對國有企業(yè)建立廉潔風險防控機制的分析與思考(完整版)
【正文】 核心、以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，整合資源，集中力量，突出重點，更加有效地規(guī)避風險、治理腐敗。系統(tǒng)、全面地收集有關(guān)腐敗風險信息，包括企業(yè)信訪舉報中反映的情況，效能監(jiān)察、巡視、審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題等。 第三，制訂和審批企業(yè)改制方案的時候，充分考慮職工的合法權(quán)益，盡最大可能從根本上減低產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的可能性。領(lǐng)導班子要帶頭廉政，嚴格遵守紀律，堅持不懈地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，凡重大決策、人事任命、經(jīng)營投資等事項的決定，都通過班子擴大會集體討論通過。此外，我們還應該做好以下工作： 第一，以企業(yè)經(jīng)營管理為中心開展黨的思想政治工作，著重解決企業(yè)中的現(xiàn)實問題。授權(quán)經(jīng)營責任書規(guī)定，國有資產(chǎn)授權(quán)給企業(yè)董事會管理，被授權(quán)者要保證資產(chǎn)年增值 10%，達到或超過這一指標，被授 權(quán)者可按照一定比例提取獎勵，反之則受到處罰。通過制定國資委監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導人員管理辦法，明確黨管干部原則與《公司法》相一致、管人與管事相結(jié)合、干部分級管理三條原則，著力加強企業(yè)領(lǐng)導班子建設(shè)。實踐證明，黨中央作出國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)改革的各項決策是完全正確的。 ” 這是對國有企業(yè)改革提出的新要求，同時也為我們指明了繼續(xù)深化國有企業(yè)改革的方向，即在基本建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)上努力健全現(xiàn)代企業(yè)制度和發(fā)展社會主義先進文化。為繼續(xù)推進國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，深 化國有企業(yè)改革，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善內(nèi)部經(jīng)營管理制度，我們要進一步引導和規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。集團各總支、支部書記也大都由各事業(yè)本部、事業(yè)部、企業(yè)的正副總裁（總經(jīng)理）擔任。三要以執(zhí)法辦案的關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點，針對執(zhí)法中存在的突出問題，制定和完善業(yè)務(wù)工作運行、執(zhí)法質(zhì)量保障、業(yè)務(wù)考評等規(guī)范，健全執(zhí)法責任制和責任追究制，真正做到用制度管權(quán)、管事、管人，切實把執(zhí)法活動納入制度的有效規(guī)范之中。 第二，健全規(guī)章制度，實施全方位監(jiān)督。完善董事會、監(jiān)事會議事規(guī)則。 第 7 頁 共 10 頁 （一）通過全面收集和分 析風險信息，最大限度查找腐敗風險，提高企業(yè)人員風險意識、自律意識。風險識別進一步明確了體系建設(shè)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把反腐倡廉任務(wù)落實到生產(chǎn)經(jīng)營和管理部門，落實到各有關(guān)部門和單 位。根據(jù)監(jiān)督方面提供的信息，查找監(jiān)督薄弱環(huán)節(jié)，健全監(jiān)察體制機制，加強監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)，形成監(jiān)督工作合力。通過上述工作，落實國有企業(yè)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導體制和責任體系，形成黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導、行政領(lǐng)導齊抓共管、紀檢部門組織協(xié)調(diào)、其他職能部門各負其責、各級各方面共同參與的體制和機制。進而做到，通過加強教育形成不想腐敗的自律機制；通過健全制度和執(zhí)行制度形成不能腐敗的
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