【正文】 三是運(yùn)用到工作通報(bào)上。三是采取科學(xué)的分析方法。確定目標(biāo)，綜合分析。一要建立完善的工作機(jī)制。這項(xiàng)工作雖然過(guò)去做了一些，如問(wèn)卷調(diào)查、查案工作評(píng)析等，并取得了一定的成效，但從整體看還處在起步階段，與加大源頭治腐力度、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求還有較大距離。一要以查處發(fā)生在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、徇私舞弊和損害職工群眾利益的案件；嚴(yán)肅查處規(guī)避招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)的案件；嚴(yán)肅查處賄賂案件。對(duì)企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督；對(duì)企業(yè)重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免等實(shí)行集體決策情況的監(jiān)督檢查。三要完善企業(yè)干部職工違紀(jì)行為的懲處制度。五要結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和法制教育，充分利用企業(yè)的文藝演出、征文、報(bào)刊等形式組織開(kāi)展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)。要善于從全局和戰(zhàn)略的高度觀察和審視當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)。國(guó)有企業(yè)推動(dòng)懲防體系建設(shè)的目的就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，這意味著企業(yè)在開(kāi)展中心工作的同時(shí)，要選好切入點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，采取有力措施推進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，要把加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把構(gòu)建懲防體系納入企業(yè)中心工作的規(guī)劃中，置于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求中去衡量去把握。查辦案件是懲治腐敗、加強(qiáng)監(jiān)督最有利的手段。有效的監(jiān)督不能留下死角，必須是立體的監(jiān)督。其次，制度建設(shè)的關(guān)鍵在于執(zhí)行，只有嚴(yán)格執(zhí)行制度，才能體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性，所以必須配套建立完善考核辦法。教育的內(nèi)容與形式是緊密相關(guān)的，保證教育的內(nèi)容入心入腦是硬道理，所以要積極探索，創(chuàng)新教育方式方法，拓展教育渠道，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，不僅要有課堂、書本、媒體等灌輸式教育，還要通過(guò)深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐，接受互動(dòng)式的機(jī)遇；同時(shí)也應(yīng)增加走進(jìn)法庭、監(jiān)獄、展館等進(jìn)行體驗(yàn)式、示范性與警示性教育。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。（三）明確監(jiān)察職責(zé)，進(jìn)一步發(fā)揮效能監(jiān)察職能作用效能監(jiān)察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門獨(dú)行其事，它是與單位其他部門、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束緊密結(jié)合、相輔相成的，不可分割。在平時(shí)的績(jī)效考評(píng)中，要確?？荚u(píng)的質(zhì)量和準(zhǔn)確度，必須把握四個(gè)環(huán)節(jié)：一是客觀、深入地分析班子內(nèi)部的“背靠背”評(píng)價(jià)情況，二是廣泛聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)，三是認(rèn)真開(kāi)展效能民主評(píng)議、測(cè)評(píng)和隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查工作，四是收集考評(píng)主體的有關(guān)舉報(bào)、投訴情況。另一方面，積極拓寬監(jiān)督渠道，要形成上級(jí)與下級(jí)相互監(jiān)督、組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督相結(jié)合的局面，真正建成立體交叉的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。必須在安全生產(chǎn)、物資采購(gòu)、工程管理、干部任免、招待費(fèi)使用、礦務(wù)公開(kāi)等方面開(kāi)展效能監(jiān)察工作。其次，完善教育機(jī)制。四是逢信必講，對(duì)下級(jí)單位和個(gè)人有信訪舉報(bào)而問(wèn)題明顯輕微者，及時(shí)談話教育。三是開(kāi)設(shè)廉政短信息平臺(tái)，把廉政警句、格言通過(guò)短信息，發(fā)送到廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)上，時(shí)刻提醒大家廉潔自律、警鐘長(zhǎng)鳴。抓好主題教育，增強(qiáng)有效性。要采取多種不同方式方法：如組織“勤廉兼優(yōu)十佳公仆”評(píng)選活動(dòng)；拍攝“煤海清廉標(biāo)兵”紀(jì)實(shí)片；建立廉政教育基地，組織新任領(lǐng)導(dǎo)干部到基地進(jìn)行集體廉政談話，重溫入黨誓詞、舉行廉政宣誓、觀看艱苦奮斗教育片等。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)教育。礦區(qū)反腐倡廉宣傳教育工作要求新務(wù)實(shí)○黃本建針對(duì)當(dāng)前礦區(qū)黨風(fēng)廉政宣傳教育的新形勢(shì)，黨風(fēng)廉政宣傳教育必須堅(jiān)持針對(duì)性、實(shí)效性和長(zhǎng)效性。國(guó)有企業(yè)要結(jié)合建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的相互制衡機(jī)制。在監(jiān)督方式上，突出事前防范，做到組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督，黨內(nèi)監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合。再次要把激勵(lì)與約束相結(jié)合，實(shí)行激勵(lì)與約束同步并舉，雙輪驅(qū)動(dòng)，才能充分發(fā)揮激勵(lì)的重要作用。把關(guān)愛(ài)、尊重、激勵(lì)、吸引和培養(yǎng)人才作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和提高預(yù)防腐敗能力的內(nèi)在要求，努力營(yíng)造以人為本的環(huán)境和氛圍。首先，要建立健全企業(yè)的各項(xiàng)管理制度，進(jìn)一步在健全制度落實(shí)措施、加大執(zhí)行力度上下功夫，這是企業(yè)管理的基礎(chǔ)和前提。在廉潔文化建設(shè)中，要努力拓寬覆蓋面，增強(qiáng)感召力、滲透力和約束力。因此，在國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)職工理想信念教育、道德法治教育、黨紀(jì)條規(guī)教育和廉潔從業(yè)教育，構(gòu)建思想道德防線，營(yíng)造廉潔的氛圍。對(duì)于管理人財(cái)物的重要部門、重要崗位的權(quán)力要進(jìn)行分解,建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,努力形成不同性質(zhì)的權(quán)力既相互制約、相互把關(guān),又分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu),做到?jīng)Q策更加科學(xué),執(zhí)行更加高效,監(jiān)督更加有力,從而保證權(quán)力依法依紀(jì)依規(guī)運(yùn)行,最大限度地防止權(quán)力濫用現(xiàn)象的發(fā)生。加強(qiáng)工程建設(shè)管理,規(guī)范招投標(biāo)程序,強(qiáng)化監(jiān)督。要細(xì)化和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn),對(duì)違反黨風(fēng)廉政責(zé)任制規(guī)定的,必須追究相關(guān)單位、直接責(zé)任人、上一級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任,并制定和不斷完善企業(yè)管理人員有關(guān)經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、職位禁入等實(shí)施細(xì)則。要建立反腐倡廉教育聯(lián)席會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和工作例會(huì)等制度,實(shí)行反腐倡廉教育目標(biāo)管理責(zé)任制,將年度反腐倡廉教育納入企業(yè)黨委宣傳教育工作的總體部署,明確各部門職責(zé),健全完善日常檢查、年終考核、經(jīng)驗(yàn)交流、情況通報(bào)相配套的管理機(jī)制,形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)、宣教部門牽頭實(shí)施、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的黨風(fēng)廉政大宣教格局。要以企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)人員特別是企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員和管錢管物重要崗位的人員為重點(diǎn),深入學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,誠(chéng)信守法、廉潔從業(yè)。要把反腐倡廉理論作為企業(yè)各級(jí)黨委中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容,定期組織專題學(xué)習(xí)。二、要不斷完善反腐倡廉制度制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性,因此,加強(qiáng)制度建設(shè)是從源頭上防治腐敗的重要途徑。完善企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)管理制度。建立完善的投資約束機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)責(zé)任制。其次要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督。增強(qiáng)道德約束力，具有十分重要的意義。用廉潔文化潛移默化地教育、陶冶、感染和影響企業(yè)職工。其次，要按照民主集中制的要求，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和科學(xué)民主的決策機(jī)制，對(duì)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論做出決定，實(shí)行參與式?jīng)Q策和決策過(guò)程透明化。要把實(shí)現(xiàn)職工自身價(jià)值與企業(yè)發(fā)展前景緊密聯(lián)系起來(lái)，重視職工的合法權(quán)益和尊重需要，多給職工創(chuàng)造發(fā)展和成才的機(jī)會(huì)，明確目標(biāo)，激發(fā)職工工作熱情，挖掘職工的潛能。約束是激勵(lì)的前提，沒(méi)有約束的激勵(lì)，就不能達(dá)到激勵(lì)的效果。各級(jí)黨組織要切實(shí)履行黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)，把組織監(jiān)督與保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)結(jié)合起來(lái)。一是適度集權(quán)，增強(qiáng)控制力。(一)更新宣傳教育觀念，增強(qiáng)宣傳教育的針對(duì)性所謂針對(duì)性，即是抓重點(diǎn)，抓熱點(diǎn)，抓難點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是做好新形勢(shì)下反腐倡廉工作的必然要求。深化警示教育，增強(qiáng)針對(duì)性。按照集團(tuán)公司《廉政建設(shè)規(guī)劃》要求，每年集中一段時(shí)間，開(kāi)展一次反腐倡廉主題教育，重點(diǎn)解決存在的突出問(wèn)題。(三)拓寬宣傳教育思路，增強(qiáng)宣傳教育的長(zhǎng)效性 《實(shí)施綱要》提出，反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)，把思想教育、紀(jì)律教育與職業(yè)道德教育、社會(huì)公德教育、家庭美德教育結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展廉政文化建設(shè)，營(yíng)造立體廉政氛圍，使尊廉崇廉成為社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)教育的長(zhǎng)效性?！耙唤ㄔO(shè)”是：廉政文化建設(shè)。一是要開(kāi)展群眾性的教育活動(dòng)，使廣大職工明確效能建設(shè)的重要性和必要性，提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí)，達(dá)到積極主動(dòng)配合效能監(jiān)察的目的。安全生產(chǎn)工作中，重點(diǎn)監(jiān)察制度落實(shí)情況、安全職責(zé)履行情況和責(zé)任心情況；物資采購(gòu)中，監(jiān)察招標(biāo)工作制度的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)流程規(guī)范化、工作程序化、結(jié)果最優(yōu)化；在工程管理工作中，從立項(xiàng)開(kāi)始到竣工決策的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)察審計(jì)，規(guī)范工程建設(shè)管理，減少損失浪費(fèi)；在干部任免工作中，監(jiān)察任免程序的規(guī)范性，切實(shí)做到公平、公正、公開(kāi)、公示；在招待費(fèi)使用方面，監(jiān)察制度的落實(shí)情況和違規(guī)操作問(wèn)題，真正做到合理開(kāi)支，勤儉辦企。把握專項(xiàng)效能監(jiān)察的過(guò)程和途徑。同時(shí)，要把績(jī)效考評(píng)結(jié)果運(yùn)用好，獎(jiǎng)懲分明，切實(shí)做到“三掛鉤”：一是與干部任免使用掛鉤。在效能監(jiān)察中，紀(jì)檢監(jiān)察部門是監(jiān)察主體，其他職能部