【正文】 經(jīng)常性的開展隨機抽查、專項檢查、專案檢查，對利用普通發(fā)票進行偷稅的違法犯罪分子要嚴格查處，同時密切與國稅、財政、工商、審計、紀檢、監(jiān)察等部門配合，發(fā)揮各部門職能作用，形成整體合力，加強對接收發(fā)票單位所取得發(fā)票的審查、核對，大力整頓發(fā)票管理秩序，凈化發(fā)票管理環(huán)境。通過稅控裝臵可以在交易現(xiàn)場通過光電讀數(shù)器和軟件等手段記錄下真實、準確的交易數(shù)量、金額等納稅要素，可以使稅務機關及時準確地了解納稅人應繳納稅款，可以降低稅收征收管理成本，加大稅收管理力度，有效地避免納稅人不開發(fā)票、大頭小尾或單聯(lián)填開等利用普通發(fā)票逃避納稅義務的行為。實行發(fā)票管理網(wǎng)絡化管理，提高發(fā)票管理的科學化水平。同時要特別注意在制定發(fā)票獎勵兌現(xiàn)方式時，按照便利納稅人的原則，減少發(fā)票兌獎環(huán)節(jié)以方便納稅人領取各種獎金。五是對某些難以控管的特殊性行業(yè)以及高限額發(fā)票，實行代開制度，由主管稅務部門代開、代保管發(fā)票。對一些使用發(fā)票頻次高、開具金額不大的行業(yè)逐步啟用定額發(fā)票替代填開式發(fā)票，以發(fā)票定額計算應納稅 額，建立起“以票管稅”機制。首先要提高廣大消費者對發(fā)票的認識，在宣傳稅收法規(guī)的同時，加大發(fā)票管理法規(guī)的宣傳，采取通俗易懂的形式，增強全社會對普通發(fā)票的重要性認識，積極動員社會各界力量支持協(xié)助搞好發(fā)票管理工作，使廣大消費者真正了解發(fā)票的用途，發(fā)票取得、使用、保管以及如何識別真假發(fā)票等方面的知識，形成人人關心發(fā)票，個個維護稅收的全民聯(lián)動態(tài)勢，從源頭上控制普通發(fā)票違法違章行為。由于普通發(fā)票用量大，單張發(fā)票開具的金額小，開具對象面向千家萬戶的消費者，發(fā)票檢查成本大，難度大爭稅務機關難以一一查證，對于違法現(xiàn)象難以及時發(fā)現(xiàn)和糾正，致使稅款流失嚴 重，同時由于普通發(fā)票違規(guī)不易夠成大案要案，公安機關也不便配合，單憑現(xiàn)在稅務機關的力量進行查處力度明顯不夠。三是發(fā)票管理手段落后。一是對普通發(fā)票管理的重視程度不夠。這些問題的存在，擾亂了市場經(jīng)濟秩序，侵害了消費者權 益，造成稅源信息失控，國家稅收大量流失，同時也為各種經(jīng)濟犯罪活動提供了可乘之機。根據(jù)發(fā)票管 理的都要原則“所有單位和從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買 商品、接受服務以及從事其他經(jīng)營活動支付款項，應當向收款 方取得發(fā)票。當前發(fā)票流失情況比較普遍，相當一部分 納稅人對普通發(fā)票的保管不夠重視，沒有按照發(fā)票的保管期限 建立專門的發(fā)票存根聯(lián)繳銷制度，一些納稅人對丟失、被盜、損毀的普通發(fā)票不及時向稅務部門報告，停業(yè)、倒閉的單位不 及時向稅務機關繳銷發(fā)票，部分企業(yè)在改制、改組、聯(lián)營等過 程中發(fā)生很大變化，發(fā)票存根聯(lián)流失現(xiàn)象嚴重。這些未按規(guī)定 開具發(fā)票的行為直接都影響了普通發(fā)票的日常管理，在不同程 度上造成了稅款的流失。第三，未按規(guī)定設臵發(fā)票登記簿。有些納稅人雖然領購了發(fā)票，但發(fā)生應稅勞 務時卻盡可能不開或少開發(fā)票，逃避納稅義務，或以打折等不 正當理由不開、拒開發(fā)票；或以其他單據(jù)或白條代替發(fā)票開具； 或“大頭小尾”開票；或開具舊版作廢發(fā)票；或重復使用發(fā)票，特別嚴重的是一些納稅人買假用假，倒賣假發(fā)票，嚴重沖擊合 法發(fā)票的使用。在納稅人使用方面，一是納稅人不按規(guī)定領購發(fā)票。一個種子企業(yè)，要想有競爭實力，必須制定完善的營銷策略，樹立自己的品牌，讓廣大客戶接受，得到社會的認可。對具有活力和發(fā)展?jié)摿Φ姆N業(yè)龍頭企業(yè)，要在政策、信貸、科研立項、基礎建設、資源配置和技術等方面優(yōu)先給予支持。支持種子企業(yè)向育繁推一體化、專業(yè)化、集團化方向發(fā)展；引導種子企業(yè)向育種公司、制種公司和生產(chǎn)公司等專業(yè)化方向發(fā)展。企業(yè)要采取各種優(yōu)惠政策，積極引進人才、培養(yǎng)人才，想方設法留住人才，調動和發(fā)揮人才的積極性和主動性。另一方面，加強與從事基礎性、公益性研究的科研院所的合作，逐步加大企業(yè)科技創(chuàng)新參與力度，加快科技成果轉化，增強企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的堅強后盾和潛力所在，種子企業(yè)應當逐步建立自己的研發(fā)機構，走育種、繁育、推銷一體化的道路。首先，完善《種子法》及農(nóng)業(yè)部門相關配套規(guī)章或地方性種子法規(guī)，從法律政策層面上，給予種子企業(yè)以寬松和諧、公平競爭的市場環(huán)境，加速扶持育繁推一體化大型種子企業(yè)，通過自主創(chuàng)新，形成國內(nèi)種業(yè)集團化優(yōu)勢，逐步提高與國外種子企業(yè)的抗衡能力，大力推進我國民族種業(yè)的快速成長與發(fā)展。2010年，中央、國務院“一號文件”中專門提出了“推動國內(nèi)種業(yè)加快企業(yè)并購和產(chǎn)業(yè)整合，引導種子企業(yè)加快企業(yè)與科研單位聯(lián)合，抓緊培育有核心競爭力的大型種子企業(yè)”。棉花種子銷售體系包括種子生產(chǎn)者、種子零售商、種子執(zhí)法部門，是一個系統(tǒng)工程。 強化質量意識和服務理念種子質量事關企業(yè)的生存死亡，優(yōu)質的種子不僅能帶給農(nóng)民豐收，而且能給企業(yè)自身帶來很好的效益。我國種業(yè)新品種創(chuàng)新能力較弱，生物技術產(chǎn)品的研發(fā)能力較弱。 棉花品質下降棉花品質包括纖維長度、色澤、馬克隆值，品種不同其品質指標也不同，相同地區(qū)不同棉花品種的纖維長度在27～33mm，色澤也各有特色，馬克隆值的跨度更大，纖維粗細不一，棉花加工企業(yè)不可能分品種收購、加工、銷售，極大地影響紡織質量。據(jù)了解，一些零售商銷售1包棉種的利潤在10元左右，為了獲取高額利潤，零售商往往通過懸掛橫幅、播放光碟等方式，進行一些不切實際的宣傳，甚至以次充好，誤導甚至欺詐棉農(nóng)，以F2棉種假冒F1銷售，用常規(guī)棉假冒雜交棉銷售，售價高達60元/包。 農(nóng)業(yè)技術服務不到位，監(jiān)控機制不力通常在新品種推廣實踐中，要先試驗再推廣,形成 1～2個縣級主導品種，然后再進行區(qū)域化種植，對不適合當?shù)赝茝V種植的品種實行嚴格控制。筆者在所有被訪問的經(jīng)營點中選取9個品種進行價格對比，這9個品種共出現(xiàn)在6家不同的經(jīng)營點中。大部分農(nóng)戶缺乏充分信息挑選自己滿意的品種，部分農(nóng)戶甚至傾向于選擇自留種等次優(yōu)策略來回避市場風險。關鍵詞：市場問題 ；原因 ；解決對策；再發(fā)展 小規(guī)模的種子公司數(shù)量多，品種雜亂，難監(jiān)管市場質量我國《種子法》規(guī) 定，種子的生產(chǎn)包裝經(jīng)營都實行許可制度，但由于監(jiān)管成本過高，無法對種子市場實行全面有效地監(jiān)管，致使從事種子生產(chǎn)、包裝和經(jīng)營的公司中存在大量技術水平偏低、良種生產(chǎn)能力較差的小公司，這些公司不斷更換品種名稱以牟取暴利，嚴重擾亂市場秩序，使農(nóng)戶的種子搜尋成本大大提高。第四篇：棉花種子市場存在的問題及解決對策山東農(nóng)業(yè)大學農(nóng)學綜合設計論文棉花種子市場存在的問題及解決對策姓名：xxx專業(yè)：xxx學號：xxx摘要：本文通過分析我國棉花種子市場的發(fā)展現(xiàn)狀、總結我國棉種在發(fā)展過程中出現(xiàn)的各類問題及其原因，對現(xiàn)階段我國棉花種子企業(yè)的發(fā)展進行了思考，并做出了解決對策，并對我國棉花種業(yè)的再發(fā)展提出你幾點建議。據(jù)調查，目前我縣還沒有設立獨立的種子管理部門，種子管理的職能是由農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法部門縣農(nóng)業(yè)監(jiān)督管理站負責，均屬事業(yè)編制，財政只支付基本工資，政策性福利、獎金、差旅費等，全靠自己“找米下鍋”，因此，只能有錢養(yǎng)兵，無錢打仗。各級農(nóng)業(yè)部門作為執(zhí)法主體，應切實履行法律、法規(guī)賦予的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法職能，加大執(zhí)法力度，對違反農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的行為，嚴格依法進行查處。在種子銷售季節(jié)，種子管理部門應對進入我縣的種子進行經(jīng)常性的質量抽檢，所抽檢的樣品除純度指標外，種子的水分、凈度、發(fā)芽率三大指標均應進行檢測。原則上一個種子代銷點只能接受2至3個委托單位的委托，考如慮種子品種的余缺問題，最多不超過5個委托單位，從源頭上制止一點多家代銷和品種多亂雜現(xiàn)象的發(fā)生；三是在市場檢查中，如發(fā)現(xiàn)代銷點未接受某委托單位的委托又在銷售某委托單位的種子，或經(jīng)營的種子超過五個委托單位的，一律以超范圍經(jīng)營進行處罰。（三）進一步加強種子市場的規(guī)范管理。開展種子經(jīng)營人員的培訓教育，是提高其思想素質和業(yè)務素質的有效措施。（一）進一步加強法制宣傳教育，提高各方面的法律意識。（八）經(jīng)營人員雜，專業(yè)素質差。（七）檔案不健全，問題難處理。部分代銷商利用農(nóng)民求新和花錢買良種、買好種的心理，采取老瓶裝新酒的方式和有意混淆種子的真實性，將此品種名稱更改為另一個品種名稱，夸大宣傳品種的特征特性和高產(chǎn)性狀，提高種子價格，賺農(nóng)民的黑心錢。農(nóng)民普遍反映今年玉米種子發(fā)芽率與往年相比較低，播后因種子發(fā)芽率低，投訴和要求商家賠償?shù)氖录r有發(fā)生。如XX珙泉鎮(zhèn)洛旺村x社齊某，在鎮(zhèn)上一個代銷點以xx元/公斤的價格購買的水稻種“西農(nóng)優(yōu)xx”，代銷人員宣傳該品種質量好產(chǎn)量高，能達到xxxx公斤/畝的產(chǎn)量，結果該品種種植后高感稻瘟病，造成的減產(chǎn)程度為xx—xx%，平均xx%，造成了嚴重的經(jīng)濟損失。（三）品種多、亂、雜，農(nóng)民選購難。（二）委托單位廣，進貨渠道亂。一、種子市場存在的問題（一）代銷網(wǎng)點多，經(jīng)營秩序亂。[J].(03).[4][J].(07).[5][J].(06).第三篇：種子市場存在的問題及對策建議 2XX種子市場存在的問題及對策建議XX課題組種子是一種特殊商品