【正文】 的重要思想基礎(chǔ)。在廉潔文化建設(shè)中，要努力拓寬覆蓋面，增強(qiáng)感召力、滲透力和約束力。要把廉潔文化融入企業(yè)管理的全過(guò)程，成為企業(yè)精神和職工日常行為規(guī)范的重要內(nèi)容，不斷提高職工對(duì)廉潔文化的認(rèn)知程度，引導(dǎo)職工，特別是領(lǐng)導(dǎo)人員樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀和人生觀，以健康、向上的廉潔文化凈化從業(yè)環(huán)境，發(fā)揮有效預(yù)防腐敗的重要作用。二、健全制度，建立“不易腐敗”的制約機(jī)制近年來(lái)，一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部在復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境中，經(jīng)受不住考驗(yàn)，產(chǎn)生了一些腐敗問(wèn)題，出現(xiàn)了“工作搞上去，干部倒下來(lái)”的嚴(yán)峻現(xiàn)象。因此，健全制度，建立完善“不易腐敗”的制度約束機(jī)制尤為重要。首先，要建立健全企業(yè)的各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步在健全制度落實(shí)措施、加大執(zhí)行力度上下功夫，這是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和前提。再次，要完善干部人事制度。要擴(kuò)大干部選拔工作中的民主，繼續(xù)推行和完善民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)上崗、任前公示和試用期制度，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。三、完善措施，建立“不愿腐敗”的激勵(lì)機(jī)制通過(guò)人本化管理，建立健全激勵(lì)機(jī)制，從物質(zhì)和精神方面為預(yù)防腐敗提供保障，是抑制腐敗誘因的重要條件。把關(guān)愛(ài)、尊重、激勵(lì)、吸引和培養(yǎng)人才作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和提高預(yù)防腐敗能力的內(nèi)在要求，努力營(yíng)造以人為本的環(huán)境和氛圍。其次從利益調(diào)整、福利分配和環(huán)境優(yōu)化等物質(zhì)方面為預(yù)防腐敗提供保障。一是注重激勵(lì)機(jī)制的外在因素，合理調(diào)整利益分配格局。二是實(shí)行業(yè)績(jī)考核同激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的薪酬和獎(jiǎng)懲制度。再次要把激勵(lì)與約束相結(jié)合，實(shí)行激勵(lì)與約束同步并舉，雙輪驅(qū)動(dòng)，才能充分發(fā)揮激勵(lì)的重要作用。沒(méi)有激勵(lì)的約束，就會(huì)嚴(yán)重挫傷職工的積極性。激勵(lì)機(jī)制的建立會(huì)使企業(yè)管理者不愿腐敗，使腐敗的產(chǎn)生失去了生存的土壤和環(huán)境。加強(qiáng)監(jiān)督，是減少腐敗機(jī)會(huì)、有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。在監(jiān)督方式上，突出事前防范，做到組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)發(fā)揮專門機(jī)關(guān)作用，協(xié)助同級(jí)黨委組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作。在監(jiān)督對(duì)象上，突出對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)以及在人財(cái)物管理崗位管理人員的監(jiān)督。要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，突出對(duì)用權(quán)、管財(cái)、掌物等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，保證權(quán)力行使行為公平、公正、公開。國(guó)有企業(yè)要結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的相互制衡機(jī)制。對(duì)投資決策、財(cái)務(wù)資金、重要人事等需要集權(quán)的重大事項(xiàng)，必須集中控制，防止分散濫用。要合理分配內(nèi)部權(quán)力，明確各部門各職位必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)；把集中的權(quán)力分為若干環(huán)節(jié)運(yùn)作并形成相互制衡和共同促進(jìn)。對(duì)子公司，下屬二級(jí)單位，要按照有效管理幅度的原則，加強(qiáng)管理層級(jí)的權(quán)力制衡。礦區(qū)反腐倡廉宣傳教育工作要求新務(wù)實(shí)○黃本建針對(duì)當(dāng)前礦區(qū)黨風(fēng)廉政宣傳教育的新形勢(shì)，黨風(fēng)廉政宣傳教育必須堅(jiān)持針對(duì)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效性。目前，從宣傳教育面上看，一方面，要把反腐倡廉宣傳教育由機(jī)關(guān)延伸到社區(qū)、家庭、基層科區(qū)、班組，拓展反腐倡廉宣傳教育的覆蓋面。從廉政教育的內(nèi)容來(lái)講。我認(rèn)為，當(dāng)前乃至今后要抓好三個(gè)方面的教育： 一是從大的方面，加強(qiáng)對(duì)反腐倡廉工作堅(jiān)定性認(rèn)識(shí)的教育。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)教育。因此，我們必須堅(jiān)持不懈地教育和引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自覺(jué)發(fā)揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，自覺(jué)抵御各種腐朽落后思想觀念的侵蝕。(二)創(chuàng)新宣傳教育方式方法，增強(qiáng)宣傳教育的實(shí)效性提高反腐倡廉教育效果，既要堅(jiān)持過(guò)去行之有效的做法，更要深入探索挖掘新的方式方法，致力于創(chuàng)建干部職工喜聞樂(lè)見的教育載體，營(yíng)造一個(gè)和諧寬松、寓教于樂(lè)的教育氛圍，以增強(qiáng)教育的實(shí)效性。示范教育以樹立黨員形象、弘揚(yáng)革命正氣為目的，通過(guò)巡回報(bào)告、集中宣講等形式，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)作用，從正面加大反腐倡廉宣傳教育的力度。要采取多種不同方式方法：如組織“勤廉兼優(yōu)十佳公仆”評(píng)選活動(dòng)；拍攝“煤海清廉標(biāo)兵”紀(jì)實(shí)片；建立廉政教育基地，組織新任領(lǐng)導(dǎo)干部到基地進(jìn)行集體廉政談話，重溫入黨誓詞、舉行廉政宣誓、觀看艱苦奮斗教育片等。警示教育以嚴(yán)肅黨紀(jì)、懲治腐敗為目的，體現(xiàn)懲治與防范相結(jié)合、重在防范的工作思路，真正起到關(guān)口前移的作用。在教育對(duì)象上要著重抓好重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位黨員干部的教育，同時(shí)圍繞著預(yù)防工作人人參與的主題，區(qū)分教育對(duì)象，采取不同層次、不同類型因人施教。在宣傳教育方法上，要靈活多樣、講究實(shí)效。抓好主題教育，增強(qiáng)有效性。抓好主題教育要內(nèi)容豐富、形式多樣、措施有力、突出現(xiàn)實(shí)有效性。抓好電化教育，突出科技性。一是強(qiáng)化廣播電視宣傳，充分利用廣播電視系統(tǒng)，開辟豐富多彩的廉政節(jié)目。三是開設(shè)廉政短信息平臺(tái)，把廉政警句、格言通過(guò)短信息，發(fā)送到廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)上，時(shí)刻提醒大家廉潔自律、警鐘長(zhǎng)鳴。具體到礦區(qū)來(lái)說(shuō)，我認(rèn)為要做到廉政宣傳“五進(jìn)”、“四講”、“一建設(shè)”。通過(guò)廉政文化“五進(jìn)”活動(dòng)的開展，進(jìn)一步擴(kuò)大教育對(duì)象和覆蓋面，增強(qiáng)廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使清廉之風(fēng)吹進(jìn)礦區(qū)的每個(gè)角落，使廉政文化滲透到日常生活的各個(gè)方面，使廉潔觀念深入到每個(gè)黨員干部的思想靈魂。二是逢課必講，在舉辦各種培訓(xùn)班時(shí)，必須安排反腐倡廉宣傳教育課程。四是逢信必講，對(duì)下級(jí)單位和個(gè)人有信訪舉報(bào)而問(wèn)題明顯輕微者，及時(shí)談話教育。建設(shè)礦區(qū)廉政文化首先要有適應(yīng)時(shí)代要求的先進(jìn)理論，吸取中國(guó)先進(jìn)文化之精髓，結(jié)合礦區(qū)企業(yè)文化建設(shè)的自身實(shí)際和發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)廉政文化的理論研究和探索，努力構(gòu)建起一個(gè)包括廉政觀念、廉政思想、廉政理論、廉政文學(xué)、廉政法規(guī)、廉政風(fēng)尚、廉政作風(fēng)等在內(nèi)的具有礦區(qū)特色的廉政文化框架，引導(dǎo)廉政文化建設(shè)邁向更高更新的平臺(tái)。深化企業(yè)效能監(jiān)察促進(jìn)懲防體系建設(shè)○朱克龍江敏（一）完善監(jiān)察機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范效能監(jiān)察基礎(chǔ)工作機(jī)制建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)和前提，可以規(guī)范效能監(jiān)察工作，便于我們正確地開展效能監(jiān)察活動(dòng)。加強(qiáng)組織，健全機(jī)構(gòu)，是保障效能監(jiān)察工作運(yùn)行的關(guān)鍵。其次，完善教育機(jī)制。二是對(duì)效能監(jiān)察工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高專業(yè)知識(shí)和效能監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)，以便于效能監(jiān)察工作的正確順利開展。第三，健全立項(xiàng)機(jī)制。效能監(jiān)察工作必須盯住管理的薄弱環(huán)節(jié)，盯住最易出問(wèn)題的單位和部門，盯住投資額大的重點(diǎn)項(xiàng)目。必須在安全生產(chǎn)、物資采購(gòu)、工程管理、干部任免、招待費(fèi)使用、礦務(wù)公開等方面開展效能監(jiān)察工作。第四，確立考評(píng)機(jī)制。（二）強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，進(jìn)一步實(shí)施效能監(jiān)察工作過(guò)程控制建立健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。一方面要加強(qiáng)效能監(jiān)察力量。另一方面，積極拓寬監(jiān)督渠道，要形成上級(jí)與下級(jí)相互監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的局面，真正建成立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。專項(xiàng)效能監(jiān)察主要是解決企業(yè)管理某一時(shí)段、某一管理方面或某一重大項(xiàng)目影響安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的突出問(wèn)題，它是開展效能監(jiān)察工作的主要方法。在調(diào)查階段，要注意核實(shí)安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理中的問(wèn)題，分析有關(guān)報(bào)表臺(tái)賬掌握準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。從嚴(yán)考核，獎(jiǎng)懲分明。在平時(shí)的績(jī)效考評(píng)中，要確?？荚u(píng)的質(zhì)量和準(zhǔn)確度，必須把握四個(gè)環(huán)節(jié)：一是客觀、深入地分析班子內(nèi)部的“背靠背”評(píng)價(jià)情況，二是廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，三是認(rèn)真開展效能民主評(píng)議、測(cè)評(píng)和隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查工作，四是收集考評(píng)主體的有關(guān)舉報(bào)、投訴情況。對(duì)那些認(rèn)真履行效能職責(zé)并取得明顯成效的，要進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，予以重用提拔；對(duì)履行效能職責(zé)不好的，要進(jìn)行批評(píng)教育，仍不思改正、造成不良后果的，要予以處理。要把效能建設(shè)情況作為評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實(shí)施不好，責(zé)任范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)辦事拖拉、不作為、發(fā)生安全事故、經(jīng)費(fèi)管理混亂等現(xiàn)象的，堅(jiān)決取消先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)比資格，已經(jīng)獲得的榮譽(yù)稱號(hào)，應(yīng)予以取消。這也是加強(qiáng)效能建設(shè)的重要手段。（三）明確監(jiān)察職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮效能監(jiān)察職能作用效能監(jiān)察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門獨(dú)行其事，它是與單位其他部門、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束緊密結(jié)合、相輔相成的，不可分割。因此，紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置，對(duì)各種立項(xiàng)的問(wèn)題進(jìn)行檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問(wèn)題，提出改進(jìn)管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實(shí)，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯(cuò)誤，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察工作。相關(guān)附件：第三篇：加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)的思考加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)的思考懲防體系建設(shè)是建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的簡(jiǎn)稱