【正文】 拓寬群眾監(jiān)督渠道；四是要加強(qiáng)社會監(jiān)督，在采購、招標(biāo)等工作中發(fā)放聯(lián)系卡等方式，在與外界的交往中廣泛接受社會的監(jiān)督。四、及時查辦案件，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)懲戒，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢?？傊?，國有企業(yè)懲防體系建設(shè)中教育是基礎(chǔ)、法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，同時要嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)懲戒，做到“四位一體”。一、正確處理科學(xué)發(fā)展觀與懲防體系建設(shè)之間的互動關(guān)系（一）推進(jìn)懲防體系建設(shè)與促進(jìn)國有企業(yè)發(fā)展相輔相承科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。堅持以人為本推進(jìn)國有企業(yè)懲防體系建設(shè)，就是要始終依靠群眾的力量，教育、幫助和督促本企業(yè)廣大干部做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要把懲防體系建設(shè)貫穿于國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、投資決策、選人用人、資金使用、基建項目管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)中，貫穿于國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程中。在新的歷史條件下，堅持以科學(xué)發(fā)展觀理念為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實《工作規(guī)劃》）和中央紀(jì)委有關(guān)會議精神，扎實推進(jìn)國有企業(yè)懲防體系建設(shè)，就是要正確認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀與懲防體系建設(shè)之間的互動關(guān)系，切實把服務(wù)發(fā)展、以人為本、統(tǒng)籌兼顧的基本理念貫穿于懲防體系建設(shè)的全過程。一要加強(qiáng)理想信念教育。黨委要把反腐倡廉理論作為中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，每年至少要安排兩次專題的學(xué)習(xí)，黨政主要負(fù)責(zé)人每年至少要講一次廉政黨課。企業(yè)黨委要積極組織黨員干部開展黨風(fēng)黨紀(jì)專題教育，不斷增強(qiáng)他們的紀(jì)律意識，以達(dá)到自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾的工作紀(jì)律。企業(yè)是以生產(chǎn)經(jīng)營為目標(biāo)，決策制度是否科學(xué)，決定著生產(chǎn)經(jīng)營的成敗。建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律承諾制度。深化廠務(wù)公開制度，以充分發(fā)揮職工代表大會作用為載體，健全廠務(wù)公開民主管理的組織制度、工作制度和監(jiān)督制度，健全企業(yè)辦事公開制度。二要進(jìn)一步完善紀(jì)委與黨委、組織部等部門在對黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機(jī)制。重視和支持企業(yè)媒體正確開展輿論監(jiān)督，把握企業(yè)媒體的正確導(dǎo)向，注重企業(yè)效果。加強(qiáng)監(jiān)督，是減少腐敗機(jī)會、有效預(yù)防腐敗的關(guān)鍵。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要加大對重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦工作，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察、審計、法律、清欠等有關(guān)部門的協(xié)作配合，完善協(xié)作辦案及追贓機(jī)制，以進(jìn)一步形成懲治腐敗的整體合力。”在建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系過程中，如何建立懲治和預(yù)防腐敗工作測評機(jī)制，是各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨的一個新課題。懲治和預(yù)防腐敗工作測評機(jī)制是社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下反腐敗理論與實踐的創(chuàng)新，它是以綜合而科學(xué)的廉政評估指標(biāo)體系為衡量尺度，以科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼{(diào)查研究與分析預(yù)測為依據(jù)的系統(tǒng)工程，通常是通過制定動態(tài)的綜合評價指標(biāo)體系，定期對民意調(diào)查、來信來訪、案件查處、黨風(fēng)廉政調(diào)研、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以及反腐倡廉綜合信息等進(jìn)行定性、定量分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，從而及時調(diào)整懲治與預(yù)防腐敗工作的部署計劃等，擬定對策，用更好、更有效的措施、制度懲治和預(yù)防腐敗。建立機(jī)制，完善程序。開展這項工作必須以黨的反腐倡廉理論為指導(dǎo)，準(zhǔn)確掌握本地本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，為深入開展反腐倡廉工作提供決策依據(jù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須定期收集測評信息，進(jìn)行梳理歸納，綜合分析，形成數(shù)據(jù)采集、研究分析、提出報告三道工作程序。一是做好分類工作?？梢源_定每季度分析或半年分析，通過統(tǒng)計出的數(shù)據(jù)指標(biāo)進(jìn)行前后對比，得出綜合指數(shù)。測評機(jī)制的建立和完善，關(guān)鍵在于其社會、經(jīng)濟(jì)等綜合價值，而價值的大小取決于成果的運(yùn)用，因此一定要充分運(yùn)用測評的成果，為反腐倡廉工作服務(wù)。要把測評的成果作為教育黨員干部的學(xué)習(xí)材料，使廣大黨員干部及時了解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢，樹立反腐敗斗爭的信心，增強(qiáng)廉潔自律意識。要把測評的成果作為向人大、政協(xié)、各民主黨派、無黨派人士通報反腐倡廉情況的重要內(nèi)容，聽取他們對反腐倡廉工作的建議和意見。要把測評的各種情況作為制定工作計劃和工作重點的重要依據(jù)，及時調(diào)整懲治和預(yù)防腐敗工作部署，制訂對策措施。要堅持馬克思主義的辯證法和方法論，采取“由此及彼、由表及里、去粗取精、去偽存真”的調(diào)研方法，通過現(xiàn)象看本質(zhì)，既重視各項指數(shù)又不迷信指數(shù)，確保測評結(jié)果真實可靠。在取得測評各種信息后，對信息來源的地區(qū)、行業(yè)和對象等都要進(jìn)行分類，為定性定量分析做好基礎(chǔ)性工作。測評機(jī)制的工作目標(biāo)主要包括四個方面：準(zhǔn)確反映反腐倡廉形勢；評價反腐倡廉工作取得的實效；預(yù)測反腐倡廉趨勢；提出懲治和預(yù)防腐敗的對策和建議。測評方式既要運(yùn)用傳統(tǒng)的問卷調(diào)查、走訪座談等形式，又要運(yùn)用現(xiàn)代的網(wǎng)上調(diào)查、短訊詢問等方法，及時了解人民群眾對反腐倡廉工作的看法和意見。在測評網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，要設(shè)立牽頭單位和協(xié)辦單位，如由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)牽頭，組織、人事、法院、檢察院、審計、信訪等部門協(xié)助的工作機(jī)制。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)確定專人專門從事各項數(shù)據(jù)、信息的定性定量分析。因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視，切實采取措施，盡快建立懲治和預(yù)防腐敗工作測評機(jī)制。企業(yè)應(yīng)及時剖析典型案件，總結(jié)教訓(xùn)，堵塞漏洞，堅持以查促管、以查促建、以查促教，切實起到查處一案、警示一方、教育一片的作用。既要依法依紀(jì)依規(guī)懲處受賄行為、又要依法依紀(jì)依規(guī)懲處行賄行為，加大企業(yè)違紀(jì)違法款物的追繳力度。要堅持責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，將績效評價作為獎勵依據(jù)，實行薪酬、風(fēng)險、責(zé)任與業(yè)績掛鉤制度，形成有效的激勵約束機(jī)制。三要發(fā)揮企業(yè)監(jiān)督主體的作用。一要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《企業(yè)職工獎懲條例》，制定領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，完善違紀(jì)違法所得財物追繳辦法，細(xì)化組織處理方面的制度規(guī)定。二要健全規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)行為制度。（二）健全制度，建立“不易腐敗”的制約機(jī)制制度建設(shè)具有根本性、穩(wěn)定性和長期性特點，依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐敗的基礎(chǔ)性工作和重要保證。充分運(yùn)用“解放思想、干事創(chuàng)業(yè)、科學(xué)發(fā)展”大討論的成果，堅持不懈地抓好“兩個務(wù)必”和“講黨性、重品行、作表率”的主題教育，切實改進(jìn)國有企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)，增強(qiáng)他們依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、民主管理的自覺性。二要加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育。《工作規(guī)劃》提出教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項主要任務(wù)，強(qiáng)調(diào)相互間的聯(lián)系性。今年是反腐敗建設(shè)關(guān)鍵之年，紀(jì)檢監(jiān)察部門，尤其是國有企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)開拓思維，時刻保持著高度的政治敏感性，不斷地創(chuàng)新思路，充分發(fā)揮教育、制度、監(jiān)督、懲處的合力，靈活運(yùn)用法律的武器，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，將企業(yè)經(jīng)營指標(biāo)與反腐倡廉建設(shè)目標(biāo)結(jié)合起來，整合企業(yè)各部門的資源和力量，提高監(jiān)管力度，整體把握反腐倡廉建設(shè)的進(jìn)展情況，以推動國有企業(yè)懲治和預(yù)防體系地逐步完善。（三）推進(jìn)國有企業(yè)懲防體系建設(shè)必須始終堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求和統(tǒng)籌兼顧的根本方法黨的十七大報告明確指出，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法。（二）構(gòu)建懲防體系必須堅持以人為本科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。第四篇：關(guān)于國有企業(yè)懲防體系建設(shè)的思考關(guān)于國有企業(yè)懲防體系建設(shè)的思考胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào)反腐倡廉建設(shè)要注意把握和體現(xiàn)“改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)”的基本要求，堅持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合、嚴(yán)肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合、廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合、加強(qiáng)對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性相結(jié)合。教育是爭取讓接受教育者“不想”腐敗，制度建設(shè)是其“不能”腐敗，嚴(yán)肅懲戒則是通過對以身試法者的懲處，讓觀者“不敢”腐敗。做好監(jiān)督工作，很重要的一點就是要監(jiān)督者明確怎么監(jiān)督、監(jiān)督什么。立體的監(jiān)督至少要包括兩個方面，即日常工作的監(jiān)督和八小時以外。這就需要與時俱進(jìn)加以修改，因此應(yīng)該建立便利的溝通渠道，在執(zhí)行時發(fā)現(xiàn)制度中存在不易于操作或不合理的問題，能夠及時準(zhǔn)確的反饋上去，使制度保持科學(xué)性、合理性和較強(qiáng)操作性。堅持把貫徹落實懲防體系建設(shè)的有關(guān)制度作為相關(guān)人員業(yè)績評定的重要標(biāo)準(zhǔn)，完善制定有關(guān)考核辦法。建立健全決策風(fēng)險防控、法律風(fēng)險防控、投資風(fēng)險防控、招標(biāo)風(fēng)險防控、資金風(fēng)險防控等立體的風(fēng)險防控制度體系，使其在重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、業(yè)務(wù)流程中與企業(yè)管理相互促進(jìn)。在實際工作中，要通過建立健全黨風(fēng)廉政教育的工作機(jī)制，建立廉政教育目標(biāo)管理責(zé)任制，健全中心組學(xué)習(xí)、黨課教育、民主生活會制度，將教育工作落到實處。要收到教育的效果，就要從教育的對象、目標(biāo)、內(nèi)容、形式上與經(jīng)濟(jì)工作緊密聯(lián)系并不斷創(chuàng)新。國有企業(yè)加強(qiáng)懲防體系建設(shè),不僅對于企業(yè)本身的持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要，也關(guān)乎國家的經(jīng)濟(jì)大局，關(guān)乎“十二五”規(guī)劃在企業(yè)的微觀層面的貫徹落實。黨中