【正文】 第一篇：種子管理存在的問(wèn)題及對(duì)策我縣是以種糧為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，是國(guó)家商品糧基地，水稻年種植面積穩(wěn)定在57萬(wàn)畝左右，全年水稻種子供應(yīng)在100萬(wàn)斤以上。種子作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)資料，具有其他生產(chǎn)資料不可替代的特殊性，對(duì)保障農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收意義重大。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，針對(duì)種子管理中存在的問(wèn)題認(rèn)真分析，積極探索規(guī)范管理的對(duì)策和措施，對(duì)保護(hù)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者及使用者的合法權(quán)益顯得尤為重要。一、我縣規(guī)范種子市場(chǎng)做法嚴(yán)把種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入關(guān)按照《中華人民共和國(guó)種子法》、《江西省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例》及配套法規(guī)、規(guī)章的要求和審批程序，一是對(duì)從事種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的許可進(jìn)行資格審核；二是對(duì)“委托代銷證”的企業(yè)及其銷售的種子進(jìn)行備案和檢查，09年進(jìn)入我縣種子市場(chǎng)的種子企業(yè)共29家，備案登記的經(jīng)營(yíng)品種共計(jì)106個(gè)；三是對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的種子企業(yè)以及未審先推的品種，堅(jiān)決依法查處，從源頭杜絕假冒偽劣種子在本縣市場(chǎng)的流通。去年3月2日始至6月2日聯(lián)合市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)對(duì)全縣種子市場(chǎng)進(jìn)行了文秘雜燴網(wǎng)全面的普法宣傳和執(zhí)法檢查，先后對(duì)十二家種子企業(yè)30個(gè)雜交水稻、棉花品種的種子進(jìn)行扦樣，送交市種子管理局進(jìn)行檢驗(yàn)。通過(guò)拉網(wǎng)式的檢查，使全縣經(jīng)營(yíng)種子質(zhì)量狀況有了很大改善?？茖W(xué)發(fā)布主導(dǎo)品種信息緊緊圍繞我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，去年在河上鎮(zhèn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)建立了一個(gè)面積50畝的大田核心展示區(qū)，在郭圩和河上各建立了100畝的示范片，并在河上、郭圩、相山、白陂、縣農(nóng)科所設(shè)置5個(gè)小區(qū)對(duì)比試驗(yàn)點(diǎn)，展示、試驗(yàn)品種早稻17個(gè)、晚稻17個(gè)，共計(jì)34個(gè)品種，培訓(xùn)了200個(gè)良種示范戶，早、%%。農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司葉貞琴司長(zhǎng)和全國(guó)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建辦李立秋主任、省農(nóng)業(yè)廳張忠平副廳長(zhǎng)、省政府發(fā)展研究中心王志國(guó)副巡視員、省種子管理局吳國(guó)昌局長(zhǎng)多次至我縣視察、指導(dǎo)工作，并對(duì)核心區(qū)試驗(yàn)示范工作給予了充分的肯定，將全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新品種展示觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)放在我縣召開(kāi)，極大地提高了我縣的知名度和影響力。通過(guò)試驗(yàn)示范，科學(xué)適時(shí)發(fā)布適宜我縣種植的水稻主導(dǎo)品種信息，指導(dǎo)農(nóng)民購(gòu)種。2009年已公布適宜我縣種植的早、中、晚稻主導(dǎo)品種共計(jì)23個(gè)。積極調(diào)解處理種子糾紛認(rèn)真做好群眾舉報(bào)、投訴、來(lái)信、來(lái)訪及種子糾紛的接待處理工作，進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)制度，積極主動(dòng)介入種子糾紛調(diào)解，完善了事故處理機(jī)制。去年共接待群眾電話、來(lái)訪等投訴20余起，合理調(diào)解了種子糾紛，做到了領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)銷商和群眾三方滿意。二、當(dāng)前種子管理中存在的問(wèn)題缺少固定的新品種對(duì)比試驗(yàn)示范基地和經(jīng)費(fèi)。品種試驗(yàn)示范是科學(xué)發(fā)布適宜主推品種的前提，固定的試驗(yàn)與示范基地和經(jīng)費(fèi)是種子管理的必備件?；A(chǔ)設(shè)施不完善。原有的檢驗(yàn)設(shè)備已經(jīng)老化，配套措施跟不上，難于開(kāi)展正常的種子質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)督工作。人員青黃不接。專業(yè)技術(shù)人員年齡老化、比例失調(diào)，高素質(zhì)種子管理隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。三、做好種子管理工作的幾點(diǎn)建議綜合分析存在的問(wèn)題，為適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形勢(shì)的發(fā)展，建議抓好以下幾個(gè)方面的工作：加強(qiáng)種子管理隊(duì)伍建設(shè)。為加強(qiáng)我縣種子監(jiān)管力量，建議從大專院校中招聘2—3名專業(yè)人員，同時(shí)省、市種子管理機(jī)構(gòu)都參照公務(wù)員管理，建議我縣種子管理人員逐步推行種子行政執(zhí)法人員資格考核、持證上崗，嚴(yán)格落實(shí)種子檢驗(yàn)員考核制度，逐步實(shí)行品種試驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格準(zhǔn)入制度。建立穩(wěn)定的試驗(yàn)示范基地。近幾年來(lái)，種子企業(yè)發(fā)展快，生產(chǎn)的農(nóng)作物新品種投放市場(chǎng)多，農(nóng)民對(duì)新品種的適宜性、抗性等難于了解，產(chǎn)生盲目購(gòu)種。今后要在山區(qū)、平原、丘陵等不同地域選擇建立較為固定的農(nóng)作物品種試驗(yàn)示范基地20個(gè)200畝左右，以便評(píng)選出抗性好、適宜性廣、產(chǎn)量高的品種作為我縣適宜推廣的主導(dǎo)品種進(jìn)行發(fā)布，為市場(chǎng)準(zhǔn)入和農(nóng)民購(gòu)種提供科學(xué)依據(jù)。完善種子監(jiān)督設(shè)備。建立健全種子實(shí)驗(yàn)室、種子檢驗(yàn)室，完善必須的儀器設(shè)備和交通工具，形成較為完善的監(jiān)督管理能力，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門對(duì)農(nóng)作物種子質(zhì)量的監(jiān)控職能。保障工作經(jīng)費(fèi)。要確保種子管理機(jī)構(gòu)和公益性事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，保障種子質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)推廣、品種試驗(yàn)、示范和檢驗(yàn)檢疫等活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)支出。第二篇：淺談種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策論 文題 目學(xué)年專姓學(xué) 黑龍江大學(xué) 課 程 論 文 《種子產(chǎn)業(yè)化與技術(shù)》院：農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)院級(jí)：2011級(jí)業(yè)：種子科學(xué)與工程名：號(hào)：201127912014年5月：淺談種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策淺談種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理存在的問(wèn)題及對(duì)策（張慶鑫，黑龍江大學(xué) 農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境學(xué)院）摘 要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，最基本的生產(chǎn)資料就是種子。由于種子品種與選擇的優(yōu)劣會(huì)直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量與質(zhì)量，所以在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)該大力推廣使用良種，這樣就可以提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量，提升農(nóng)作物的品質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。但是隨著我國(guó)對(duì)種子的推廣變得日益商品化，在種子的經(jīng)營(yíng)和管理之間出現(xiàn)了很多矛盾與問(wèn)題，需要盡快解決。本文主要針對(duì)種子市場(chǎng)面臨的新情況、新問(wèn)題和種子市場(chǎng)管理工作中存在的問(wèn)題，論述了如何有效加強(qiáng)種子市場(chǎng)管理。關(guān)鍵詞種子 經(jīng)營(yíng)管理 問(wèn)題 對(duì)策存在的問(wèn)題在種子市場(chǎng)中，國(guó)有種子公司以及農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)技推廣部門，依靠在農(nóng)民心中良好的形象，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，曾經(jīng)在種子市場(chǎng)上獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷。然而，隨著大量集體、個(gè)體公司的介入以及外資公司的大舉“入侵”，種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，種子市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序出現(xiàn)混亂狀況。假冒偽劣的種子嚴(yán)重?fù)p害了廣大農(nóng)民的利益，惡化了干群關(guān)系，影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)穩(wěn)定[1]。 經(jīng)營(yíng)資質(zhì)不清一是許可證的法人沒(méi)有隨著法人變化而變更；二是種子許可證未年審或者不能年審，已失效卻繼續(xù)使用；三是一些種子企業(yè)初次申請(qǐng)領(lǐng)證是合股、集資、借資等形式取得銀行資質(zhì)證明，領(lǐng)得的許可證因市場(chǎng)的變化，股金、集資、借資資本已撤走，公司已成為“空殼”； 四是借用、租用許可證給他人使用，對(duì)他人的種子生產(chǎn)質(zhì)量不聞不問(wèn)[1]。 無(wú)證生產(chǎn)種子（1）主要農(nóng)作物種子一是超出種子生產(chǎn)許可證許可范圍，擅自到異地生產(chǎn)種子又不到當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門備案；二是無(wú)種子生產(chǎn)許可證，違法生產(chǎn)種子；三是小面積制種，而大多數(shù)種子違法到他人基地收購(gòu)而來(lái)。（2）非主要農(nóng)作物種子一是無(wú)種苗生產(chǎn)許可證生產(chǎn)水果苗木種苗；二是無(wú)種苗生產(chǎn)許可證或者先生產(chǎn)后辦證生產(chǎn)組培苗和扦插苗三是無(wú)證生產(chǎn)蔬菜種子和食用菌菌種[2]。 種子標(biāo)簽、包裝袋不規(guī)范一是擅自更改種子生產(chǎn)日期，將上年陳種改為當(dāng)年新種；二是將市場(chǎng)不暢銷的品種改成暢銷品種；三是種子標(biāo)簽無(wú)種子使用說(shuō)明和法定信息；四是種子包裝袋透明面太少，不便于種子購(gòu)買者和種子管理人員觀看種子外觀質(zhì)量。 種子經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)較低，售后服務(wù)不完善一是種子經(jīng)營(yíng)人員農(nóng)業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)、種子使用技術(shù)貧乏，不能正常開(kāi)展咨詢服務(wù)。二是法制觀念淡薄，進(jìn)種隨意性大，不過(guò)問(wèn)種子來(lái)源和質(zhì)量，網(wǎng)點(diǎn)與網(wǎng)點(diǎn)之間隨意串換種子，用甲公司的種子銷售發(fā)票銷售乙公司種子。三是對(duì)抗檢查銷售未審定品種種子或者其他違規(guī)種子，采取隱蔽銷售或者開(kāi)一本發(fā)票，甚至不開(kāi)發(fā)票，逃避檢查。四是隨意代理多家種子企業(yè)的種子，不按規(guī)定變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照和到農(nóng)業(yè)部門備案。 種子管理人員素質(zhì)偏低由于縣級(jí)種子管理人員中有一部分原來(lái)從事銷售工作，文化程度和專業(yè)技術(shù)較低，對(duì)于品種實(shí)驗(yàn)推廣、質(zhì)量管理和市場(chǎng)監(jiān)管等行業(yè)管理性工作較陌生，對(duì)種子政策法規(guī)知識(shí)的理解程度和掌握程度也不夠，難以適應(yīng)新形勢(shì)下的種子管理工作[3]。2解決問(wèn)題的對(duì)策 加大對(duì)種子法律法規(guī)的宣傳力度。強(qiáng)化種子經(jīng)營(yíng)單位、個(gè)人以及種子使用者的法律意識(shí)，維護(hù)《種子法》的尊嚴(yán)，確保種子執(zhí)法的公正，依法經(jīng)營(yíng)、依法維權(quán)。 強(qiáng)化種子生產(chǎn)管理。讓有實(shí)力和有技術(shù)的公司和單位進(jìn)行制種，杜絕沒(méi)有資格的單位和個(gè)人進(jìn)行制種，避免制種盲目性，以優(yōu)質(zhì)種子穩(wěn)固市場(chǎng)。堅(jiān)決剎住對(duì)基地種子的亂購(gòu)、套購(gòu)?fù)犸L(fēng)。 強(qiáng)化種子的全程監(jiān)督管理。一是加強(qiáng)種子生產(chǎn)許可證和經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)管理，嚴(yán)把市場(chǎng)；隹入關(guān)。通過(guò)嚴(yán)格辦證、規(guī)范辦證，促進(jìn)種子企業(yè)改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高種子經(jīng)營(yíng)企業(yè)的整體素質(zhì)，全面提升種子質(zhì)量，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)案件的發(fā)生。二是強(qiáng)化質(zhì)量檢驗(yàn)，保證種子質(zhì)量。從種子育苗期、生長(zhǎng)期、授粉期等各個(gè)大田生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行田間檢驗(yàn)，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)種子的加工貯藏各流程加強(qiáng)抽查與監(jiān)督。三是嚴(yán)格規(guī)范新品種的試驗(yàn)、示范和展示推廣。堅(jiān)持先試驗(yàn)示范后推廣的原則，以典型引路推廣優(yōu)良品種[4]。 提高管理人員素質(zhì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，種子市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇，種子市場(chǎng)監(jiān)管難度也不斷加大，同時(shí)，農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)也進(jìn)一步增強(qiáng)，迫切要求種子執(zhí)法管理人員提高自身的專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)水平，增強(qiáng)管理和服務(wù)能力。縣級(jí)種子管理站要根據(jù)每個(gè)工作崗位性質(zhì)不同，抓好相關(guān)業(yè)務(wù)理論知識(shí)和實(shí)際技能培訓(xùn)，著重對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員、區(qū)試管理人員分期分批開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，堅(jiān)持自學(xué)與集中培