【正文】 ，是反腐倡廉建設(shè)的根本目標(biāo)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的基礎(chǔ)性工作。這是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策，是對(duì)執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉工作規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和對(duì)外開放條件下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新要求，是從源頭上防治腐敗的根本舉措。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，是黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。如何結(jié)合國(guó)企實(shí)際情況和特點(diǎn)，將教育、制度、監(jiān)督、懲處懲防體系建設(shè)的四個(gè)重要方面有機(jī)結(jié)合，加快懲防體系建設(shè)，做到圍繞中心、服務(wù)大局，增強(qiáng)體系建設(shè)的科學(xué)性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性，是值得進(jìn)一步研究和思考的。通過加強(qiáng)教育，可以不斷提高黨員干部的思想道德素質(zhì)，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，筑牢廣大黨員干部的思想道德防線。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員擔(dān)負(fù)著企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)管理的重任，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、人事等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)崗位人員從事著正確執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)決策部署的具體工作，他們無疑是教育的重點(diǎn)，但要形成一個(gè)廉潔從業(yè)的良好氛圍和環(huán)境基礎(chǔ)，教育的對(duì)象還要包括廣大的職工群眾。教育的內(nèi)容與形式是緊密相關(guān)的，保證教育的內(nèi)容入心入腦是硬道理，所以要積極探索，創(chuàng)新教育方式方法，拓展教育渠道，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和有效性，不僅要有課堂、書本、媒體等灌輸式教育，還要通過深入基層、深入群眾、深入實(shí)踐，接受互動(dòng)式的機(jī)遇；同時(shí)也應(yīng)增加走進(jìn)法庭、監(jiān)獄、展館等進(jìn)行體驗(yàn)式、示范性與警示性教育。二、制度是保證，加強(qiáng)制度建設(shè)是有效防治腐敗的治本之策。使廉潔從業(yè)工作貫穿企業(yè)決策、管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程，形成廉潔從業(yè)工作與國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相互融合、相互促進(jìn)的局面。做到能對(duì)業(yè)務(wù)操作進(jìn)行事前、事中、事后的全方位管理和控制，有效預(yù)防并及時(shí)發(fā)現(xiàn)失職和職務(wù)犯罪。其次，制度建設(shè)的關(guān)鍵在于執(zhí)行，只有嚴(yán)格執(zhí)行制度，才能體現(xiàn)制度的嚴(yán)肅性，所以必須配套建立完善考核辦法。要綜合運(yùn)用對(duì)班子和干部考察、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、巡視檢查、民主評(píng)議、信訪舉報(bào)等方面的信息和結(jié)果，做到定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)懲防體系制度建設(shè)的有效執(zhí)行。由于人們認(rèn)識(shí)事物不可能一步到位，社會(huì)實(shí)際不斷發(fā)展變化，任何制度都會(huì)有不完善甚至過時(shí)的地方。三、強(qiáng)化監(jiān)督是保證懲防體系建設(shè)制度機(jī)制有效落實(shí)的關(guān)鍵。有效的監(jiān)督不能留下死角，必須是立體的監(jiān)督。日常工作的監(jiān)督一是要加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，通過認(rèn)真落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。八小時(shí)以外也是監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)，可以通過家庭內(nèi)部的監(jiān)督構(gòu)筑家庭廉潔防線，還可以通過與街道、小區(qū)等社區(qū)部門的聯(lián)系，了解被監(jiān)督對(duì)象。所以，還要通過制度建設(shè)，明確各種監(jiān)督的程序、方法，充分調(diào)動(dòng)監(jiān)督者的能動(dòng)性。查辦案件是懲治腐敗、加強(qiáng)監(jiān)督最有利的手段。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢案件的查辦必須堅(jiān)持及時(shí)和嚴(yán)格遵守規(guī)定程序，堅(jiān)持法律面前人人平等，制度面前沒有特權(quán)，制度約束沒有例外的原則，以查處發(fā)生在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位人員違反“四項(xiàng)紀(jì)律”的行為為重點(diǎn)，著重查辦違反廉潔從業(yè)《若干規(guī)定》，利用職權(quán)為本人或配偶、子女及其他特定關(guān)系人謀取利益的案件和違反“三重一大”決策制度,濫用職權(quán)及失職造成國(guó)有資產(chǎn)流失的問題和案件；嚴(yán)肅查辦對(duì)外投資、兼并重組、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)、物資購(gòu)銷、合作經(jīng)營(yíng)等領(lǐng)域的案件；嚴(yán)肅查辦私設(shè)“小金庫(kù)”案件。關(guān)鍵的關(guān)鍵還是落到實(shí)處起作用，為企業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供紀(jì)律保障。在新形勢(shì)下，如何按照《工作規(guī)劃》的要求，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部構(gòu)建更為完善的懲防體系，是國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要長(zhǎng)期面對(duì)和必須解決的具有全局性、戰(zhàn)略性意義的重大課題，是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部能力的考驗(yàn)，它直接影響著企業(yè)反腐倡廉建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全局的穩(wěn)定與發(fā)展。國(guó)有企業(yè)推動(dòng)懲防體系建設(shè)的目的就是實(shí)現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展，這意味著企業(yè)在開展中心工作的同時(shí)，要選好切入點(diǎn)，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，采取有力措施推進(jìn)企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，要把加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把構(gòu)建懲防體系納入企業(yè)中心工作的規(guī)劃中，置于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求中去衡量去把握。在構(gòu)建懲防體系的過程中，首先，要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為構(gòu)建懲防體系的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。作為國(guó)有企業(yè)內(nèi)部反腐倡廉的主力軍，作為構(gòu)建懲防體系的具體實(shí)踐者，紀(jì)檢監(jiān)察部門必須在推行懲防體系建設(shè)的過程中，心系人民群眾，堅(jiān)持以人為本，時(shí)刻以人民群眾的角度去思考去分析問題，大力糾正損害群眾利益不正之風(fēng)，切實(shí)把保障和改善民生的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。紀(jì)檢監(jiān)察部門要將全面協(xié)調(diào)可持續(xù)和統(tǒng)籌兼顧作為從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的根本要求和方法。要善于從全局和戰(zhàn)略的高度觀察和審視當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)。二、以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，用實(shí)際行動(dòng)構(gòu)建國(guó)有企業(yè)懲防體系推進(jìn)國(guó)有企業(yè)懲防體系建設(shè)，是遏制消除腐敗、建設(shè)廉潔政治、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和諧穩(wěn)定的客觀需要，是推進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的必然要求。（一）加強(qiáng)教育，建立“不想腐敗”的防范機(jī)制教育在懲防體系建設(shè)中起著基礎(chǔ)性的作用。以思想教育為基礎(chǔ)，以廉潔文化建設(shè)為載體，相得益彰，可以有效遏制腐敗思想的產(chǎn)生，是預(yù)防腐敗的第一道防線。牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、地位觀、利益觀和社會(huì)主義榮辱觀，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的認(rèn)識(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從業(yè)道德修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)法紀(jì)觀念和廉潔從業(yè)意識(shí)，樹立牢固的拒腐防變思想道德防線。三要加強(qiáng)作風(fēng)教育。四要加強(qiáng)紀(jì)律教育。五要結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和法制教育，充分利用企業(yè)的文藝演出、征文、報(bào)刊等形式組織開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。一要健全科學(xué)決策制度。所以，健全決策前調(diào)查研究、征求意見、咨詢?cè)u(píng)估、意見反饋等各項(xiàng)制度，是健全科學(xué)決策制度的重要保證。根據(jù)中央修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》和《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，必須研究制定具體實(shí)施辦法，進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人從業(yè)行為和領(lǐng)導(dǎo)干部離職、退休后的從業(yè)行為。三要完善企業(yè)干部職工違紀(jì)行為的懲處制度。四要健全公開制度和建立健全防治腐敗的規(guī)章制度。（三）完善措施，建立“不愿腐敗”的激勵(lì)機(jī)制通過人本化管理，建立健全激勵(lì)機(jī)制，從物質(zhì)和精神方面為預(yù)防腐敗提供保障，是抑制腐敗誘因的重要條件。重點(diǎn)治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股等問題，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人從業(yè)有關(guān)規(guī)定，做到廉潔自律。對(duì)企業(yè)重組、改制、破產(chǎn)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行監(jiān)督；對(duì)企業(yè)重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)及重要人事任免等實(shí)行集體決策情況的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，認(rèn)真開展廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。四是要實(shí)行業(yè)績(jī)考核同激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合的薪酬和獎(jiǎng)懲制度。（四）加大力度，建立“不敢腐敗”的監(jiān)督懲處機(jī)制權(quán)力缺乏監(jiān)督，很容易產(chǎn)生腐敗。一要以查處發(fā)生在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處權(quán)錢交易、徇私舞弊和損害職工群眾利益的案件；嚴(yán)肅查處規(guī)避招投標(biāo)、虛假招投標(biāo)的案件；嚴(yán)肅查處賄賂案件。二要健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制。三要發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。（曹麗萍）第五篇：對(duì)建立懲防體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考對(duì)建立懲防體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》明確提出：“建立測(cè)評(píng)機(jī)制，搞好科學(xué)分析，使反腐敗工作更有預(yù)見性。這項(xiàng)工作雖然過去做了一些，如問卷調(diào)查、查案工作評(píng)析等，并取得了一定的成效，但從整體看還處在起步階段，與加大源頭治腐力度、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的要求還有較大距離。提高認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。它的建立為有的放矢地開展懲治和預(yù)防腐敗工作將起到積極推進(jìn)作用。此外，還要做好組織協(xié)調(diào)工作，將提供數(shù)據(jù)、信息的任務(wù)分解到有關(guān)職能部門，并明確工作任務(wù)和工作目標(biāo)，形成測(cè)評(píng)工作網(wǎng)絡(luò)。一要建立完善的工作機(jī)制。二要制訂科學(xué)的測(cè)評(píng)方案。設(shè)定的測(cè)評(píng)內(nèi)容主要包括懲治和預(yù)防腐敗體系中的教育、制度、監(jiān)督（懲處）三個(gè)方面，而且對(duì)這三個(gè)方面的內(nèi)容都要進(jìn)行細(xì)化，全面掌握各種情況。三要設(shè)置有效的工作程序。確定目標(biāo)，綜合分析。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，在建立工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，還要對(duì)采集的各種指數(shù)進(jìn)行綜合分析，才能得到真實(shí)的測(cè)評(píng)結(jié)果。在開展測(cè)評(píng)工作前，要對(duì)測(cè)評(píng)的內(nèi)容、事項(xiàng)、指數(shù)進(jìn)行分類。二是做好定期分析。三是采取科學(xué)的分析方法。運(yùn)用成果，形成制度。一是運(yùn)用到工作部署上。二是運(yùn)用到反腐倡廉教育上。三是運(yùn)用到工作通報(bào)上。此外，還要把這些工作形成制度，為有效建立健全測(cè)評(píng)機(jī)制奠定基礎(chǔ)