【正文】 減少非生產(chǎn)人員數(shù)量等手段以提高勞動生產(chǎn)率 ,降低工天消耗量。人工費單價的控制主要是通過各作業(yè)層簽訂人工費承包合同來確定。 （一）直接費用的控制 １ .人工費 人工費控制按照“量”、“價”分離的原則 ,一是對人工單價的控制 。 有些企業(yè)為了短期利益，也會通過隨意變更設(shè)計方案來加快項目進度，加大了設(shè)計變更控制的難度， 加大了工程項目的造價。在實際操作時有很多因素會引起項目實施過程中的設(shè)計變更，比如：工程項目設(shè)計粗糙、設(shè)計深度不夠，致使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符、當(dāng)前市場供應(yīng)的材料設(shè)備規(guī)格 標(biāo)準(zhǔn)不能符合設(shè)計要求、建設(shè)項目的局部使用功能的改變、建設(shè)單位提供的工程量清單質(zhì)量不高等等，這些因素都是工程造價控制的問題。但很多建設(shè)單位急于項目的開工 ,又沒做好必要的準(zhǔn)備 ,對投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、 設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān) ,造成邊施工邊變更 ,甚至對施工中的工程想改就改 ,一改再改 ,對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督 ,對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。合同條款不夠嚴(yán)密， 施工中的各個活動就失去了遵循的依據(jù)，施工就會變得混亂，有的承包商為獲取高利潤，設(shè)法巧立名目，弄虛作假，有意扭曲合同的界限含義，以少報多，高估冒算，如遇上業(yè)務(wù)差或不負(fù)責(zé)的監(jiān)理或甲方人員，很容易蒙混過關(guān)，造成造價失控。其中內(nèi)容最復(fù)雜、標(biāo)的最大的要數(shù)施工合同，施工合同是發(fā)包人和承包人為完成商定的建安工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系的合同。 （三）合同條款欠嚴(yán)密 工程建設(shè)項目合同是雙方或數(shù)方當(dāng)事人關(guān)于建設(shè)項目事宜依法訂立的有關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的協(xié)議。這種費用的支出積少成多，會占用大部分造價，并且會影響人工方面產(chǎn)生消極的心態(tài)。 （二）直接費用管理欠缺 直接費用包括人工費、材料及設(shè)備費用、施工機械費和其他直接費用，企業(yè)對材料設(shè)備市場價 (非指導(dǎo)價 ,也非自由價 )估計不足，沒有采用市場經(jīng)濟的辦法解決市場問題 ,價值規(guī)律未能真正發(fā)揮作用 ,造成工程造價遠(yuǎn)離市場實際，使企業(yè) 在置購材料設(shè)備時就付出了較高的成本，造成造價失控。 主要問題有以下幾點： （一）全面成本管理的觀念尚未形成 目前對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上 ,致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位 ,缺乏全過程、全方位、動態(tài)的管理。但是目前我國現(xiàn)行的造價管理缺乏主動控制工程造價及全過程管理的意識，不注重各個控制因素之間的聯(lián)系。所以，施工階段是工程造價控制的主要階段之一 二、施工階段造 價控制存在的問題 工程項目造價的有效控制，可以 降低工程成本、實現(xiàn)目標(biāo)利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益 ， 是施工企業(yè)積蓄財力、增強企業(yè)競爭力的必由之路 。因此相對其他階段暴露問題最多，合同雙方利益沖突也最多。如不加控制 ，因浪費而造成的損失將十分慘痛，因此施工階段對工程造價的影響不容忽視。 工程項目的施工階段是項目決策實施、建成投產(chǎn)發(fā)揮效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是工程項目的投資主要發(fā)生階段，即工程建設(shè)全過程中資金投放量最大的階段。 （二）工程項目施工階段的造價控制的意義 工程造價的全過程管理，是從傳統(tǒng)的審查工程預(yù)決算發(fā)展而來的一個新事務(wù)，是與國際通用工程造價管理工作相吻合的，是近年來新興的建設(shè)工程監(jiān)理制度的重要組成部分。 工程項目施工階段的造價控制就是在施工階段對工程項目的造價進行管理與控制：采取組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟措施、合同措施等措施進行有效的成本管理，對施工單位的工程成本節(jié)約、施工企業(yè)成本控制、管理水平提高有很大的積極作 用；工程造價的有效管理能節(jié)約工程成本、提高經(jīng)濟效益、提高企業(yè)的管理水平、提高企業(yè)的生存能力、提高市場競爭力。然而只有對工程項目建設(shè)的各個階段均采取不同的行之有效的造價管理和控制方法，才能真正做好工程造價控制和質(zhì)量保證。 在市 場經(jīng)濟中，工程項目的造價控制占有至關(guān)重要的地位，它涵蓋整個項目管理以至于整個企業(yè)管理之中，不難發(fā)現(xiàn)在“四個控制”施工進度、質(zhì)量、安全、成本的目標(biāo)控制中其實都隱含著造價控制的影子，工期成本、質(zhì)量成本、安全成本等諸多造價控制概念被發(fā)掘出來并被廣泛研究和應(yīng)用，可見造價控制在一個工程項目中的地位不可替代且聯(lián)系廣泛的。在工程項目建設(shè)過程中，必須對工程造價實行全過程分階段控制和動態(tài)管理，造價控制是一程科學(xué)的管理活動，它主要通過技術(shù) (如施工方案的制訂及比選、工業(yè)工程、價值工程等 )、經(jīng)濟 (如核算 )和管理 (如施工組織管理、各項規(guī)章制度等 )活動來達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實現(xiàn)計劃造價，降低工程造價。本文從這一角度出發(fā)，對企業(yè)應(yīng)對工 程項目造價控制提出意見和建議。逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理工作體系，使施工管理人員知識多元化，優(yōu)質(zhì)、高效地完成所承接的施工任務(wù)。 四、預(yù)計創(chuàng)新點或有 見解的工作 加強在施工階段的造價控制是當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)效爭收的重要途徑之 — 。然后就本課題進行精讀，并根據(jù)情況補充相關(guān)材料。 （二）擬采用的研究方法與手段 主要是在中國學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫和中國博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫等電子資源和太原理工大學(xué)圖書館中，查找有關(guān)鋼鐵行業(yè)方面的資料。通過工作分解結(jié)構(gòu)和目標(biāo)管理兩種途徑，以網(wǎng)絡(luò)分析為方法，以成本編碼系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以計算機輔助管理系統(tǒng)為手段，實現(xiàn)成本的控 制。同時每個從事工程承包的公司內(nèi)部也設(shè)有專門負(fù)責(zé)成本控制的人員和機構(gòu)。 各種工程資料不能夠共享，沒有較好的造價管理信息系統(tǒng)。這種方法最重要的問題是它會導(dǎo)致 業(yè)主的強勢 地位，并鼓勵業(yè)主只是在工程造價結(jié)算方面下功夫，甚至是在工程造價結(jié)算方面采取盤剝的行為。 1992年針對這一做法存在的問題，提出了“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”的動態(tài)模式，這一改革措施在我國一定 時期雖然起到了積極作用，但仍難以改變定額中國家指令性狀態(tài)，另外造價控制中的資金管理，往往忽略了資金的時間價值，也缺乏一定的動態(tài)性，同時更多注重于造價超額后的控制，很少在事前進行分析，使得造價控制的效果不大。在投資決策階段，有的業(yè)主對立項缺乏科學(xué)的論證，可行性研究做的不夠 ，把可行性研究變?yōu)榭膳匝芯?，投資估算階段工作做的不夠，沒有統(tǒng)一的估價指標(biāo)，動態(tài)調(diào)控依據(jù)不足。這種“政出多門、條 塊分割”雖然有利于主體管理工作適應(yīng)工程造價的地區(qū)性及專業(yè)性的特點，但也存在一定弊端：宏觀管理層工作重復(fù)，宏觀與微觀管理層之間扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，相互之間缺乏必要的聯(lián)系制度和有效的協(xié)調(diào)配合，規(guī)定不一致，因此，管理工作脫節(jié)，相互矛盾，造成了工程造價管理混亂，使得工程造價管理不能得到很好的控制。此外，地方還設(shè)有與建設(shè)部對應(yīng)的省、直轄市工程造價管理機械與各部委相對應(yīng)的工程造價管理機構(gòu)。 “條塊分割，政出多門” 宏觀管理方面有：建設(shè)部工程造價管理機構(gòu)，其他各部委相關(guān)專業(yè)工程管理機構(gòu)。我國從 1997年開始了全國造價工程師職業(yè)資格的考試，但是目前還缺乏大量的專業(yè)工程造價人員。 我國實行工程監(jiān)理制度，監(jiān)理工程師協(xié)助業(yè)主對建設(shè)項目的質(zhì)量，進度，投資進行管理和控制。各級計劃，財政管理部門也設(shè)立了工程造價管理機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)對政府投資項目的工程結(jié)算審核，工程款支付審核，并在 一定程度上享有定額的發(fā)布和編審權(quán)。 我國的工程造價管理機構(gòu)為多部門，多層次的管理機構(gòu)體系。這種方式在一定時期在一定階段下對我國加強計劃管理，減少投資浪費，多、快、好、省地建設(shè)國家起到過積極的作用。隨著歷史進程，經(jīng)過恢復(fù)、改革和發(fā)展、形成了比較完備的概預(yù)算定額管理體系。 （一）國內(nèi)工程造價控制現(xiàn)狀 我國現(xiàn)行的工程造價管理制度是在五十年代形成、八十年代完善起來的，是 從前蘇聯(lián)引進的一種基于國家統(tǒng)一定額的工程造價管理方法，這種方法源于與高度集中的產(chǎn)品經(jīng)濟相適應(yīng)的基本建設(shè)概預(yù)算制度，強調(diào)的是計劃價格和消耗標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，表現(xiàn)為國家直接參與和管理經(jīng)濟活動。美國造價工程師協(xié)會為推動全面造價管理理論與方法的發(fā)展，還于 1992 年更名為“國 際全面造價管理促進協(xié)會 (The Association for the Advancement of Cost Engineering International 一through Total cost Management— AACEI)”，自此，國際上工程造價管理研究與實踐進入一個全新階段。這一時期，以英國工程造價管理學(xué)界為代表，提出了“全生命周期造價管理 (Life Cycle Cost Management— LCCM)”的工程項目投資評估與造價管理的理論與方法。 70 年代和 80 年代是工程造價管理在理論、方法與實踐等各個方面全面發(fā)展的階段。 通過工程造價管理理論方法與實踐的研究，分析工程項目整個造價控制中存在的問題，尤其是施工階段造價控制中存在的問題更是值得我們研究，從而探索相應(yīng)改革措施為建設(shè)項目造價控制提供一些借鑒。逐步建立和完善適合本企業(yè)的施工管理工作體系，使施工管理人員知識多元化，優(yōu)質(zhì)、高效地完成所承接的施工任務(wù)。如果技術(shù)人員忽視工程造價， 管工程造價的人員不懂得與工程造價相關(guān)的工程技術(shù)知識，工程造價就難以合理地確定和有效地控制。 加強在施工階段的造價控制是當(dāng)前企業(yè)創(chuàng)效爭收的重要途徑之 — 。建設(shè)項目投資失控是我國固定投資領(lǐng)域普遍存在的現(xiàn)象。在施工階段主要是以設(shè)計預(yù)算為依據(jù)的建設(shè)工程承包合同為目標(biāo)控制建設(shè)工程投資，在這一階段節(jié)約投資的可能性已經(jīng)小，但浪費投資的可能性卻很大，因而要對施工階段投資 控制給予足夠的重視。 這就需要企業(yè)對工程造價的控制始終貫穿于項目的全過程，既要全面又要有側(cè)重點。 在工程項目造價控制方面存在的問題，極大地阻礙了工程施工企業(yè)的發(fā)展，同時也減慢了我國工程施工企業(yè)加入國際工程總承包市場的進程，削弱了同國際上其他國家工程施工企業(yè)的 競爭力。目前全國許多工程施工企業(yè)結(jié)合財會制度的改革，正在進行成本控制管理方法的探索。這四個轉(zhuǎn)變導(dǎo)致了工程施工企業(yè)的職能發(fā)生了根本變化，而這一重大變化把經(jīng)營管理問題突出地擺在了企業(yè)面前。由對上級負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ脩糌?fù)責(zé) :由不重視經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變?yōu)樽非笊鐣推髽I(yè)的效益最大化 。 20 四、結(jié)論 20 １ .正確處理工期與造價的關(guān)系 17 （三）設(shè)計變更引發(fā)的費用控制 16 ２ .加強合同管理，注重對施工組織設(shè)計的審核和現(xiàn)場監(jiān)理制 16 １ .合理訂立合同，一定要在合同簽訂前進行合同評審 15 （二）制定嚴(yán)密的合同條款 14 ３ .機械設(shè)備 14 ２ .材料費 14 １ .人工費 14 （一）直接費用的控制 12 （二）直接費用管理欠缺 10 一、工程項目施工階段造價控制的內(nèi)涵及意義 8 論 文 正 文 7 六、參考文獻(xiàn) 7 五、進度計劃 7 四、預(yù)計創(chuàng)新點或有見解的工作 6 （二）擬采用的研究方法與手段 2 二、國內(nèi)外形勢及現(xiàn)狀 1 一、選題背景及意義 cost control 目 錄 開 題 報 告 Management, Management Department, Engineering Administer, Class0801, Shan xi , Tai yuan, 021) 【 Abstract】 In building construction, strengthen the construction enterprises in the construction phase of cost control is good business was an important means to enhance economic efficiency in the construction phase of the current corporate cost control is an important way to Achieving Benefits of petition closing . Out of control for domestic investment projects and domestic projects a mon phenomenon in the field of technology and economy there is separation, this research project cost in order to determine and control the basic theory as a guide to project cost management based on the theory of engineering C