【正文】 第一篇：種子管理存在的問題及對策我縣是以種糧為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，是國家商品糧基地，水稻年種植面積穩(wěn)定在57萬畝左右，全年水稻種子供應在100萬斤以上。種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎資料，具有其他生產(chǎn)資料不可替代的特殊性，對保障農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收意義重大。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，針對種子管理中存在的問題認真分析，積極探索規(guī)范管理的對策和措施，對保護生產(chǎn)者、經(jīng)營者及使用者的合法權(quán)益顯得尤為重要。一、我縣規(guī)范種子市場做法嚴把種子市場經(jīng)營準入關(guān)按照《中華人民共和國種子法》、《江西省農(nóng)作物種子管理條例》及配套法規(guī)、規(guī)章的要求和審批程序，一是對從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營單位的許可進行資格審核；二是對“委托代銷證”的企業(yè)及其銷售的種子進行備案和檢查，09年進入我縣種子市場的種子企業(yè)共29家，備案登記的經(jīng)營品種共計106個；三是對無證經(jīng)營的種子企業(yè)以及未審先推的品種，堅決依法查處，從源頭杜絕假冒偽劣種子在本縣市場的流通。去年3月2日始至6月2日聯(lián)合市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊對全縣種子市場進行了文秘雜燴網(wǎng)全面的普法宣傳和執(zhí)法檢查，先后對十二家種子企業(yè)30個雜交水稻、棉花品種的種子進行扦樣，送交市種子管理局進行檢驗。通過拉網(wǎng)式的檢查，使全縣經(jīng)營種子質(zhì)量狀況有了很大改善。科學發(fā)布主導品種信息緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，去年在河上鎮(zhèn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)建立了一個面積50畝的大田核心展示區(qū)，在郭圩和河上各建立了100畝的示范片，并在河上、郭圩、相山、白陂、縣農(nóng)科所設置5個小區(qū)對比試驗點，展示、試驗品種早稻17個、晚稻17個，共計34個品種，培訓了200個良種示范戶，早、%%。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司葉貞琴司長和全國糧食高產(chǎn)創(chuàng)建辦李立秋主任、省農(nóng)業(yè)廳張忠平副廳長、省政府發(fā)展研究中心王志國副巡視員、省種子管理局吳國昌局長多次至我縣視察、指導工作，并對核心區(qū)試驗示范工作給予了充分的肯定，將全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種展示觀摩現(xiàn)場會放在我縣召開，極大地提高了我縣的知名度和影響力。通過試驗示范，科學適時發(fā)布適宜我縣種植的水稻主導品種信息，指導農(nóng)民購種。2009年已公布適宜我縣種植的早、中、晚稻主導品種共計23個。積極調(diào)解處理種子糾紛認真做好群眾舉報、投訴、來信、來訪及種子糾紛的接待處理工作，進一步完善投訴舉報制度，積極主動介入種子糾紛調(diào)解，完善了事故處理機制。去年共接待群眾電話、來訪等投訴20余起，合理調(diào)解了種子糾紛，做到了領(lǐng)導、經(jīng)銷商和群眾三方滿意。二、當前種子管理中存在的問題缺少固定的新品種對比試驗示范基地和經(jīng)費。品種試驗示范是科學發(fā)布適宜主推品種的前提，固定的試驗與示范基地和經(jīng)費是種子管理的必備件?；A設施不完善。原有的檢驗設備已經(jīng)老化，配套措施跟不上，難于開展正常的種子質(zhì)量檢測和監(jiān)督工作。人員青黃不接。專業(yè)技術(shù)人員年齡老化、比例失調(diào)，高素質(zhì)種子管理隊伍建設亟待加強。三、做好種子管理工作的幾點建議綜合分析存在的問題，為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形勢的發(fā)展，建議抓好以下幾個方面的工作：加強種子管理隊伍建設。為加強我縣種子監(jiān)管力量，建議從大專院校中招聘2—3名專業(yè)人員，同時省、市種子管理機構(gòu)都參照公務員管理，建議我縣種子管理人員逐步推行種子行政執(zhí)法人員資格考核、持證上崗，嚴格落實種子檢驗員考核制度，逐步實行品種試驗人員執(zhí)業(yè)資格準入制度。建立穩(wěn)定的試驗示范基地。近幾年來，種子企業(yè)發(fā)展快，生產(chǎn)的農(nóng)作物新品種投放市場多，農(nóng)民對新品種的適宜性、抗性等難于了解，產(chǎn)生盲目購種。今后要在山區(qū)、平原、丘陵等不同地域選擇建立較為固定的農(nóng)作物品種試驗示范基地20個200畝左右，以便評選出抗性好、適宜性廣、產(chǎn)量高的品種作為我縣適宜推廣的主導品種進行發(fā)布，為市場準入和農(nóng)民購種提供科學依據(jù)。完善種子監(jiān)督設備。建立健全種子實驗室、種子檢驗室，完善必須的儀器設備和交通工具，形成較為完善的監(jiān)督管理能力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)作物種子質(zhì)量的監(jiān)控職能。保障工作經(jīng)費。要確保種子管理機構(gòu)和公益性事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)，保障種子質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、品種試驗、示范和檢驗檢疫等活動的經(jīng)費支出。第二篇：淺談種子市場經(jīng)營管理存在的問題及對策論 文題 目學年專姓學 黑龍江大學 課 程 論 文 《種子產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)》院：農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學院級：2011級業(yè)：種子科學與工程名：號：201127912014年5月：淺談種子市場經(jīng)營管理存在的問題及對策淺談種子市場經(jīng)營管理存在的問題及對策（張慶鑫，黑龍江大學 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學院）摘 要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的過程中，最基本的生產(chǎn)資料就是種子。由于種子品種與選擇的優(yōu)劣會直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量與質(zhì)量，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應該大力推廣使用良種，這樣就可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量，提升農(nóng)作物的品質(zhì)，進而促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但是隨著我國對種子的推廣變得日益商品化，在種子的經(jīng)營和管理之間出現(xiàn)了很多矛盾與問題，需要盡快解決。本文主要針對種子市場面臨的新情況、新問題和種子市場管理工作中存在的問題，論述了如何有效加強種子市場管理。關(guān)鍵詞種子 經(jīng)營管理 問題 對策存在的問題在種子市場中，國有種子公司以及農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)技推廣部門，依靠在農(nóng)民心中良好的形象，發(fā)揮優(yōu)勢，曾經(jīng)在種子市場上獨領(lǐng)風騷。然而，隨著大量集體、個體公司的介入以及外資公司的大舉“入侵”，種子市場競爭日趨激烈，種子市場經(jīng)營秩序出現(xiàn)混亂狀況。假冒偽劣的種子嚴重損害了廣大農(nóng)民的利益，惡化了干群關(guān)系，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會穩(wěn)定[1]。 經(jīng)營資質(zhì)不清一是許可證的法人沒有隨著法人變化而變更；二是種子許可證未年審或者不能年審，已失效卻繼續(xù)使用；三是一些種子企業(yè)初次申請領(lǐng)證是合股、集資、借資等形式取得銀行資質(zhì)證明，領(lǐng)得的許可證因市場的變化，股金、集資、借資資本已撤走，公司已成為“空殼”； 四是借用、租用許可證給他人使用，對他人的種子生產(chǎn)質(zhì)量不聞不問[1]。 無證生產(chǎn)種子（1）主要農(nóng)作物種子一是超出種子生產(chǎn)許可證許可范圍，擅自到異地生產(chǎn)種子又不到當?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門備案；二是無種子生產(chǎn)許可證，違法生產(chǎn)種子；三是小面積制種，而大多數(shù)種子違法到他人基地收購而來。（2）非主要農(nóng)作物種子一是無種苗生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水果苗木種苗；二是無種苗生產(chǎn)許可證或者先生產(chǎn)后辦證生產(chǎn)組培苗和扦插苗三是無證生產(chǎn)蔬菜種子和食用菌菌種[2]。 種子標簽、包裝袋不規(guī)范一是擅自更改種子生產(chǎn)日期，將上年陳種改為當年新種；二是將市場不暢銷的品種改成暢銷品種；三是種子標簽無種子使用說明和法定信息；四是種子包裝袋透明面太少，不便于種子購買者和種子管理人員觀看種子外觀質(zhì)量。 種子經(jīng)營人員素質(zhì)較低，售后服務不完善一是種子經(jīng)營人員農(nóng)業(yè)科學基礎知識、種子使用技術(shù)貧乏，不能正常開展咨詢服務。二是法制觀念淡薄，進種隨意性大，不過問種子來源和質(zhì)量，網(wǎng)點與網(wǎng)點之間隨意串換種子，用甲公司的種子銷售發(fā)票銷售乙公司種子。三是對抗檢查銷售未審定品種種子或者其他違規(guī)種子，采取隱蔽銷售或者開一本發(fā)票，甚至不開發(fā)票，逃避檢查。四是隨意代理多家種子企業(yè)的種子，不按規(guī)定變更營業(yè)執(zhí)照和到農(nóng)業(yè)部門備案。 種子管理人員素質(zhì)偏低由于縣級種子管理人員中有一部分原來從事銷售工作，文化程度和專業(yè)技術(shù)較低，對于品種實驗推廣、質(zhì)量管理和市場監(jiān)管等行業(yè)管理性工作較陌生，對種子政策法規(guī)知識的理解程度和掌握程度也不夠，難以適應新形勢下的種子管理工作[3]。2解決問題的對策 加大對種子法律法規(guī)的宣傳力度。強化種子經(jīng)營單位、個人以及種子使用者的法律意識，維護《種子法》的尊嚴，確保種子執(zhí)法的公正，依法經(jīng)營、依法維權(quán)。 強化種子生產(chǎn)管理。讓有實力和有技術(shù)的公司和單位進行制種，杜絕沒有資格的單位和個人進行制種，避免制種盲目性，以優(yōu)質(zhì)種子穩(wěn)固市場。堅決剎住對基地種子的亂購、套購歪風。 強化種子的全程監(jiān)督管理。一是加強種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營許可證的核發(fā)管理，嚴把市場；隹入關(guān)。通過嚴格辦證、規(guī)范辦證，促進種子企業(yè)改善基礎設施條件，提高種子經(jīng)營企業(yè)的整體素質(zhì)，全面提升種子質(zhì)量，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)案件的發(fā)生。二是強化質(zhì)量檢驗，保證種子質(zhì)量。從種子育苗期、生長期、授粉期等各個大田生產(chǎn)環(huán)節(jié)進行田間檢驗，嚴格把關(guān)。對種子的加工貯藏各流程加強抽查與監(jiān)督。三是嚴格規(guī)范新品種的試驗、示范和展示推廣。堅持先試驗示范后推廣的原則，以典型引路推廣優(yōu)良品種[4]。 提高管理人員素質(zhì)隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，種子市場競爭不斷加劇，種子市場監(jiān)管難度也不斷加大，同時，農(nóng)民群眾的法律意識和維權(quán)意識也進一步增強，迫切要求種子執(zhí)法管理人員提高自身的專業(yè)知識和法律知識水平，增強管理和服務能力?？h級種子管理站要根據(jù)每個工作崗位性質(zhì)不同，抓好相關(guān)業(yè)務理論知識和實際技能培訓，著重對市場監(jiān)管人員、質(zhì)量檢驗人員、區(qū)試管理人員分期分批開展業(yè)務培訓，堅持自學與集中培