對國有企業(yè)建立廉潔風險防控機制的分析與思考(編輯修改稿)
2024-09-29 01:38 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 來，到群眾中去 ” 。隨著國企改革的不斷深化，各種矛盾日趨尖銳。為及時化解矛盾，國企各級黨委積極推行把信訪工作重心下移，把矛盾化解在基層的工作方法，同時轉(zhuǎn)變觀念，改進作風，建立和完 善 “ 一級對一級負責 ” 的自上而下的信訪工作領導責任制， 第 5 頁 共 10 頁 從機制上保證重心能夠下移。 第二，健全規(guī)章制度，實施全方位監(jiān)督。黨的十七大要求 “ 重點加強對領導干部特別是主要領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位的監(jiān)督。 ” 制約要靠制衡機制，當前最重要的是完善法人治理結(jié)構(gòu)，真正形成分權(quán)制約的格局。領導班子要帶頭廉政，嚴格遵守紀律，堅持不懈地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，凡重大決策、人事任命、經(jīng)營投資等事項的決定，都通過班子擴大會集體討論通過。凡涉及職工利益的福利、工資、獎勵等政策，都交給職代會討論通過執(zhí)行，充分發(fā)揮職工的參政議政作用。要全面發(fā)揮稽核監(jiān)督、財務監(jiān)控、審計監(jiān)督、考核監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，把自上而下的監(jiān)督與自下而上的監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、專門監(jiān)督部門的監(jiān)督與員工的監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成監(jiān)督的整體合力，保證企業(yè)管理者正確行使職權(quán)。我們要進一步完善國有及國有控股企 業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)，通過建立國有企業(yè)外派董事會，優(yōu)化董事會成員結(jié)構(gòu)，推行決策層與執(zhí)行層分開，解決董事會與經(jīng)理層高度重疊、職責不清、相互錯位、相互越位的問題。對國有獨資公司由國資委統(tǒng)一建立監(jiān)事會，將現(xiàn)有的國有獨資和控股企業(yè)監(jiān)事會改為具有高度獨立性的外派監(jiān)事會，對國有資產(chǎn)經(jīng)營公司及下屬子公司外派監(jiān)事工作全面到位，提高監(jiān)管時效性和有效性。完善董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則。堅持黨管干部原則和出資人委派產(chǎn)權(quán)代表相結(jié)合，對國資委出資企業(yè)的領導職務管理權(quán)限進 第 6 頁 共 10 頁 行調(diào)整，切實做到管資產(chǎn)與管人、管事相結(jié)合。國企領導人要切實擔負起保證企業(yè) 穩(wěn)定的責任，尤其面對國際金融危機，更要妥善處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關系，進一步落實穩(wěn)定工作責任制，切實提高應對復雜局面的能力。 第三，制訂和審批企業(yè)改制方案的時候，充分考慮職工的合法權(quán)益，盡最大可能從根本上減低產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的可能性。要求各企業(yè)在制訂改制方案的時候，都要相應成立由企業(yè)領導、部門負責人、職工代表組成的企業(yè)改革領導小組，且在改制方案的草擬到最終定稿的整個過程中，要充分考慮職工的合法權(quán)益，從根本上消除職工上訪隱患。 第四，要進一步規(guī)范和完善國有企業(yè)負責人的收入分配辦法。企業(yè)在發(fā)展過程中，一定要時刻注重國家、投資者、管理層以及普通員工的利益平衡，合理把握企業(yè)負責人薪酬與職工工資水平的比例，追求和諧發(fā)展，減少負面影響給企業(yè)造成的損失
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