【正文】 了“工作搞上去，干部倒下來”的嚴峻現(xiàn)象。首先，要建立健全企業(yè)的各項管理制度，進一步在健全制度落實措施、加大執(zhí)行力度上下功夫，這是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和前提。要擴大干部選拔工作中的民主，繼續(xù)推行和完善民主推薦、競爭上崗、任前公示和試用期制度，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。把關(guān)愛、尊重、激勵、吸引和培養(yǎng)人才作為實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和提高預防腐敗能力的內(nèi)在要求，努力營造以人為本的環(huán)境和氛圍。一是注重激勵機制的外在因素，合理調(diào)整利益分配格局。再次要把激勵與約束相結(jié)合，實行激勵與約束同步并舉，雙輪驅(qū)動，才能充分發(fā)揮激勵的重要作用。激勵機制的建立會使企業(yè)管理者不愿腐敗，使腐敗的產(chǎn)生失去了生存的土壤和環(huán)境。在監(jiān)督方式上，突出事前防范，做到組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。在監(jiān)督對象上，突出對各級領(lǐng)導干部特別是領(lǐng)導班子主要負責人、機關(guān)以及在人財物管理崗位管理人員的監(jiān)督。國有企業(yè)要結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理者的權(quán)責，形成權(quán)力機構(gòu)、決策機構(gòu)、監(jiān)督機構(gòu)和經(jīng)營管理者之間的相互制衡機制。要合理分配內(nèi)部權(quán)力，明確各部門各職位必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)；把集中的權(quán)力分為若干環(huán)節(jié)運作并形成相互制衡和共同促進。礦區(qū)反腐倡廉宣傳教育工作要求新務(wù)實○黃本建針對當前礦區(qū)黨風廉政宣傳教育的新形勢，黨風廉政宣傳教育必須堅持針對性、實效性和長效性。從廉政教育的內(nèi)容來講。二是加強領(lǐng)導干部作風建設(shè)教育。(二)創(chuàng)新宣傳教育方式方法，增強宣傳教育的實效性提高反腐倡廉教育效果，既要堅持過去行之有效的做法，更要深入探索挖掘新的方式方法，致力于創(chuàng)建干部職工喜聞樂見的教育載體，營造一個和諧寬松、寓教于樂的教育氛圍，以增強教育的實效性。要采取多種不同方式方法：如組織“勤廉兼優(yōu)十佳公仆”評選活動；拍攝“煤海清廉標兵”紀實片；建立廉政教育基地，組織新任領(lǐng)導干部到基地進行集體廉政談話，重溫入黨誓詞、舉行廉政宣誓、觀看艱苦奮斗教育片等。在教育對象上要著重抓好重點部門、關(guān)鍵崗位黨員干部的教育，同時圍繞著預防工作人人參與的主題，區(qū)分教育對象，采取不同層次、不同類型因人施教。抓好主題教育，增強有效性。抓好電化教育，突出科技性。三是開設(shè)廉政短信息平臺，把廉政警句、格言通過短信息，發(fā)送到廣大領(lǐng)導干部的手機上，時刻提醒大家廉潔自律、警鐘長鳴。通過廉政文化“五進”活動的開展，進一步擴大教育對象和覆蓋面，增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使清廉之風吹進礦區(qū)的每個角落，使廉政文化滲透到日常生活的各個方面，使廉潔觀念深入到每個黨員干部的思想靈魂。四是逢信必講，對下級單位和個人有信訪舉報而問題明顯輕微者，及時談話教育。深化企業(yè)效能監(jiān)察促進懲防體系建設(shè)○朱克龍江敏（一）完善監(jiān)察機制，進一步規(guī)范效能監(jiān)察基礎(chǔ)工作機制建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)和前提，可以規(guī)范效能監(jiān)察工作，便于我們正確地開展效能監(jiān)察活動。其次，完善教育機制。第三，健全立項機制。必須在安全生產(chǎn)、物資采購、工程管理、干部任免、招待費使用、礦務(wù)公開等方面開展效能監(jiān)察工作。（二）強化監(jiān)督落實，進一步實施效能監(jiān)察工作過程控制建立健全效能監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。另一方面，積極拓寬監(jiān)督渠道，要形成上級與下級相互監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的局面，真正建成立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。在調(diào)查階段，要注意核實安全生產(chǎn)經(jīng)營管理中的問題，分析有關(guān)報表臺賬掌握準確的數(shù)據(jù)。在平時的績效考評中，要確保考評的質(zhì)量和準確度，必須把握四個環(huán)節(jié)：一是客觀、深入地分析班子內(nèi)部的“背靠背”評價情況，二是廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見，三是認真開展效能民主評議、測評和隨機問卷調(diào)查工作，四是收集考評主體的有關(guān)舉報、投訴情況。要把效能建設(shè)情況作為評先創(chuàng)優(yōu)的重要條件之一，實施不好，責任范圍內(nèi)發(fā)現(xiàn)辦事拖拉、不作為、發(fā)生安全事故、經(jīng)費管理混亂等現(xiàn)象的，堅決取消先進單位和先進個人的評比資格，已經(jīng)獲得的榮譽稱號，應予以取消。（三）明確監(jiān)察職責，進一步發(fā)揮效能監(jiān)察職能作用效能監(jiān)察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀檢監(jiān)察部門獨行其事，它是與單位其他部門、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束緊密結(jié)合、相輔相成的，不可分割。相關(guān)附件：第三篇：加強國有企業(yè)懲防體系建設(shè)的思考加強國有企業(yè)懲防體系建設(shè)的思考懲防體系建設(shè)是建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的簡稱，是反腐倡廉建設(shè)的根本目標，是一項長期的基礎(chǔ)性工作。國有企業(yè)作為我國國民經(jīng)濟的支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，是發(fā)展中國特色社會主義的重要力量。通過加強教育，可以不斷提高黨員干部的思想道德素質(zhì)，增強廉潔自律意識，筑牢廣大黨員干部的思想道德防線。教育的內(nèi)容與形式是緊密相關(guān)的，保證教育的內(nèi)容入心入腦是硬道理，所以要積極探索，創(chuàng)新教育方式方法，拓展教育渠道，增強教育的針對性和有效性，不僅要有課堂、書本、媒體等灌輸式教育，還要通過深入基層、深入群眾、深入實踐，接受互動式的機遇；同時也應增加走進法庭、監(jiān)獄、展館等進行體驗式、示范性與警示性教育。使廉潔從業(yè)工作貫穿企業(yè)決策、管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程，形成廉潔從業(yè)工作與國有企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營活動相互融合、相互促進的局面。其次，制度建設(shè)的關(guān)鍵在于執(zhí)行，只有嚴格執(zhí)行制度，才能體現(xiàn)制度的嚴肅性，所以必須配套建立完善考核辦法。由于人們認識事物不可能一步到位，社會實際不斷發(fā)展變化，任何制度都會有不完善甚至過時的地方。有效的監(jiān)督不能留下死角，必須是立體的監(jiān)督。八小時以外也是監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，可以通過家庭內(nèi)部的監(jiān)督構(gòu)筑家庭廉潔防線，還可以通過與街道、小區(qū)等社區(qū)部門的聯(lián)系，了解被監(jiān)督對象。查辦案件是懲治腐敗、加強監(jiān)督最有利的手段。關(guān)鍵的關(guān)鍵還是落到實處起作用，為企業(yè)的科學發(fā)展提供紀律保障。國有企業(yè)推動懲防體系建設(shè)的目的就是實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，這意味著企業(yè)在開展中心工作的同時，要選好切入點，找準著力點，結(jié)合實際，采取有力措施推進企業(yè)的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，要把加強企業(yè)黨風廉政建設(shè)與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把構(gòu)建懲防體系納入企業(yè)中心工作的規(guī)劃中，置于落實科學發(fā)展觀的要求中去衡量去把握。作為國有企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉的主力軍，作為構(gòu)建懲防體系的具體實踐者，紀檢監(jiān)察部門必須在推行懲防體系建設(shè)的過程中，心系人民群眾，堅持以人為本，時刻以人民群眾的角度去思考去分析問題，大力糾正損害群眾利益不正之風，切實把保障和改善民生的各項政策措施落到實處。要善于從全局和戰(zhàn)略的高度觀察和審視當前反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢和任務(wù)。（一）加強教育，建立“不想腐敗”的防范機制教育在懲防體系建設(shè)中起著基礎(chǔ)性的作用。牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會主義榮辱觀，不斷深化對科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的認識。三要加強作風教育。五要結(jié)合社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德和法制教育，充分利用企業(yè)的文藝演出、征文、報刊等形式組織開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動。所以，健全決策前調(diào)查研究、征求意見、咨詢評估、意見反饋等各項制度，是健全科學決策制度的重要保證。三要完善企業(yè)干部職工違紀行為的懲處制度。（三）完善措施，建立“不愿腐敗”的激勵機制通過人本化管理，建立健全激勵機制，從物質(zhì)和精神方面為預防腐敗提供保障，是抑制腐敗誘因的重要條件。對企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和國有資本運營各個環(huán)節(jié)實行監(jiān)督；對企業(yè)重大決策、重大項目安排、大額度資金運作事項及重要人事任免等實行集體決策情況的監(jiān)督檢查。四是要實行業(yè)績考核同激勵機制相結(jié)合的薪酬和獎懲制度。一要以查處發(fā)生在企業(yè)領(lǐng)導干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處權(quán)錢交易、徇私舞弊和損害職工群眾利益的案件；嚴肅查處規(guī)避招投標、虛假招投標的案件；嚴肅查處賄賂案件。三要發(fā)揮查辦案件的綜合效應。這項工作雖然過去做了一些，如問卷調(diào)查、查案工作評析等，并取得了一定的成效，但從整體看還處在起步階段，與加大源頭治腐力度、構(gòu)建懲治和預防腐敗體系的要求還有較大距離。它的建立為有的放矢地開展懲治和預防腐敗工作將起到積極推進作用。一要建立完善的工作機制。設(shè)定的測評內(nèi)容主要包括懲治和預防腐敗體系中的教育、制度、監(jiān)督（懲處）三個方面，而且對這三個方面的內(nèi)容都要進行細化，全面掌握各種情況。確定目標，綜合分析。在開展測評工作前，要對測評的內(nèi)容、事項、指數(shù)進行分類。三是采取科學的分析方法。一是運用到工作部署上。三是運用到工作通報上