【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，通過(guò)這種專(zhuān)業(yè)的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)的造價(jià)工程師對(duì)項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行管理和控制。我國(guó)從 1997年開(kāi)始了全國(guó)造價(jià)工程師職業(yè)資格的考試，但是目前還缺乏大量的專(zhuān)業(yè)工程造價(jià)人員。 所有這些改革，使建設(shè)工程造價(jià)逐步反映出其內(nèi)在的商品屬性，但隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程造 價(jià)管理仍存在許多問(wèn)題。 “條塊分割，政出多門(mén)” 宏觀管理方面有：建設(shè)部工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，其他各部委相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程管理機(jī)構(gòu)。前者主要建立建安工程造價(jià)管理的制度與法規(guī)，制定全國(guó)統(tǒng)一的建筑安裝工程基礎(chǔ)定額等；后者主要是制定相關(guān)專(zhuān)業(yè)的工程造價(jià)管理制度、法規(guī)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程的統(tǒng)一基礎(chǔ)定額等。此外，地方還設(shè)有與建設(shè)部對(duì)應(yīng)的省、直轄市工程造價(jià)管理機(jī)械與各部委相對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)。在微觀管理層方面，有買(mǎi)方 (施工單位 )、賣(mài)方 (建設(shè)單位 )及中介方 (監(jiān)理、咨詢(xún)機(jī)構(gòu)等 )三元市場(chǎng)主體。這種“政出多門(mén)、條 塊分割”雖然有利于主體管理工作適應(yīng)工程造價(jià)的地區(qū)性及專(zhuān)業(yè)性的特點(diǎn)，但也存在一定弊端：宏觀管理層工作重復(fù)，宏觀與微觀管理層之間扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，相互之間缺乏必要的聯(lián)系制度和有效的協(xié)調(diào)配合，規(guī)定不一致，因此，管理工作脫節(jié)，相互矛盾，造成了工程造價(jià)管理混亂，使得工程造價(jià)管理不能得到很好的控制。 我國(guó)歷來(lái)把建設(shè)工程造價(jià)管理的重點(diǎn)放在實(shí)施階段，注重承包造價(jià)、建設(shè)過(guò)程的變更造價(jià)和結(jié)算造價(jià)，而忽視了投資決策立項(xiàng)階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理。在投資決策階段，有的業(yè)主對(duì)立項(xiàng)缺乏科學(xué)的論證，可行性研究做的不夠 ，把可行性研究變?yōu)榭膳匝芯?，投資估算階段工作做的不夠，沒(méi)有統(tǒng)一的估價(jià)指標(biāo)，動(dòng)態(tài)調(diào)控依據(jù)不足。設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)人員思想保守，缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，造價(jià)管理不能能動(dòng)的影響設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)與技術(shù)不能有效的結(jié)合 ,造成投資的浪費(fèi) ，缺乏動(dòng)態(tài)管理 長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的工程造價(jià)的確定，是嚴(yán)格按照國(guó)家或地區(qū)統(tǒng)一定額及規(guī)定的相關(guān)費(fèi)率來(lái)確定的，“量、價(jià)、費(fèi)”處于相對(duì)固定的靜態(tài)模式，限制了競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展，難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 1992年針對(duì)這一做法存在的問(wèn)題，提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的動(dòng)態(tài)模式，這一改革措施在我國(guó)一定 時(shí)期雖然起到了積極作用，但仍難以改變定額中國(guó)家指令性狀態(tài)，另外造價(jià)控制中的資金管理，往往忽略了資金的時(shí)間價(jià)值，也缺乏一定的動(dòng)態(tài)性，同時(shí)更多注重于造價(jià)超額后的控制，很少在事前進(jìn)行分析，使得造價(jià)控制的效果不大。 由于項(xiàng)目造價(jià)控制中未考慮具體建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施活動(dòng)和這些具體實(shí)施活動(dòng)的具體方法，由于不是從消減建設(shè)項(xiàng)目的無(wú)效和低效活動(dòng)入手，不是從提高建設(shè)項(xiàng)目各項(xiàng)實(shí)施活動(dòng)的績(jī)效入手，所以這種建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的方法在很大程度上是一種“舍本求末”的方法。這種方法最重要的問(wèn)題是它會(huì)導(dǎo)致 業(yè)主的強(qiáng)勢(shì) 地位，并鼓勵(lì)業(yè)主只是在工程造價(jià)結(jié)算方面下功夫，甚至是在工程造價(jià)結(jié)算方面采取盤(pán)剝的行為。這又會(huì)進(jìn)一步引發(fā)了項(xiàng)目承包商的一些偷工減料等錯(cuò)誤行為，最終導(dǎo)致由于工程造價(jià)結(jié)算方面的所謂嚴(yán)格控制而造成了建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量方面的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了大量的工程結(jié)算方面的糾紛，以及三角債務(wù)和拖欠農(nóng)民工工資等嚴(yán)重問(wèn)題。 各種工程資料不能夠共享，沒(méi)有較好的造價(jià)管理信息系統(tǒng)。 （二）國(guó)外工程造價(jià)控制現(xiàn)狀 國(guó)外在工程施工項(xiàng)目的研究比較早，二十世紀(jì)中期，美國(guó)就己經(jīng)研究出了網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，國(guó)外許多國(guó)家 對(duì)施工項(xiàng)目成本控制都非常重視，把成本控制視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程對(duì)待，并設(shè)有專(zhuān)門(mén)從事項(xiàng)目成本管理和研究的組織機(jī)構(gòu)，如美國(guó)的成本工程師協(xié)會(huì)、日本有建筑學(xué)會(huì)成立的成本計(jì)劃分會(huì)、英國(guó)的造價(jià)師協(xié)會(huì)及丹麥的 CBC系統(tǒng)。同時(shí)每個(gè)從事工程承包的公司內(nèi)部也設(shè)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)成本控制的人員和機(jī)構(gòu)。 目前在該課題上從研究到實(shí)踐運(yùn)用的水平比較發(fā)達(dá)的是美國(guó)和英國(guó)，他們把成本控制視為一項(xiàng)系統(tǒng)工程對(duì)待，并把這一系統(tǒng)工程稱(chēng)之為成本工程。通過(guò)工作分解結(jié)構(gòu)和目標(biāo)管理兩種途徑，以網(wǎng)絡(luò)分析為方法，以成本編碼系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)輔助管理系統(tǒng)為手段，實(shí)現(xiàn)成本的控 制。 三、研究思路及方案 （一）論文提綱及各部分內(nèi)容間的邏輯關(guān)系 1．論文提綱： 工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制研究 一、工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制的內(nèi)涵及意義 １ .工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制的內(nèi)涵 ２ .工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制的意義 二、施工階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題 １ .全面成本管理的觀念尚未形成 ２ .直接費(fèi)用管理欠缺 ３ .合同條款欠嚴(yán)密 ４ .施工階段設(shè)計(jì)變更隨意性大 ５ .忽視進(jìn)度、質(zhì)量控制與造價(jià)控制之間的關(guān)系 三、施工階段造價(jià)控制的對(duì)策 １ .直接費(fèi)用的控制 ２ .制定嚴(yán)密的合同條款 ３ .設(shè)計(jì)變更 引發(fā)的費(fèi)用控制 ４ .搞好索賠工作維護(hù)企業(yè)利益 ５ .正確處理進(jìn)度、質(zhì)量與造價(jià)之間的關(guān)系 各部分內(nèi)容間的邏輯關(guān)系為先提出問(wèn)題，再進(jìn)行分析，最后解決問(wèn)題。 （二）擬采用的研究方法與手段 主要是在中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)和中國(guó)博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)等電子資源和太原理工大學(xué)圖書(shū)館中，查找有關(guān)鋼鐵行業(yè)方面的資料。搜集資料后，首先進(jìn)行泛讀，在了解本課題研究概況的同時(shí)，逐步確定自己進(jìn)一步的研究方向。然后就本課題進(jìn)行精讀，并根據(jù)情況補(bǔ)充相關(guān)材料。在對(duì)有關(guān)的理論觀點(diǎn)進(jìn)行分析之后，據(jù)此撰寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告及論文初稿。 四、預(yù)計(jì)創(chuàng)新點(diǎn)或有 見(jiàn)解的工作 加強(qiáng)在施工階段的造價(jià)控制是當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)效爭(zhēng)收的重要途徑之 — 。施工企業(yè)要根據(jù)自身的特點(diǎn)，正確處理好工程造價(jià)、工期、質(zhì)量和安全的辯證關(guān)系，把“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合”的宗旨貫穿整個(gè)施工過(guò)程。逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理工作體系，使施工管理人員知識(shí)多元化，優(yōu)質(zhì)、高效地完成所承接的施工任務(wù)。在施工管理中實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益，只要我們能注重學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，在施工中全方位、全過(guò)程嚴(yán)格把關(guān)，層層落實(shí)，就一定能做好工程造價(jià)的全過(guò)程管理與控制，使施工企業(yè)在激烈競(jìng)爭(zhēng)條件下發(fā)展和壯大。本文從這一角度出發(fā)，對(duì)企業(yè)應(yīng)對(duì)工 程項(xiàng)目造價(jià)控制提出意見(jiàn)和建議。 五、進(jìn)度計(jì)劃 — 初步擬題與文獻(xiàn)檢索 — 文獻(xiàn)閱讀與、題目確定及開(kāi)題報(bào)告撰寫(xiě) — 撰寫(xiě)論文初稿 — 修改定稿 — 排版打印裝訂、提供電子版 — 畢業(yè)答辯準(zhǔn)備 — 畢業(yè)答辯和成績(jī)?cè)u(píng)定 六、參考文獻(xiàn) [1]周征 .我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制存在的問(wèn)題分析 [J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè) , 20214 [2]劉劍 . 關(guān)于我國(guó)工程造價(jià)管理體系改革的幾點(diǎn)建議 [J].青年科學(xué) ,20211 [3]上海路通建設(shè)工程有限公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工程項(xiàng)目成本管理辦 [S]. 2021– 08– 25 發(fā)布 ,2021– 09– 01 實(shí)施 [4] 楊玉蘭 . 論建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程工程造價(jià)控制 [J]. 科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì) , 20217 [5] 戴清波 .論工程造價(jià)的控制 [J]. 山西建筑 ,2021,33(5). 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[36]王東方 ,劉建偉 . 加強(qiáng)工程造價(jià)的全過(guò)程控制 [J].科技資訊 2021(7) 論文正文 價(jià)格是市場(chǎng)的核心，控制價(jià)格便把握控制市場(chǎng)的先機(jī)，因此做好項(xiàng)目造價(jià)控制對(duì)于一個(gè)項(xiàng)目的成功與否意 義重大。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，必須對(duì)工程造價(jià)實(shí)行全過(guò)程分階段控制和動(dòng)態(tài)管理，造價(jià)控制是一程科學(xué)的管理活動(dòng)，它主要通過(guò)技術(shù) (如施工方案的制訂及比選、工業(yè)工程、價(jià)值工程等 )、經(jīng)濟(jì) (如核算 )和管理 (如施工組織管理、各項(xiàng)規(guī)章制度等 )活動(dòng)來(lái)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃造價(jià)，降低工程造價(jià)。 工程造價(jià)控制就是以建設(shè)項(xiàng)目為對(duì)象，對(duì)建設(shè)前期、工程設(shè)計(jì)、工程實(shí)施、工程竣工各個(gè)階段的工程造價(jià)實(shí)行層層控制，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的控制和對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，是工程造價(jià)全過(guò)程管理的主要表現(xiàn)形式和核心內(nèi)容，也是提高項(xiàng)目投資效益的關(guān)鍵所在。 在市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，工程項(xiàng)目的造價(jià)控制占有至關(guān)重要的地位，它涵蓋整個(gè)項(xiàng)目管理以至于整個(gè)企業(yè)管理之中，不難發(fā)現(xiàn)在“四個(gè)控制”施工進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本的目標(biāo)控制中其實(shí)都隱含著造價(jià)控制的影子，工期成本、質(zhì)量成本、安全成本等諸多造價(jià)控制概念被發(fā)掘出來(lái)并被廣泛研究和應(yīng)用，可見(jiàn)造價(jià)控制在一個(gè)工程項(xiàng)目中的地位不可替代且聯(lián)系廣泛的。 一、工程項(xiàng)目施工階段造價(jià)控制的內(nèi)涵及意義 （一）工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制的內(nèi)涵 工程造價(jià)的全過(guò)程管理，是從傳統(tǒng)的審查工程預(yù)決算發(fā)展而來(lái)的一個(gè)新事務(wù)，是與國(guó)際通用工程造價(jià)管理工作相吻合的，是近年來(lái)新興 的建設(shè)工程監(jiān)理制度的重要組成部分。然而只有對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段均采取不同的行之有效的造價(jià)管理和控制方法，才能真正做好工程造價(jià)控制和質(zhì)量保證。 工程項(xiàng)目的造價(jià)控制分為以下幾個(gè)階段：決策階段工程造價(jià)控制、設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制、施工招標(biāo)階段工程造價(jià)控制、施工階段工程造價(jià)控制和竣工結(jié)算階段工程造價(jià)控制。 工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制就是在施工階段對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行管理與控制：采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施等措施進(jìn)行有效的成本管理，對(duì)施工單位的工程成本節(jié)約、施工企業(yè)成本控制、管理水平提高有很大的積極作 用；工程造價(jià)的有效管理能節(jié)約工程成本、提高經(jīng)濟(jì)效益、提高企業(yè)的管理水平、提高企業(yè)的生存能力、提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。其核心是有效控制成本在工程造價(jià)由貨幣形態(tài)向?qū)嵨镄螒B(tài)轉(zhuǎn)化的過(guò)程中，通過(guò)科學(xué)組織 ,提高效率和降低成本，一方面把工程造價(jià)控制在標(biāo)價(jià)內(nèi)，另一方面最大限度地取得經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目的。 （二）工程項(xiàng)目施工階段的造價(jià)控制的意義 工程造價(jià)的全過(guò)程管理，是從傳統(tǒng)的審查工程預(yù)決算發(fā)展而來(lái)的一個(gè)新事務(wù)，是與國(guó)際通用工程造價(jià)管理工作相吻合的，是近年來(lái)新興的建設(shè)工程監(jiān)理制度的重要組成部分。然而只有對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階 段均采取不同的行之有效的造價(jià)管理和控制方法，才能真正做好工程造價(jià)控制和質(zhì)量保證。 工程項(xiàng)目的施工階段是項(xiàng)目決策實(shí)施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工程項(xiàng)目的投資主要發(fā)生階段，即工程建設(shè)全過(guò)程中資金投放量最大的階段。建設(shè)項(xiàng)目施工費(fèi)用占整個(gè)工程造價(jià)的 60%左右，此時(shí)工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已具體化，并完成了施工招標(biāo)和工程承包合同的簽訂工作，所以一般來(lái)講，這一階段影響工程造價(jià)即工程投資的可能性已經(jīng)只有 5%1 0%，節(jié)約投資比例的可能性很小，然而換言之工程投資主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性就最大。如不加控制 ，因浪費(fèi)而造成的損失將十分慘痛，因此施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響不容忽視。并且工程施工階段是工程設(shè)計(jì)意圖通過(guò)貨幣資金轉(zhuǎn)化為工程實(shí)體，形成固定資產(chǎn)、工程產(chǎn)品質(zhì)量和工程使用價(jià)值的最關(guān)鍵階段，由于工程實(shí)體的形成過(guò)程不可逆 ,如果在此階段未能對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行有效的主動(dòng)控制和預(yù)先控制 ,必將造成無(wú)法彌補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)損失。因此相對(duì)其他階段暴露問(wèn)題最多，合同雙方利益沖突也最多。施工階段工期長(zhǎng)、資金投入大、資源消耗多，不可預(yù)見(jiàn)因素多，所以其造價(jià)管理的好壞，直接影響到項(xiàng)目的效益。所以，施工階段是工程造價(jià)控制的主要階段之一 二、施工階段造 價(jià)控制存在的問(wèn)題 工程項(xiàng)目造價(jià)的有效控制，可以 降低工程成本、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)利潤(rùn)、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益 ， 是施工企業(yè)積蓄財(cái)力、增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的必由之路 。改革開(kāi)放以來(lái) ,我國(guó)的工程造價(jià)管理已取得了較大的進(jìn)步。但是目前我國(guó)現(xiàn)行的造價(jià)管理缺乏主動(dòng)控制工程造價(jià)及全過(guò)程管理的意識(shí)，不注重各個(gè)控制因素之間的聯(lián)系。 企業(yè)在工程項(xiàng)目 造價(jià)控制 方面，仍存在著制度不完善，管理水平不高等問(wèn)題，造成成本支出大，效益低下的不良局面。 主要問(wèn)題有以下幾點(diǎn)： （一）全面成本管理的觀念尚未形成 目前對(duì)于造價(jià)管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上 ,致使工程造價(jià)管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位 ,缺乏全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)的管理。對(duì)工程造價(jià)的控制 ,主要側(cè)重于事后核算 ,即對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行審核 ,對(duì)其他階段的控制顯得薄弱。 （二）直接費(fèi)用管理欠缺 直接費(fèi)用包括人工費(fèi)、材料及設(shè)備費(fèi)用、施工機(jī)械費(fèi)和其他直接費(fèi)用，企業(yè)對(duì)材料設(shè)備市場(chǎng)價(jià) (非指導(dǎo)價(jià) ,也非自由價(jià) )估計(jì)不足，沒(méi)有采用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的辦法解決市場(chǎng)問(wèn)題 ,價(jià)值規(guī)律未能真正發(fā)揮作用 ,造成工程造價(jià)遠(yuǎn)離市場(chǎng)實(shí)際，使企業(yè) 在置購(gòu)材料設(shè)備時(shí)就付出了較高的成本，造成造價(jià)失控。并且由于管理上的漏洞，造成材料浪費(fèi)嚴(yán)重，設(shè)備機(jī)械非正常的損壞修理。這種費(fèi)用的支出積少成多，會(huì)占用大部分造價(jià)，并且會(huì)影響人工方面產(chǎn)生消極的心態(tài)。影響工程項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。 （三）合同條款欠嚴(yán)密 工程建設(shè)項(xiàng)目合同是雙方或數(shù)方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。該類(lèi)合同包含用地協(xié)議，代理合同，勘察、設(shè)計(jì)合同，審圖合同，監(jiān)理合同，施工合同，材料、設(shè)備供應(yīng)合同等等。其中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。施工合同是工程建設(shè)項(xiàng)目的主要合同，是工程建設(shè)