國(guó)家旅游總局授予“全國(guó)農(nóng)業(yè)觀光旅游示范點(diǎn)”。四是積極組織勞務(wù)輸出，拓寬農(nóng)民增收渠道。2006年全村外出打工300余人，占全村勞動(dòng)力總數(shù)近20%，外出打工人員郵寄回村現(xiàn)金達(dá)150余萬(wàn)元，占農(nóng)民人均純收入的六分之一。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民人均純收入從2004年2514元增加到2007年的4000元，年均增長(zhǎng)20%左右。發(fā)展社會(huì)事業(yè)，著力創(chuàng)建和諧村寨。一是完善文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成圖書(shū)室、精神文明活動(dòng)中心和老年活動(dòng)中心各1個(gè)，農(nóng)民文化技術(shù)學(xué)校、衛(wèi)生所各1所，村小學(xué)2所，遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)2個(gè)，配設(shè)農(nóng)業(yè)ICT在線網(wǎng)設(shè)施10套。二是健全農(nóng)村社會(huì)保障體系。做到“五?！崩先思羞M(jìn)入養(yǎng)老中心供養(yǎng)，農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)100%，初步實(shí)現(xiàn)了學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。三是著力培養(yǎng)新型農(nóng)民。在扎實(shí)抓好農(nóng)村義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，充分利用各種培訓(xùn)班及遠(yuǎn)程教育設(shè)施對(duì)黨員、群眾進(jìn)行黨的知識(shí)、適用技術(shù)、法律法規(guī)等培訓(xùn)，兩年來(lái)，共培訓(xùn)黨員25期2000余人次，培訓(xùn)群眾70余期3500余人次。四是弘揚(yáng)民族民間文化，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。根據(jù)彝漢雜居，傳統(tǒng)民族民間文化豐富的特點(diǎn)，把每月的農(nóng)歷十五、每年端午、春節(jié)定為民族民間對(duì)歌節(jié)，組織開(kāi)展以“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”為主題的對(duì)歌活動(dòng)，已成功舉辦15期歌會(huì)，近20萬(wàn)人次到場(chǎng)觀賞。五是開(kāi)展創(chuàng)建平安和諧村寨活動(dòng)。組織開(kāi)展“七有七無(wú)”平安和諧村、“文明村寨”、“星級(jí)文明戶”等創(chuàng)建活動(dòng)，制定村衛(wèi)生文明公約。兩年來(lái)，涌現(xiàn)出“十星級(jí)文明戶”40戶，“社會(huì)治安模范戶”40戶，“五好家庭”50戶，“科技示范戶”40戶。為維護(hù)全村穩(wěn)定，成立了由298人組成的群防群治巡邏隊(duì)，負(fù)責(zé)夜間巡邏，實(shí)行5戶聯(lián)保，輪流值班。三年來(lái)無(wú)刑事案件發(fā)生，獲全省基層治安保衛(wèi)先進(jìn)集體稱號(hào)。二、前進(jìn)村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的啟示建好配強(qiáng)“兩委”班子，是推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的前提。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織保證。從全市來(lái)講，經(jīng)過(guò)10多年的農(nóng)村基層組織建設(shè)工作，農(nóng)村基層組織建設(shè)取得了明顯成效，但與中央和省委的要求，與廣大人民群眾的期望，與農(nóng)村發(fā)展的新形勢(shì)新要求還有較大差距。部分農(nóng)村干部、黨員素質(zhì)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，在群眾中缺乏凝聚力和號(hào)召力。在新農(nóng)村建設(shè)中，一個(gè)好的農(nóng)村黨支部、一個(gè)好的村支部書(shū)記，是一個(gè)村發(fā)展變化的關(guān)鍵，要按照新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要，大力抓好以村黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，要力求在“有能力辦事”方面取得突破；要積極開(kāi)展把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)為致富能手、把黨員致富能手培養(yǎng)成村干部、把黨員干部培養(yǎng)為致富帶頭人的工作，使農(nóng)村黨組織真正成為新農(nóng)村建設(shè)的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。堅(jiān)持示范引導(dǎo)，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、艱巨性的工作，既不能一蹴而就，也不能照搬照套，要因地制宜，探索一條符合自身發(fā)展之路。從我市來(lái)說(shuō)，農(nóng)村面廣，基礎(chǔ)條件差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民收入低，各級(jí)財(cái)力不強(qiáng)，新農(nóng)村建設(shè)不能急于求成，只能走堅(jiān)持示范引導(dǎo)、輻射帶動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)之路。即以試點(diǎn)示范村為中心，象蜘蛛結(jié)網(wǎng)一樣向周邊拓展，形成一戶帶一戶、一村帶一村、一村連一村，以點(diǎn)帶面、以面帶片的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展格局。當(dāng)前，關(guān)鍵就是要按照市委關(guān)于“新農(nóng)村建設(shè)要破題”的要求，抓好試點(diǎn)示范村建設(shè)，尤其是5個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村的工作，要鼓勵(lì)和支持他們走在前面，樹(shù)立典型，做出示范。要充分發(fā)揮試點(diǎn)示范村的示范引導(dǎo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)探路的作用，在全市逐步形成一戶帶一戶、一村帶一村、一村連一村的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展態(tài)勢(shì)，為“十二五”期間全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)帶好路、開(kāi)好頭、打好基礎(chǔ)。實(shí)施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有效途徑。六盤水城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，工業(yè)強(qiáng)農(nóng)業(yè)弱，城市強(qiáng)農(nóng)村弱的特征明顯，破解城鄉(xiāng)二元矛盾，化解“三農(nóng)”問(wèn)題，必須跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的力度。一是堅(jiān)持“地企共建”，建立健全以工促農(nóng)機(jī)制。近年來(lái)，我市通過(guò)“地企共建”平臺(tái)，地企雙方真誠(chéng)合作，攜手并進(jìn)，對(duì)以工促農(nóng)進(jìn)行了有益探索，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。但相關(guān)機(jī)制和措施尚未健全，要制定切實(shí)可行的措施，鼓勵(lì)廠礦企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)到農(nóng)村開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)煤炭業(yè)主參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，建立健全具有六盤水特色、符合六盤水實(shí)際的以工補(bǔ)農(nóng)、以工扶農(nóng)、工農(nóng)結(jié)對(duì)共建的新機(jī)制。二是加快城市發(fā)展步伐，增強(qiáng)城市輻射帶動(dòng)功能。從表面現(xiàn)象看，六盤水城市強(qiáng)農(nóng)村弱，實(shí)質(zhì)上城市也不強(qiáng)。要抓住建貴州西部大城市的機(jī)遇，努力把城市“蛋糕”做大，增強(qiáng)城市吸納和輻射功能，才能做到以城帶鄉(xiāng)。三是擴(kuò)大公共財(cái)政在農(nóng)村的覆蓋面，讓改革開(kāi)放的成果實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公平共享。要按照十七大精神和中央農(nóng)村工作會(huì)議要求，“財(cái)政支農(nóng)投入的增量要明顯高于上年，國(guó)家固定資產(chǎn)投資用于農(nóng)村的增量明顯高于上年，政府土地出讓收入用于農(nóng)村建設(shè)的增量要明顯高于上年”，進(jìn)一步提升惠農(nóng)政策的含金量，把大幅度增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入放在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要位置。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)首先就是要生產(chǎn)發(fā)展，一是要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)基地建設(shè)，提高科技含量，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高商品率，走農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化道路。二是要積極促進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)。實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，但單家獨(dú)戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)已不適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的要求，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的發(fā)展。從我市農(nóng)村情況看，在廣大的農(nóng)村中，有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的村不多，而且規(guī)模偏小，帶動(dòng)偏弱、效率偏低，離“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”差距較大。要加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，必須在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，打破土地界線，有條件地推進(jìn)土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，有組織的引導(dǎo)和實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。調(diào)研組長(zhǎng)：馬 勇調(diào)研組成員：譚明福 曹正喜 劉春雷