【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 步加強(qiáng)執(zhí)法檢查。為加速依法治農(nóng)的進(jìn)程，近年來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、四川省人大常委會(huì)相繼頒發(fā)了50多部涉農(nóng)的法律、法規(guī)，對(duì)打假、扶優(yōu)、護(hù)農(nóng)起到了積極的作用。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門作為執(zhí)法主體，應(yīng)切實(shí)履行法律、法規(guī)賦予的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能，加大執(zhí)法力度，對(duì)違反農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的行為，嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。要狠抓種子專項(xiàng)整治。以水稻、小麥、玉米、油菜籽及本地重要經(jīng)濟(jì)作物種子為重點(diǎn)，在春耕和秋播前集中開展種子市場(chǎng)專項(xiàng)整治，突出種子市場(chǎng)質(zhì)量抽查，嚴(yán)格品種審定，清理種子市場(chǎng)品種多、亂、雜的現(xiàn)象，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣種子、經(jīng)營(yíng)推廣應(yīng)當(dāng)審定而未經(jīng)審定通過(guò)的品種、亂引種、超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案、包裝標(biāo)簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為，嚴(yán)厲打擊假劣種子坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。（七）進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。據(jù)調(diào)查，目前我縣還沒有設(shè)立獨(dú)立的種子管理部門，種子管理的職能是由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門縣農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理站負(fù)責(zé)，均屬事業(yè)編制，財(cái)政只支付基本工資，政策性福利、獎(jiǎng)金、差旅費(fèi)等，全靠自己“找米下鍋”，因此，只能有錢養(yǎng)兵，無(wú)錢打仗。加上綜合執(zhí)法部門的職責(zé)是行政職能，無(wú)法向有關(guān)部門爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，經(jīng)費(fèi)來(lái)源十分有限。因此，要經(jīng)常性地到全縣各地檢查種子市場(chǎng)，加強(qiáng)市場(chǎng)管理十分困難。建議安排相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算經(jīng)費(fèi)，配備相應(yīng)的執(zhí)法設(shè)施設(shè)備，逐步改善執(zhí)法條件，確保種子執(zhí)法工作的有效開展。第四篇：棉花種子市場(chǎng)存在的問題及解決對(duì)策山東農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)學(xué)綜合設(shè)計(jì)論文棉花種子市場(chǎng)存在的問題及解決對(duì)策姓名：xxx專業(yè)：xxx學(xué)號(hào)：xxx摘要：本文通過(guò)分析我國(guó)棉花種子市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀、總結(jié)我國(guó)棉種在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各類問題及其原因，對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)棉花種子企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行了思考，并做出了解決對(duì)策，并對(duì)我國(guó)棉花種業(yè)的再發(fā)展提出你幾點(diǎn)建議。引言：棉花是我國(guó)播種面積最大的經(jīng)濟(jì)作物，其產(chǎn)量位居我國(guó)經(jīng)濟(jì)作物之首，棉花種子是發(fā)展棉花生產(chǎn)、奪取棉花豐收的重要生產(chǎn)資料。近年來(lái)，隨著商業(yè)化改革的逐步深化和種子市場(chǎng)的放開，棉種市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，甚至達(dá)到白熱化的程度，各種棉花種子紛紛走向市場(chǎng)，造成棉種多、亂、雜的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響棉花生產(chǎn)的健康發(fā)展，影響棉花產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，影響棉農(nóng)增產(chǎn)增收?，F(xiàn)階段，我國(guó)棉花種子市場(chǎng)混亂帶來(lái)棉花生產(chǎn)的諸多問題，分析棉種市場(chǎng)存在的問題和棉花品種混亂的原因，指出棉種混亂對(duì)棉花生產(chǎn)造成的負(fù)面影響，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以為規(guī)范棉花種子市場(chǎng)提供指導(dǎo)。關(guān)鍵詞：市場(chǎng)問題 ；原因 ；解決對(duì)策；再發(fā)展 小規(guī)模的種子公司數(shù)量多，品種雜亂，難監(jiān)管市場(chǎng)質(zhì)量我國(guó)《種子法》規(guī) 定，種子的生產(chǎn)包裝經(jīng)營(yíng)都實(shí)行許可制度，但由于監(jiān)管成本過(guò)高，無(wú)法對(duì)種子市場(chǎng)實(shí)行全面有效地監(jiān)管，致使從事種子生產(chǎn)、包裝和經(jīng)營(yíng)的公司中存在大量技術(shù)水平偏低、良種生產(chǎn)能力較差的小公司，這些公司不斷更換品種名稱以牟取暴利，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，使農(nóng)戶的種子搜尋成本大大提高。 難以建立良好的種子經(jīng)營(yíng)信譽(yù)和現(xiàn)代種子專營(yíng)體系部分縣級(jí)種子經(jīng)營(yíng)單位規(guī)模相對(duì)較大，擁有固定的種子經(jīng)營(yíng)店面，部分經(jīng)營(yíng)單位還是一些大種子公司的分銷店或代理銷售機(jī)構(gòu)。同時(shí)，大量以小規(guī)模私人經(jīng)營(yíng)為主的種子經(jīng)銷商在最近幾年也遍布縣、鄉(xiāng)、村，此外還有一些流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者，駕駛農(nóng)用交通工具串村銷售。調(diào)查結(jié)果顯示，與縣級(jí)種子經(jīng)營(yíng)單位相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的種子經(jīng)營(yíng)店雖然規(guī)模相對(duì)較小，但其銷售量更多。大部分農(nóng)戶缺乏充分信息挑選自己滿意的品種，部分農(nóng)戶甚至傾向于選擇自留種等次優(yōu)策略來(lái)回避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)調(diào)查，在河南某縣的種子市場(chǎng)上，經(jīng)營(yíng)棉種的企業(yè)或銷售商有70多家，銷售的棉花品種及材料超過(guò)110個(gè)，而且還有不斷增加的趨勢(shì)，種植面積最大的品種不到 600 hm^2。 種子定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)混亂，增加農(nóng)民采用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)在一個(gè)運(yùn)行良好的競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上，價(jià)格是區(qū)分產(chǎn)品質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。但實(shí)際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，某些相同品種的種子價(jià)格差異 非常大。筆者在所有被訪問的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)中選取9個(gè)品種進(jìn)行價(jià)格對(duì)比，這9個(gè)品種共出現(xiàn)在6家不同的經(jīng)營(yíng)點(diǎn)中。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，每個(gè)品種的最高價(jià)和最低價(jià)都相差20元/kg以上，其中有2個(gè)品種的最高價(jià)格是最低價(jià)格的4倍，3個(gè)品種的價(jià)格差超過(guò)60元/kg。這種巨大的價(jià)格差異無(wú)法用定價(jià)策略和交通成本來(lái)解釋，因而可以看出，其中存在一些非法或者不規(guī)范的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。1[2][1]棉種市場(chǎng)出現(xiàn)的這些情況和問題，對(duì)今年及今后棉花生產(chǎn)的影響將從隱性到顯性，矛盾會(huì)逐漸凸現(xiàn)出來(lái)，為此，希望引起各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的高度重視，并加以妥善解決。 農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)不到位，監(jiān)控機(jī)制不力通常在新品種推廣實(shí)踐中，要先試驗(yàn)再推廣,形成 1～2個(gè)縣級(jí)主導(dǎo)品種，然后再進(jìn)行區(qū)域化種植，對(duì)不適合當(dāng)?shù)赝茝V種植的品種實(shí)行嚴(yán)格控制。但是近幾年來(lái)，棉花品種的推廣模式不再 依據(jù)傳統(tǒng)的推廣程序 以往以信訪系統(tǒng)選育品種的方式被經(jīng)銷商 的銷售策略替代，種子市場(chǎng)營(yíng)銷商數(shù)目眾多，新品種從選育到鑒 定推廣的年限由以往的6～8年縮短到3～5年。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng) 技站由于經(jīng)費(fèi)不足，成為經(jīng)銷商的代言人，農(nóng)業(yè)行政部門對(duì)盛行 不良種子行為的打擊措施力不從心。 經(jīng)銷商受利益驅(qū)動(dòng)，誤導(dǎo)農(nóng)民消費(fèi)經(jīng)銷商為推銷自己的品種，采取各種銷售策略。據(jù)了解，一些零售商銷售1包棉種的利潤(rùn)在10元左右，為了獲取高額利潤(rùn)，零售商往往通過(guò)懸掛橫幅、播放光碟等方式，進(jìn)行一些不切實(shí)際的宣傳，甚至以次充好，誤導(dǎo)甚至欺詐棉農(nóng)，以F2棉種假冒F1銷售，用常規(guī)棉假冒雜交棉銷售，售價(jià)高達(dá)60元/包。 科學(xué)植棉水平發(fā)展不平衡，棉農(nóng)對(duì)棉種具有盲從性 [3]部分棉農(nóng)對(duì)科學(xué)植棉技術(shù)學(xué)習(xí)不夠，為減輕勞動(dòng)強(qiáng)度，盲目進(jìn)行棉花稀植，盲目采用大桃品種，對(duì)棉花的產(chǎn)量由單位面積 的棉株數(shù)、每株鈴數(shù)、單鈴重三者綜合決定認(rèn)識(shí)不夠，結(jié)果造成減產(chǎn)。三． 棉種混亂對(duì)棉花生產(chǎn)的負(fù)面影響棉種混亂對(duì)棉花產(chǎn)量、棉農(nóng)增收、棉花品質(zhì)的影響不可忽視，可能造成棉區(qū)新的病害流行，嚴(yán)重影響棉花生產(chǎn)。 棉田產(chǎn)量下降據(jù)調(diào)查，南陽(yáng)市某縣銷售的近50 個(gè)棉花品種中增產(chǎn)的品種確實(shí)存在，但是造成減產(chǎn)的品種也不少，個(gè)別品種減產(chǎn)30%～40%，引起減產(chǎn)的原因是個(gè)別品種增產(chǎn)潛力差，同時(shí)由于栽培水平不同，棉農(nóng)對(duì)新引進(jìn)的品種缺少認(rèn)識(shí)，栽培措施不當(dāng)。 棉花品質(zhì)下降棉花品質(zhì)包括纖維長(zhǎng)度、色澤、馬克隆值，品種不同其品質(zhì)指標(biāo)也不同，相同地區(qū)不同棉花品種的纖維長(zhǎng)度在27～33mm，色澤也各有特色，馬克隆值的跨度更大，纖維粗細(xì)不一，棉花加工企業(yè)不可能分品種收購(gòu)、加工、銷售，極大地影響紡織質(zhì)量。[4] 病蟲害加重目前，市場(chǎng)以推廣和使用雜交棉為主，考慮到棉農(nóng)的制種效益，雜交棉制種基本都在老棉區(qū)進(jìn)行，而這些地區(qū)大多是棉花 枯萎病、黃萎病發(fā)生區(qū)，致使枯、黃萎病隨著棉種的生產(chǎn)銷售在棉區(qū)流行。 良種推廣工作難度加大棉種市場(chǎng)的多、亂、雜現(xiàn)象，特別是棉種價(jià)格的混亂現(xiàn)象，對(duì)于維護(hù)品種選育者和種子生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán) 益，提高種子質(zhì)量水平的改革初衷都存在一定的負(fù)面影響，使 得棉花良種推廣工作難度進(jìn)一步加大，優(yōu)質(zhì)棉種的銷售市場(chǎng)難以擴(kuò)大。 常規(guī)育種和生物育種相結(jié)合，提高棉種科技含量科技創(chuàng)新能力是一個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。我國(guó)種業(yè)新品種創(chuàng)新能力較弱，生物技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)能力較弱。應(yīng)樹立種業(yè)企業(yè)是品種創(chuàng)新主體的觀念，種業(yè)企業(yè)要按照專業(yè)化和一體化的模式建立自身新品種引育體系，吸引和培養(yǎng)科技人才，加強(qiáng)與育種科研單位的聯(lián)合。育種科研單位應(yīng)盡快轉(zhuǎn)成企業(yè)或進(jìn)入企業(yè)，充分利用國(guó)內(nèi)外種質(zhì)資源和人力資源，加快優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆等專用農(nóng)作物新品種的選育和改良步伐，有條件的種業(yè)企業(yè)、科研單位應(yīng)聯(lián)合起來(lái)加大生物技術(shù)研發(fā)及其產(chǎn)品的安全性測(cè)定、試驗(yàn)、示范、推廣力度。，提高棉農(nóng)的科技水平了提高棉農(nóng)對(duì)棉種優(yōu)劣、真假的識(shí)別水平，各級(jí)農(nóng)技部門要運(yùn)用墻報(bào)、電視、廣播、技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩等宣傳形式，對(duì)棉農(nóng)進(jìn)行科普教育，提高棉農(nóng)辨別不良種子、假種子的水平，從而養(yǎng)活劣質(zhì)棉種的購(gòu)買量、使用量，提高優(yōu)良種子的使用力度。 強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)和服務(wù)理念種子質(zhì)量事關(guān)企業(yè)的生存死亡，優(yōu)質(zhì)的種子不僅能帶給農(nóng)民豐收，而且能給企業(yè)自身帶來(lái)很好的效益。對(duì)任何一家種子企業(yè)而言，現(xiàn)在都應(yīng)該樹立創(chuàng)品牌，建立“精品種子”的理念。種子企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制、管理自己經(jīng)營(yíng)的種子質(zhì)量，樹立自身的品牌不但可以使農(nóng)民受益，更可使企業(yè)在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出。同時(shí)要加強(qiáng)售后服務(wù)工作，給農(nóng)民提供全程服務(wù)。棉花種子銷售體系包括種子生產(chǎn)者、種子零售商、種子執(zhí)法部門，是一個(gè)系統(tǒng)工程。種子零售商要建立良好的職業(yè)道德，不要以劣充優(yōu)，以次充好，坑農(nóng)害農(nóng)；棉種的生產(chǎn)者要提高棉種的技術(shù)含量，生產(chǎn)出市場(chǎng)需要的高質(zhì)量的棉種；種子管理部門要加強(qiáng)對(duì)棉種零售市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊不法經(jīng)銷商，對(duì)偽劣種子進(jìn)行嚴(yán)格控制，同時(shí)相關(guān)部門要加強(qiáng)棉花新品種的審定工作，禁止表現(xiàn)平平、質(zhì)量不佳的品種進(jìn)入市場(chǎng)。，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法的監(jiān)控措施