【文章內(nèi)容簡介】 步加強執(zhí)法檢查。為加速依法治農(nóng)的進程，近年來，全國人大常委會、國務院、農(nóng)業(yè)部、四川省人大常委會相繼頒發(fā)了50多部涉農(nóng)的法律、法規(guī)，對打假、扶優(yōu)、護農(nóng)起到了積極的作用。各級農(nóng)業(yè)部門作為執(zhí)法主體，應切實履行法律、法規(guī)賦予的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能，加大執(zhí)法力度，對違反農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的行為，嚴格依法進行查處。要狠抓種子專項整治。以水稻、小麥、玉米、油菜籽及本地重要經(jīng)濟作物種子為重點，在春耕和秋播前集中開展種子市場專項整治，突出種子市場質(zhì)量抽查，嚴格品種審定，清理種子市場品種多、亂、雜的現(xiàn)象，堅決查處生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種子、經(jīng)營推廣應當審定而未經(jīng)審定通過的品種、亂引種、超范圍經(jīng)營、無證生產(chǎn)經(jīng)營、未按規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營檔案、包裝標簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為，嚴厲打擊假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。（七）進一步加強經(jīng)費保障。據(jù)調(diào)查，目前我縣還沒有設(shè)立獨立的種子管理部門，種子管理的職能是由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門縣農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理站負責，均屬事業(yè)編制，財政只支付基本工資，政策性福利、獎金、差旅費等，全靠自己“找米下鍋”，因此，只能有錢養(yǎng)兵，無錢打仗。加上綜合執(zhí)法部門的職責是行政職能，無法向有關(guān)部門爭取項目和資金，經(jīng)費來源十分有限。因此，要經(jīng)常性地到全縣各地檢查種子市場，加強市場管理十分困難。建議安排相應的財政預算經(jīng)費，配備相應的執(zhí)法設(shè)施設(shè)備，逐步改善執(zhí)法條件，確保種子執(zhí)法工作的有效開展。第四篇：棉花種子市場存在的問題及解決對策山東農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學綜合設(shè)計論文棉花種子市場存在的問題及解決對策姓名：xxx專業(yè)：xxx學號：xxx摘要：本文通過分析我國棉花種子市場的發(fā)展現(xiàn)狀、總結(jié)我國棉種在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題及其原因，對現(xiàn)階段我國棉花種子企業(yè)的發(fā)展進行了思考，并做出了解決對策，并對我國棉花種業(yè)的再發(fā)展提出你幾點建議。引言：棉花是我國播種面積最大的經(jīng)濟作物，其產(chǎn)量位居我國經(jīng)濟作物之首，棉花種子是發(fā)展棉花生產(chǎn)、奪取棉花豐收的重要生產(chǎn)資料。近年來，隨著商業(yè)化改革的逐步深化和種子市場的放開，棉種市場的競爭愈演愈烈，甚至達到白熱化的程度，各種棉花種子紛紛走向市場，造成棉種多、亂、雜的現(xiàn)象，嚴重影響棉花生產(chǎn)的健康發(fā)展，影響棉花產(chǎn)品的市場競爭力，影響棉農(nóng)增產(chǎn)增收?，F(xiàn)階段，我國棉花種子市場混亂帶來棉花生產(chǎn)的諸多問題，分析棉種市場存在的問題和棉花品種混亂的原因，指出棉種混亂對棉花生產(chǎn)造成的負面影響，并提出相應的解決對策，以為規(guī)范棉花種子市場提供指導。關(guān)鍵詞：市場問題 ；原因 ；解決對策；再發(fā)展 小規(guī)模的種子公司數(shù)量多，品種雜亂，難監(jiān)管市場質(zhì)量我國《種子法》規(guī) 定，種子的生產(chǎn)包裝經(jīng)營都實行許可制度，但由于監(jiān)管成本過高，無法對種子市場實行全面有效地監(jiān)管，致使從事種子生產(chǎn)、包裝和經(jīng)營的公司中存在大量技術(shù)水平偏低、良種生產(chǎn)能力較差的小公司，這些公司不斷更換品種名稱以牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，使農(nóng)戶的種子搜尋成本大大提高。 難以建立良好的種子經(jīng)營信譽和現(xiàn)代種子專營體系部分縣級種子經(jīng)營單位規(guī)模相對較大，擁有固定的種子經(jīng)營店面，部分經(jīng)營單位還是一些大種子公司的分銷店或代理銷售機構(gòu)。同時，大量以小規(guī)模私人經(jīng)營為主的種子經(jīng)銷商在最近幾年也遍布縣、鄉(xiāng)、村，此外還有一些流動經(jīng)營者，駕駛農(nóng)用交通工具串村銷售。調(diào)查結(jié)果顯示，與縣級種子經(jīng)營單位相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的種子經(jīng)營店雖然規(guī)模相對較小，但其銷售量更多。大部分農(nóng)戶缺乏充分信息挑選自己滿意的品種，部分農(nóng)戶甚至傾向于選擇自留種等次優(yōu)策略來回避市場風險。據(jù)調(diào)查，在河南某縣的種子市場上，經(jīng)營棉種的企業(yè)或銷售商有70多家，銷售的棉花品種及材料超過110個，而且還有不斷增加的趨勢，種植面積最大的品種不到 600 hm^2。 種子定價標準混亂，增加農(nóng)民采用新技術(shù)的風險在一個運行良好的競爭性市場上，價格是區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量的重要標準。但實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某些相同品種的種子價格差異 非常大。筆者在所有被訪問的經(jīng)營點中選取9個品種進行價格對比，這9個品種共出現(xiàn)在6家不同的經(jīng)營點中。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，每個品種的最高價和最低價都相差20元/kg以上，其中有2個品種的最高價格是最低價格的4倍，3個品種的價格差超過60元/kg。這種巨大的價格差異無法用定價策略和交通成本來解釋，因而可以看出，其中存在一些非法或者不規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營活動。1[2][1]棉種市場出現(xiàn)的這些情況和問題，對今年及今后棉花生產(chǎn)的影響將從隱性到顯性，矛盾會逐漸凸現(xiàn)出來，為此，希望引起各級農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視，并加以妥善解決。 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務不到位，監(jiān)控機制不力通常在新品種推廣實踐中，要先試驗再推廣,形成 1～2個縣級主導品種，然后再進行區(qū)域化種植，對不適合當?shù)赝茝V種植的品種實行嚴格控制。但是近幾年來，棉花品種的推廣模式不再 依據(jù)傳統(tǒng)的推廣程序 以往以信訪系統(tǒng)選育品種的方式被經(jīng)銷商 的銷售策略替代，種子市場營銷商數(shù)目眾多，新品種從選育到鑒 定推廣的年限由以往的6～8年縮短到3～5年。同時，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng) 技站由于經(jīng)費不足，成為經(jīng)銷商的代言人，農(nóng)業(yè)行政部門對盛行 不良種子行為的打擊措施力不從心。 經(jīng)銷商受利益驅(qū)動，誤導農(nóng)民消費經(jīng)銷商為推銷自己的品種，采取各種銷售策略。據(jù)了解，一些零售商銷售1包棉種的利潤在10元左右，為了獲取高額利潤，零售商往往通過懸掛橫幅、播放光碟等方式，進行一些不切實際的宣傳，甚至以次充好，誤導甚至欺詐棉農(nóng)，以F2棉種假冒F1銷售，用常規(guī)棉假冒雜交棉銷售，售價高達60元/包。 科學植棉水平發(fā)展不平衡，棉農(nóng)對棉種具有盲從性 [3]部分棉農(nóng)對科學植棉技術(shù)學習不夠，為減輕勞動強度，盲目進行棉花稀植，盲目采用大桃品種，對棉花的產(chǎn)量由單位面積 的棉株數(shù)、每株鈴數(shù)、單鈴重三者綜合決定認識不夠，結(jié)果造成減產(chǎn)。三． 棉種混亂對棉花生產(chǎn)的負面影響棉種混亂對棉花產(chǎn)量、棉農(nóng)增收、棉花品質(zhì)的影響不可忽視，可能造成棉區(qū)新的病害流行，嚴重影響棉花生產(chǎn)。 棉田產(chǎn)量下降據(jù)調(diào)查，南陽市某縣銷售的近50 個棉花品種中增產(chǎn)的品種確實存在，但是造成減產(chǎn)的品種也不少，個別品種減產(chǎn)30%～40%，引起減產(chǎn)的原因是個別品種增產(chǎn)潛力差，同時由于栽培水平不同，棉農(nóng)對新引進的品種缺少認識，栽培措施不當。 棉花品質(zhì)下降棉花品質(zhì)包括纖維長度、色澤、馬克隆值，品種不同其品質(zhì)指標也不同，相同地區(qū)不同棉花品種的纖維長度在27～33mm，色澤也各有特色，馬克隆值的跨度更大，纖維粗細不一，棉花加工企業(yè)不可能分品種收購、加工、銷售，極大地影響紡織質(zhì)量。[4] 病蟲害加重目前，市場以推廣和使用雜交棉為主，考慮到棉農(nóng)的制種效益，雜交棉制種基本都在老棉區(qū)進行，而這些地區(qū)大多是棉花 枯萎病、黃萎病發(fā)生區(qū)，致使枯、黃萎病隨著棉種的生產(chǎn)銷售在棉區(qū)流行。 良種推廣工作難度加大棉種市場的多、亂、雜現(xiàn)象，特別是棉種價格的混亂現(xiàn)象，對于維護品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營者、使用者的合法權(quán) 益，提高種子質(zhì)量水平的改革初衷都存在一定的負面影響，使 得棉花良種推廣工作難度進一步加大，優(yōu)質(zhì)棉種的銷售市場難以擴大。 常規(guī)育種和生物育種相結(jié)合，提高棉種科技含量科技創(chuàng)新能力是一個企業(yè)核心競爭力的重要標志。我國種業(yè)新品種創(chuàng)新能力較弱，生物技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)能力較弱。應樹立種業(yè)企業(yè)是品種創(chuàng)新主體的觀念，種業(yè)企業(yè)要按照專業(yè)化和一體化的模式建立自身新品種引育體系，吸引和培養(yǎng)科技人才，加強與育種科研單位的聯(lián)合。育種科研單位應盡快轉(zhuǎn)成企業(yè)或進入企業(yè)，充分利用國內(nèi)外種質(zhì)資源和人力資源，加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆等專用農(nóng)作物新品種的選育和改良步伐，有條件的種業(yè)企業(yè)、科研單位應聯(lián)合起來加大生物技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)品的安全性測定、試驗、示范、推廣力度。，提高棉農(nóng)的科技水平了提高棉農(nóng)對棉種優(yōu)劣、真假的識別水平，各級農(nóng)技部門要運用墻報、電視、廣播、技術(shù)培訓、現(xiàn)場觀摩等宣傳形式，對棉農(nóng)進行科普教育，提高棉農(nóng)辨別不良種子、假種子的水平，從而養(yǎng)活劣質(zhì)棉種的購買量、使用量，提高優(yōu)良種子的使用力度。 強化質(zhì)量意識和服務理念種子質(zhì)量事關(guān)企業(yè)的生存死亡，優(yōu)質(zhì)的種子不僅能帶給農(nóng)民豐收，而且能給企業(yè)自身帶來很好的效益。對任何一家種子企業(yè)而言，現(xiàn)在都應該樹立創(chuàng)品牌，建立“精品種子”的理念。種子企業(yè)應嚴格控制、管理自己經(jīng)營的種子質(zhì)量，樹立自身的品牌不但可以使農(nóng)民受益，更可使企業(yè)在激烈的競爭中脫穎而出。同時要加強售后服務工作，給農(nóng)民提供全程服務。棉花種子銷售體系包括種子生產(chǎn)者、種子零售商、種子執(zhí)法部門，是一個系統(tǒng)工程。種子零售商要建立良好的職業(yè)道德，不要以劣充優(yōu)，以次充好，坑農(nóng)害農(nóng)；棉種的生產(chǎn)者要提高棉種的技術(shù)含量，生產(chǎn)出市場需要的高質(zhì)量的棉種；種子管理部門要加強對棉種零售市場的監(jiān)管力度，嚴厲打擊不法經(jīng)銷商，對偽劣種子進行嚴格控制，同時相關(guān)部門要加強棉花新品種的審定工作，禁止表現(xiàn)平平、質(zhì)量不佳的品種進入市場。，強化農(nóng)業(yè)執(zhí)法的監(jiān)控措施