【文章內(nèi)容簡介】 面簡要概括分析主要成因如下：外部社會環(huán)境的影響。改革開放以來，總體市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境是逐步凈化和完善的，但一些腐敗現(xiàn)象、潛規(guī)則、暗箱操作以不同途徑不同形式進(jìn)入不同層次人群的心理，影響了人們的行為和意識。內(nèi)在思想轉(zhuǎn)變導(dǎo)致廉潔風(fēng)險(xiǎn)。一些國有企業(yè)的黨員干部和職權(quán)崗位人員在思想上不重視廉潔自律和廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范，導(dǎo)致廉潔風(fēng)險(xiǎn)。其一，是不能清醒地認(rèn)識面臨的形勢，“潔身自好”型，認(rèn)為自己不貪不占就不會有大問題，認(rèn)為只要抓生產(chǎn)經(jīng)營就是盡責(zé)了。其二，不敢監(jiān)督不敢管，“老好人”型，同級有問題不敢提醒，下級有問題不敢抓不敢管。其三，個(gè)人思想轉(zhuǎn)變，“不能自律”型，受享樂思想的影響，消極對待廉潔自律，只考慮自身得失，貪圖錢財(cái)，產(chǎn)生廉潔風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部管控制度不完善。主要是制約機(jī)制不健全，制度建設(shè)有漏洞 和監(jiān)督體系缺失。首先是內(nèi)部的制約機(jī)制不完善，監(jiān)管機(jī)制形同虛設(shè)，各種關(guān)鍵控制點(diǎn)產(chǎn)生管理上的漏洞，給違法違紀(jì)人員提供了可乘之機(jī)。其次是制度建設(shè)方面不健全或者執(zhí)行力不強(qiáng)，使生產(chǎn)經(jīng)營管理過程中不按章操作或沒有監(jiān)管現(xiàn)象成為廉潔風(fēng)險(xiǎn)的根源。再次，是監(jiān)督體系缺失，不能多渠道多層次全過程的監(jiān)督體系，使一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)成為監(jiān)管的“空白帶”，無法控制廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二、加強(qiáng)防控機(jī)制建設(shè)，有效防范廉潔風(fēng)險(xiǎn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的成因有外部環(huán)境因素，企業(yè)內(nèi)部因素和從業(yè)人員自身因素，涉及方方面面，只有正視問題，有針對性地采取措施，構(gòu)筑廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，可以有效預(yù)防廉潔風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育，構(gòu)建企業(yè)廉潔文化。要切實(shí)加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育，采取多種形式開展豐富有效的教育活動，如警示教育、電化教育及現(xiàn)身說法等，增強(qiáng)管理人員和廣大員工的思想道德修養(yǎng)，樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，在思想上筑牢防線。要大力加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，形成風(fēng)清氣正的氛圍。落實(shí)黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制，開展廉潔承諾活動。一是要層層抓好黨風(fēng)建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，做到“一崗雙責(zé)”，形成既抓業(yè)務(wù)又抓廉潔的格局。二是要深入開展廉潔承諾活動，踐行廉潔從業(yè)。三是要加強(qiáng)責(zé)任追究。完善體制機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作行為。一是要規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，完善和落實(shí)“三重一大”決策制度，形成規(guī)范民主科學(xué)決策體系，從體制上為制衡權(quán)力提供保證。二是完善機(jī)構(gòu)，針對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)雜性和多樣性，嚴(yán)格企業(yè)財(cái)務(wù)和資產(chǎn)控制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)。三是加強(qiáng)內(nèi)控制度建設(shè)，形成有效的管理制度。實(shí)施有效監(jiān)督，強(qiáng)化對企業(yè)權(quán)力運(yùn)行全過程的制約。一是要加強(qiáng)企業(yè)效能監(jiān)察，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)部位的監(jiān)督，由事后變超前，由隨機(jī)變立項(xiàng)，由階段向全過程轉(zhuǎn)變，堵塞漏洞。二是要深化廠務(wù)公開，使企業(yè)各項(xiàng)工作公開、民主、透明。三是整合監(jiān)督資源，形成系統(tǒng)的有效監(jiān)督。建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系。要按照集團(tuán)公司要求，建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、預(yù)警、化解的工作機(jī)制。一是根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理實(shí)際，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確企業(yè)懲治和預(yù)防腐敗的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，通過自查、上級查、交叉查及職工評議等辦法，排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，全范圍公示，接受監(jiān)督。二是要制定防范措施，由崗位、部門和單位分別從加強(qiáng)教育、明確職責(zé)、規(guī)范流程、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督等方面制定防范措施，形成崗位有規(guī)范、部門有流程、單位有制度的全面的措施。三是要建立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的管理制度，做到排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定措施、督促檢查、通報(bào)反饋和責(zé)任追究有一套管理制度，使廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)及時(shí)、防范有效、處置妥當(dāng)、監(jiān)控有力。總之，國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要組成部分，只有加強(qiáng)分析研究，做好教育、排查、防控等措施，才能形成以積極防范為核心，以加強(qiáng)管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制。第四篇：關(guān)于國有企業(yè)有效構(gòu)建廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的思考摘 要：國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是新形勢下我國國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)的新路徑，是繼建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系之后又一重要的實(shí)踐創(chuàng)新。本文在借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，以風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，以技術(shù)為保障，構(gòu)建了包含風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置六個(gè)環(huán)節(jié)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。關(guān)鍵詞：廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理；制度機(jī)制；權(quán)力流程按照《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013―2017年工作規(guī)劃》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的指導(dǎo)意見》精神要求，通過把風(fēng)險(xiǎn)管理理論和全面質(zhì)量管理方法應(yīng)用到反腐倡廉建設(shè)中，以崗位為核心，以權(quán)力運(yùn)行和業(yè)務(wù)流程為核心，以廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范制度建設(shè)為重點(diǎn)，整合制度、技術(shù)和文化三種途徑，建立了具有崗位特點(diǎn)、單位特色的國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作體系，識別、評估、監(jiān)測和預(yù)警處理廉潔風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)踐的典型模式評析當(dāng)前國內(nèi)國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理實(shí)踐中，湖北、北京、江西三個(gè)地區(qū)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理模式具有典型意義。（一）湖北省構(gòu)建以“1+5”制度為核心的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理近年來，湖北省初步形成以制度建設(shè)為切入點(diǎn)、以內(nèi)控監(jiān)督為核心、以廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控全覆蓋為目標(biāo)，具有湖北特色的國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)教育、排查、預(yù)警、化解工作機(jī)制。依據(jù)湖北省委、省政府下發(fā)《湖北省國有企業(yè)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控工作的意見》及其5個(gè)配套制度（簡稱“1+5”文件），創(chuàng)建了“1+5”廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，以制度創(chuàng)新來進(jìn)行國有企業(yè)反腐倡廉建設(shè)。[1]（二）北京市構(gòu)建以“三權(quán)九環(huán)節(jié)”監(jiān)控為重點(diǎn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理北京市順義區(qū)通過對在決策權(quán)、管理權(quán)、操作權(quán)行使過程中的資金使用、采購業(yè)務(wù)、銷售業(yè)務(wù)、工程項(xiàng)目、檢驗(yàn)關(guān)口、現(xiàn)場收發(fā)、倉儲物流、員工管理、薪酬分配等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，認(rèn)真查找思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等“五類風(fēng)險(xiǎn)”，形成了以“三權(quán)九環(huán)節(jié)”為核心的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系。[2]三種關(guān)鍵權(quán)力和九項(xiàng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范循環(huán)體系的長效管理。（三）江西中煙建立以abc三級風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制為核心的風(fēng)險(xiǎn)防控管理江西中煙緊緊盯住擁有決策權(quán)、審批權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，采取自己找、群眾提、相互查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評“五種形式”來查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)。通過建立abc三級風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，明確規(guī)定公司主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長負(fù)責(zé)對a級風(fēng)險(xiǎn)的防控；公司分管領(lǐng)導(dǎo)、各單位、各部室主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對b級風(fēng)險(xiǎn)的防控；基層部門負(fù)責(zé)對c級風(fēng)險(xiǎn)的防控。[3]初步實(shí)現(xiàn)了黨組、黨委、科室車間、重要崗位員工職責(zé)明晰的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理框架。構(gòu)建科學(xué)完善的國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理是借鑒企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系而構(gòu)建出針對廉潔風(fēng)險(xiǎn)的防控管理體系。本文在借鑒風(fēng)險(xiǎn)管理理論和風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，構(gòu)建包含風(fēng)險(xiǎn)識別、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置六個(gè)環(huán)節(jié)的國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)管理工作體系（一）風(fēng)險(xiǎn)識別準(zhǔn)確識別廉潔風(fēng)險(xiǎn)是國有企業(yè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)，是建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系的第一步。在廉潔風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前或發(fā)生過程中，查找職權(quán)運(yùn)行過程中的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，圍繞資金運(yùn)作、物資購銷、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易、“三重一大”決策等重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，聚焦國有企業(yè)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)等“三項(xiàng)權(quán)利”，按照自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評等方法進(jìn)行排查，從崗位、機(jī)構(gòu)、單位三個(gè)層次，查找崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)因素，確定思想道德風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)五種廉潔風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)事件。[4]（二）風(fēng)險(xiǎn)評估按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的幾率大小和可能造成的危害程度，從崗位、機(jī)構(gòu)和單位三個(gè)層面，對廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐個(gè)進(jìn)行分析和評估。崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)由員工自評、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)評審、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、單位領(lǐng)導(dǎo)確定；內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級由內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)自評、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、單位領(lǐng)導(dǎo)確定；單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級由單位領(lǐng)導(dǎo)自評，報(bào)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)確定。根據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評估維度和評級結(jié)果，結(jié)合利用5*5矩陣，對風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的高低、風(fēng)險(xiǎn)的影響程度進(jìn)行定量評估，最終確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級。風(fēng)險(xiǎn)級數(shù)=（可能性х2）+（后果 х3）（結(jié)果再乘以4，產(chǎn)生一個(gè)介于20至100之間的分值）。050之間為l級風(fēng)險(xiǎn)（低風(fēng)險(xiǎn)）；5070之間為m級風(fēng)險(xiǎn)（中等風(fēng)險(xiǎn)）；70―100之間為h級風(fēng)險(xiǎn)（高風(fēng)險(xiǎn)）。（三）風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測針對企業(yè)中重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，運(yùn)用“制度+科技”來控制廉潔風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)“制度+人控+機(jī)控”三者有機(jī)結(jié)合，建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置三級監(jiān)測機(jī)制，減少發(fā)生機(jī)會或頻率。本文構(gòu)建了權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控、制度機(jī)制監(jiān)控、領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律監(jiān)控三個(gè)模塊的廉潔風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)